Plan del Gobierno para Impulsar la Digitalización y Competitividad de las PYMES en España

Las pequeñas y medianas empresas (PYMES) son un pilar fundamental de la economía española, empleando a casi el 50% de los trabajadores del país. Consciente de su importancia y de los desafíos que enfrentan, especialmente en un contexto económico delicado, el gobierno ha implementado un ambicioso plan para promover su digitalización y crecimiento.

El Plan de Digitalización de PYMES 2021-2025 fija la hoja de ruta para abordar el reto de la digitalización de las PYMES. Este reto ha sido también incluido en el componente 13 “Impulso a la pyme” del Plan de Recuperación, cuya inversión 3 “Digitalización e innovación” contempla varios programas de impulso a la digitalización de PYMES.

Inversión y Objetivos del Plan de Digitalización

El Plan de Digitalización de Pymes contempla una inversión pública de 4.656 millones de euros. Algunas de las medidas del plan serán de ejecución inmediata y otras se aplicarán a medio plazo. Los procesos de digitalización de las empresas se basarán en una estrategia donde se tendrá en cuenta el nivel de madurez de la compañía.

Los principales objetivos del plan incluyen:

• Creación de un conjunto de programas escalables cuyo fin sea la digitalización básica de las pymes.
• Impulsar tanto la innovación disruptiva como el emprendimiento en el ámbito digital.
• Reducir la brecha de género en la digitalización. El proceso de transformación de las pymes hacia nuevos modelos donde se usen las herramientas tecnológicas trae consigo el cambio en muchos puestos de trabajo y el surgimiento de oportunidades en ámbitos donde las mujeres tienen menos representación.
• Apoyo a la digitalización sectorial.

Adicionalmente, el Plan contempla actuaciones complementarias de coordinación, reforma y mejora de la eficiencia, así como la creación de instrumentos de gobernanza. El Programa Acelera pyme pretende construir el ecosistema de referencia de la transformación digital de las pymes.

Ejes Estratégicos del Plan

El plan se estructura en varias áreas clave para garantizar una transformación integral:

1. Digitalización básica de las pymes, incluyendo equipamiento técnico, infraestructuras y tecnología, así como la mejora de la experiencia de cliente.
2. Innovación disruptiva y emprendimiento digital.

Programas y Convocatorias Clave para PYMES

En el marco del Componente 13, creado específicamente para el impulso de las pymes, se ubican la mayor parte de las convocatorias exclusivamente dirigidas a este tipo de empresas. A continuación, se detallan algunos de los programas más relevantes:

Programas de Digitalización

• El programa Kit Digital: Con 4 convocatorias abiertas para distintas tipologías de pymes, concede ayudas para la adopción de soluciones de digitalización.
• El programa Kit Consulting: Lanzado recientemente con una dotación de 300 M€, está dirigido a pymes de entre 10 y 250 empleados para apoyarlas en sus procesos de transformación digital y para aumentar el uso de nuevas tecnologías.
• El programa UNICO-BONO PYME: De reciente lanzamiento, facilita a empresas de hasta 50 empleados contratar acceso a internet en banda ancha de 100 Mbps y/o contratar servicios complementarios asociados a la conectividad, como WiFi profesional, centralita, red privada virtual, etc.

Programas de Apoyo Empresarial

• Las convocatorias dirigidas a los clusters como el programa de Agrupaciones Empresariales Innovadoras (AEIs) que en 3 convocatorias ha financiado 688 proyectos de AEIs de toda España con 115 M€.
• El sistema de garantías de CERSA: Opera con las Sociedades de Garantía Recíproca (SGR) de las Comunidades Autónomas. Ha facilitado el acceso a financiación por más de 5.500 M€ para abordar proyectos transformadores a más de 36.000 pymes, en más de 50.000 operaciones.
• Los programas existentes de ENISA: A través de la línea Emprendedoras Digitales y la de Agroinnpulso.
• Los programas ACTIVA, desplegados por la Escuela de Organización Industrial (EOI) a nivel de Comunidades Autónomas y orientados a la formación, asesoría y el emprendimiento.
• El programa Activa Crecimiento, que ofrece asesoramiento, análisis interno de las empresas y ayuda para elaborar un Plan de Crecimiento.
• El programa Activa Industria, que ofrece un diagnóstico y análisis de la situación digital de las empresas y asesora en la elaboración de un Plan de Transformación.
• El programa de inversión en Capital Riesgo, INNVIERTE del CDTI se reformuló en los últimos años e incrementó su dotación gracias al PRTR.

