Secretaría General de Industria y PYME: Funciones Clave y Objetivos

La Secretaría General de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa (PYME) es un órgano clave dentro del Ministerio de Industria y Turismo. Este ministerio es el departamento de la Administración General del Estado al que le corresponde la propuesta y ejecución de la política del Gobierno en materia de industria y turismo. Le corresponde las funciones en materia de industria y de desarrollo y transformación industrial y de emprendimiento y de la Pequeña y Mediana Empresa.

La estructura de la nueva SEI, que cuenta con una nueva Dirección General, se ha organizado en base a distribución coherente de las áreas temáticas y competencias entre las dos Direcciones Generales que se le adscriben: la Dirección General de Estrategia Industrial y de la PYME, y la Dirección General de Programas Industriales. Como novedades singulares, se crean la Subdirección General de Autonomía Estratégica Industrial y la Subdirección General para el Impulso de Proyectos Industriales.

A continuación, se detallan las funciones y objetivos principales de esta secretaría, así como su estructura y entidades vinculadas.

Sede del Ministerio de Industria y Turismo

Funciones Principales de la Secretaría General de Industria y PYME

La Secretaría General de Industria y PYME tiene encomendadas diversas funciones esenciales para el desarrollo industrial y el apoyo a las PYME en España. Entre ellas destacan:

• El impulso, propuesta, desarrollo y seguimiento de la política general del departamento en relación con la industria, el emprendimiento y la PYME.
• La elaboración y ejecución de las políticas industriales que afecten a las industrias y a los ecosistemas industriales, así como de emprendimiento y de la PYME, nacionales o emanadas de la Unión Europea.
• La elaboración de las políticas, planes y programas de apoyo y de impulso para facilitar a la industria, un entorno favorable y las condiciones necesarias para mejorar su competitividad, modernización, promoción tecnológica e innovadora, la transformación sostenible y digital de las empresas industriales y la descarbonización de la industria y de la PYME, y que propicie la competitividad internacional de dichos sectores.
• El impulso, la dirección y el seguimiento de las acciones y programas relacionados con los sectores industriales estratégicos, incluidas la representación y la participación en los organismos y empresas internacionales.
• En particular, ejercerá funciones de impulso, dirección y seguimiento de las acciones y programas relacionados con la industria de defensa, aeronáutica y espacial, sin perjuicio de las competencias de otros ministerios y de aquellos relacionados con los PERTES del Ministerio u organismos autónomos, sociedades mercantiles estatales, entidades públicas empresariales, agencias estatales o fundaciones del sector público estatal, adscritas, vinculadas o dependientes.
• También le corresponde la propuesta y elaboración de iniciativas normativas en su ámbito de competencias.
• La gestión económica y financiera y el estudio, preparación y propuesta de los contratos que celebre el Departamento, sin perjuicio de las competencias atribuidas a otros órganos superiores o directivos del Ministerio, así como la coordinación de los órganos colegiados del Departamento en materia de contratación.
• El asesoramiento y la promoción de la integridad profesional y comportamientos éticos de los empleados públicos y de sus organizaciones, especialmente en materia de prevención y control del fraude en el seno del Departamento.
• La tramitación de los expedientes de compatibilidad relativos al personal del Ministerio, así como de los organismos públicos y entidades vinculados al mismo a los que resulte de aplicación la normativa sobre incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones públicas.
• Los estudios y análisis organizativos, de retribuciones, de procedimientos administrativos y de procesos de gestión y métodos de trabajo.
• La evaluación del cumplimiento de los planes y programas anuales y plurianuales, conforme a lo dispuesto en el artículo 6 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, así como el ajuste de los resultados a los objetivos propuestos, la colaboración en la evaluación del rendimiento de las unidades y servicios públicos, el estudio de riesgos y debilidades y la propuesta de medidas de actuación.
• El ejercicio de las funciones de la Unidad de Información de Transparencia del Ministerio de Industria y Turismo, según lo previsto en el artículo 21 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, y la coordinación de las iniciativas en materia de Gobierno abierto en el ámbito del Departamento.