Ayudas Sectoriales y Temáticas

• Ayudas para la modernización de las pymes del sector del libro, cuyos objetivos son, entre otros, la modernización de editoriales, distribuidoras, librerías y empresas especializadas en artes gráficas. Se financian proyectos de inversión para mejorar la competitividad del sector del libro, mejorar su resiliencia e impulsar su transición digital.
• Ayudas a eventos profesionales para la internacionalización de las industrias culturales y creativas, cuyo objeto es financiar pymes que presenten proyectos para impulsar la internacionalización de las industrias culturales y creativas, así como consolidar la imagen de España como referente cultural en su respectivo ámbito de acción.
• Ayudas a salas de exhibición. Las salas de cine desempeñan un papel cultural, social y económico crucial.
• Ayudas para la promoción del sector del videojuego, del pódcast y otras formas de creación digital. Las ayudas se gestionan a través de 3 convocatorias destinadas a pymes y autónomos y dotadas con 21 M€.
• Ayudas generales para la producción de largometrajes sobre proyecto, con varias convocatorias anuales dotadas con un total de 43 M€.
• En la Palanca 5 del Plan de Recuperación se enmarca el Componente 14: Plan de modernización y competitividad del sector turístico.
• Programa específico para pymes sobre cambio climático y transición energética.
• Programa específico para internacionalización y emprendimiento.
• Formación e-learning de personas trabajadoras autónomas y de la Economía Social.
• Proyecto Universidad-PYME.

Iniciativas Recientes

• En el PERTE Agroalimentario, el Ministerio de Industria y Turismo ha lanzado las ayudas a proyectos industriales en el sector agroalimentario.
• Se ha lanzado el Programa de incentivos para proyectos de producción y consumo de hidrógeno renovable (clústeres o valles), dotado con 1.200 millones de euros.
• Se ha lanzado el Programa de Energías Renovables Innovadoras que cuenta con 250 millones de euros para impulsar el despliegue de instalaciones innovadoras como proyectos de agrivoltaica, fotovoltaica flotante, asociados a infraestructuras, autoconsumo colectivo con participación de consumidores vulnerables, e instalaciones de bomba de calor renovable.
• Permanece abierta la primera convocatoria a la cadena de valor industrial renovable, dotada con 750 millones de euros y que busca reforzar el ecosistema industrial y desarrollar nuevas capacidades tecnológicas e industriales en energía solar, eólica, bombas de calor, baterías para usos energéticos y electrolizadores para hidrógeno renovable.

Financiación y Crédito para PYMES

La dotación del Componente 13 del PRTR: Impulso a la PYME, cuenta con 4.894 M€ de subvenciones y 58.103 M€ en préstamos. Las líneas de préstamos participativos de ENISA aún disponen de remanentes.

Instrumentos financieros clave:

• La línea ICO-VERDE. Un instrumento financiero que dispone de 22.000 M€ con el objetivo de apoyar la transición verde de empresas, pymes y autónomos.
• La línea ICO-Empresas y emprendedores.
• Las líneas de financiación gestionadas por la nueva Sociedad Española para la Transformación Tecnológica (SETT).
• El Fondo de Impacto Social.
• MOVES FLOTAS PLUS.
• MOVES CORREDORES.

En cuanto al impacto, las PYMES han podido participar en licitaciones y convocatorias lanzadas por la Administración General del Estado (AGE) por valor de 37.178 millones de euros. El número total de trabajadores empleados por las pymes ha crecido en más de 800.000 empleados. Además, ya hay más de 500.000 trabajadores con sus acreditaciones profesionales reconocidas y se han creado más de 310.000 nuevas plazas de FP que están permitiendo que los jóvenes puedan formarse en aquellos ámbitos más demandados por los sectores económicos, fundamentalmente las pymes.

Plan General de Contabilidad de PYMES

Tener la contabilidad al día es fundamental para cualquier empresa. No solo evitará sanciones administrativas, sino que permitirá conocer la situación del negocio en todo momento para tomar medidas correctivas a tiempo o aprovechar nuevas oportunidades para hacerlo crecer. Las pymes tienen la posibilidad de aplicar el Plan General Contable, el cual les permitirá armonizar su información económica y financiera con la normativa europea.

El Plan General de Contabilidad de Pequeñas y Medianas Empresas, aprobado por Real Decreto, constituye el desarrollo de las normas contables que pueden ser aplicadas por ciertas empresas. Este plan es un documento legal, adaptado a los procedimientos europeos, que persigue el objetivo de uniformar los criterios contables.

Objetivos y Características del Plan de Contabilidad para PYMES

El plan de contabilidad para pymes pretende simplificar y agilizar la gestión contable, así como abreviar la presentación de las cuentas anuales, permitiendo, además, que los emprendedores tengan una imagen fiel de la situación económica de su empresa y adquieran más control sobre los indicadores financieros. Su aplicación es opcional para las empresas que cumplan ciertas condiciones.

Debe resaltarse el carácter voluntario de este Plan General de Contabilidad de Pymes, cuya aplicación es opcional para las empresas que cumplan las condiciones establecidas en el artículo 175 del Texto Refundido de la Ley de Sociedades Anónimas, aprobado por Real Decreto Legislativo 1564/1989, de 22 de diciembre, para la formulación de balance y estado de cambios en el patrimonio neto abreviados. Adicionalmente se exige que la empresa no se encuentre en alguno de los supuestos de exclusión regulados en el apartado 2 del artículo 2 de este real decreto.

El Plan General de Contabilidad de PYMES presenta una estructura idéntica al Plan General de Contabilidad, habiendo reducido sus contenidos en las operaciones que se ha valorado que los destinatarios de esta norma llevan a cabo con menor habitualidad y habiendo simplificado algunos aspectos puntuales.

Si una empresa que aplica este Plan General de Contabilidad de PYMES realiza una operación no regulada en él, ha de remitirse a las normas correspondientes del Plan General de Contabilidad, con la excepción de la norma de registro y valoración de activos no corrientes y grupos enajenables de elementos, mantenidos para la venta.

Requisitos para Aplicar el Plan de Contabilidad en PYMES

El Plan General de Contabilidad para pymes es opcional, pero se puede aplicar, en vez de usar la versión general, si se cumplen al menos dos de estos requisitos durante dos ejercicios consecutivos:

• No tener más de 50 trabajadores, como media, durante el ejercicio.
• El total de las partidas del activo no puede superar los 4 millones de euros.
• El importe neto de la cifra anual de negocios no debe ser mayor de 8 millones de euros.

Criterios Contables Específicos para Microempresas

En el caso de las microempresas, los criterios para aplicar el Plan General Contable cambian:

• No tener más de 10 trabajadores empleados durante el ejercicio.
• El total de las partidas del activo no debe superar el millón de euros.
• El importe neto de la cifra anual de negocios no debe ser mayor de 2 millones de euros.

El artículo 4 de este real decreto desarrolla este mandato, recogiendo las circunstancias que han de cumplir las empresas para que puedan optar por la aplicación de los criterios contables específicos de las microempresas.

El primer criterio específico se refiere al tratamiento contable de los acuerdos de arrendamiento financiero y otros de naturaleza similar, estableciéndose la imputación de la cuota devengada en el acuerdo, como un gasto en la cuenta de pérdidas y ganancias. El otro criterio específico se refiere al registro contable del impuesto sobre beneficios, considerándose como gasto por impuesto el importe que resulte de las liquidaciones fiscales del ejercicio corriente.

Las entidades que realicen actividades no mercantiles que vengan obligadas por sus disposiciones específicas a aplicar alguna adaptación del Plan General de Contabilidad, podrán optar por aplicar los contenidos del Plan General de Contabilidad de Pymes y los criterios contables específicos para microempresas establecidos en el artículo 4 de este real decreto, en lugar de los contenidos en el Plan General de Contabilidad, siempre y cuando cumplan los requisitos exigidos para ello contemplados en los artículos 2 y 4 de este real decreto.

Estructura del Plan General Contable para PYMES

La estructura del Plan General de Contabilidad de Pymes es la misma que la del Plan General de Contabilidad, aunque con algunas adaptaciones y simplificaciones.