Dirección General de Estrategia Industrial y de la Pequeña y Mediana Empresa

La Dirección General de Estrategia Industrial y de la Pequeña y Mediana Empresa es una unidad orgánica perteneciente al Ministerio de Industria y Turismo (ver organigrama). Entre los objetivos de la Dirección General se encuentra facilitar y promover una comunicación fluida con las empresas y agentes de los distintos sectores sobre los que se proyecta la acción del Ministerio, con especial incidencia en la ejecución de las políticas de apoyo y promoción de las pequeñas y medianas empresas (PYME), con el fin de favorecer e impulsar su actividad empresarial y la mejora de su competitividad.

El Consejo Estatal de la PYME

El Consejo Estatal de la PYME es un órgano colegiado adscrito al Ministerio de Industria y Turismo a través de la Secretaría de Estado de Industria. Su función principal es el seguimiento de la evolución, problemas y políticas que afectan a las pequeñas y medianas empresas para formular, en su caso, las recomendaciones y propuestas necesarias de cara a incrementar su número, actividad y competitividad.

Además, tiene las siguientes responsabilidades:

• Informar con carácter previo el Plan plurianual de apoyo a la PYME.
• Recomendaciones para la coordinación de los distintos programas de apoyo a la PYME, llevados a cabo por los distintos organismos competentes, y armonizar criterios de prestación de servicios y de apoyo a la PYME.
• Realizar informes y estudios, realizar un seguimiento y una evaluación de la aplicación en España de la "Small Business Act para Europa - SBA" (Ley de la Pequeña Empresa) que permita conocer la evolución, entre otras, de las políticas dirigidas a facilitar el acceso de las PYME a la financiación, a la internacionalización, a la innovación, a la contratación pública, a las tecnologías de la información y la comunicación, así como a la reducción de las cargas administrativas que les afectan.
• Analizar las prácticas europeas e internacionales de apoyo a la PYME y su transferibilidad a España, orientando a los poderes públicos en la aplicación del marco jurídico comunitario, de manera que se facilite una mayor actividad para las PYME.
• Proyectos normativos.

La composición del Consejo Estatal de la PYME es la siguiente:

• Presidencia: la persona titular del Ministerio de Industria y Turismo, D. Jordi Hereu Boher.
• Vicepresidencia primera: la persona titular del Ministerio de Economía, Comercio y Empresa, D. Carlos Cuerpo Caballero.
• Vicepresidencia segunda: la persona titular del Ministerio de Hacienda, Dª María Jesús Montero Cuadrado.
• Una vocalía en representación de cada comunidad autónoma, otra de Ceuta y otra de Melilla.
• Una vocalía en representación de la Cámara de Comercio de España.
• Además, organizaciones empresariales de ámbito intersectorial, estatal y autonómico, organizaciones sindicales de ámbito estatal, la confederación empresarial de economía social con mayor implantación en el ámbito estatal, asociaciones u otras organizaciones especializadas en el ámbito de la morosidad más representativas, dispondrán de vocalías en el Consejo Estatal.

Comisión Permanente del Consejo Estatal de la PYME

La Comisión Permanente es un órgano colegiado en el marco del Consejo Estatal de la PYME. Sus funciones incluyen:

• Coordinar los trabajos encomendados por el Pleno y velar por el cumplimiento de los acuerdos adoptados en el mismo.
• Resolver las cuestiones de urgencia que se planteen al Consejo Estatal de la PYME.
• Proponer al Presidente del Pleno del Consejo el orden del día de las sesiones.
• Proponer al Pleno la creación de los Grupos de Trabajo que se consideren oportunos para el cumplimiento de las funciones del Consejo Estatal.
• Además de los asuntos que le encomiende el Pleno.

Entidades Vinculadas

Se vincularán al ejercicio de las funciones de la Secretaria General de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa, a través de la Dirección General de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa, las sociedades estatales ENISA y CERSA.

• En relación con ENISA corresponderá a la Secretaria General de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa, a través de la Dirección General de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa el ejercicio de las funciones de tutela conforme a lo previsto en los artículos 169.d) y 176 de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas.
• En relación con CERSA, el seguimiento de su actividad y la formulación de propuestas e iniciativas para facilitar la financiación de la pequeña y mediana empresa corresponderán a la Secretaría General de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa, a través de la Dirección General de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa.

Iniciativas de apoyo a las PYME