1. Marco Conceptual de la Contabilidad: Esta sección es una de las más importantes del Plan General de Contabilidad, ya que recoge los principios contables, así como las normas de contabilidad y los principales elementos de valoración a la hora de realizar las cuentas anuales. En este marco teórico, se especifican los requisitos de información y los elementos de las cuentas anuales, los criterios de registro y de valoración, además de la normativa aceptada que se debe aplicar.
2. Normas de Registro y Valoración para pymes: Se especifican los principios contables que deben aplicar las pymes en diferentes supuestos para registrar y contabilizar sus operaciones económicas y financieras. En la segunda parte, normas de registro y valoración para pequeñas y medianas empresas, se han eliminado las normas relativas a ciertas operaciones que se han considerado como de escasa realización por estas empresas. Asimismo, se han simplificado algunos de los criterios de registro y valoración contenidos en el Plan General de Contabilidad, fundamentalmente relacionados con los instrumentos financieros. Debe también resaltarse la eliminación de la norma relativa a activos no corrientes y grupos enajenables de elementos, mantenidos para la venta, cuyo contenido no resulta de aplicación a las empresas usuarias del Plan General de Contabilidad de Pymes.
3. Cuentas Anuales: Este apartado del Plan General Contable explica cómo se deben presentar los resultados que ha obtenido la pyme en su actividad económica en el Registro Mercantil. Aclara los criterios para presentar las Cuentas Anuales, con el fin de asegurarse de que se recoja una información relevante y valiosa que refleje fielmente la situación de la empresa. La tercera parte, contiene además de las normas de elaboración, los modelos de las cuentas anuales para las pequeñas y medianas empresas, que son iguales a los modelos abreviados contenidos en la tercera parte del Plan General de Contabilidad, si bien prescindiendo de las subagrupaciones, epígrafes, partidas y apartados de información en memoria relativos a las operaciones cuyo desarrollo no se inserta en el Plan General de Contabilidad de Pymes.
4. Cuadro de Cuentas: En esta sección se detalla la información para elaborar el cuadro de cuentas, dividiéndola en una serie de grupos y subgrupos, según los hechos económicos y el tipo de datos contables que se deben registrar en cada cuenta. Ha de resaltarse la eliminación de los grupos 8 y 9 que reflejan los gastos e ingresos registrados directamente en el patrimonio neto, respectivamente.
5. Definiciones y Relaciones Contables: Este apartado especifica dónde deben ir y cómo se trabajan los elementos patrimoniales de la empresa, explicando la relación entre las diferentes cuentas en el momento de registrar las operaciones y los asientos.

Mención especial requiere la eliminación del estado de ingresos y gastos reconocidos dada la práctica ausencia de operaciones que conllevan en el Plan General de Contabilidad la imputación de ingresos y gastos directamente al patrimonio neto. Es por ello, que se ha considerado conveniente simplificar el estado de cambios en el patrimonio neto de pequeñas y medianas empresas, que estará formado únicamente por un documento, que contempla todos los cambios en el patrimonio neto, realizados con los socios, con terceros o como una mera reclasificación de las partidas. En este documento se ha añadido específicamente la información relativa a los ingresos y gastos directamente imputados a patrimonio neto, que de acuerdo con los contenidos de este Plan serán las subvenciones, donaciones y legados concedidos a la empresa por terceros y los ingresos fiscales a distribuir.

Los estados financieros obligatorios que deben quedar reflejados en las cuentas anuales de la empresa son:

• Balance General o de Situación.
• Cuenta de Resultados o de Pérdidas y Ganancias.
• Estado de Cambios en el Patrimonio Neto.
• Memoria Anual del ejercicio.

El Estado de Flujos de Efectivo es obligatorio únicamente para las grandes empresas. Las cuentas anuales se deben presentar una vez al año en el Registro Mercantil, un mes después de su aprobación por parte de la junta general de la entidad.

Modificaciones y Aplicación del Plan General de Contabilidad de PYMES

Las normas de aplicación de este Plan General de Contabilidad de Pymes se completan con las disposiciones adicionales primera y segunda, que desarrollan los criterios que han de seguirse en la utilización del Plan General de Contabilidad de Pymes, tanto en caso de abandono de los criterios contables específicos aplicables por las microempresas, como del posible paso del Plan General de Contabilidad aprobado por Real Decreto 1514/2007, de 16 de noviembre, a la utilización del Plan General de Contabilidad de Pymes, en el ejercicio en que un sujeto contable entre en el ámbito de aplicación de este último Plan.

Al inicio del primer ejercicio en el que una empresa deje de aplicar los criterios específicos contemplados en el artículo 4 de este real decreto, y aplique en los acuerdos de arrendamiento financiero y otros de naturaleza similar y en el impuesto sobre beneficios los contenidos del Plan General de Contabilidad de Pymes, realizará esta aplicación de forma retroactiva, debiendo registrar todos los activos y pasivos cuyo reconocimiento exige el Plan General de Contabilidad de Pymes.

En la memoria de las primeras cuentas anuales, se creará un apartado con la denominación «Aspectos derivados de la transición a las nuevas normas contables», en el que se incluirá una explicación de las principales diferencias entre los criterios contables aplicados en el ejercicio anterior y los actuales, así como la cuantificación del impacto que produce esta variación de criterios contables en el patrimonio neto de la empresa.

A lo largo del tiempo, la actividad normalizadora realizada en España ha sido impulsada por el Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas, con la colaboración de la Universidad, profesionales y expertos, tomando como referente los pronunciamientos de organizaciones emisoras de criterios contables a nivel nacional e internacional. La incorporación de España a la Unión Europea trajo consigo la armonización de las normas contables vigentes con el Derecho comunitario derivado en materia contable.