Incentivos y Planes de Apoyo para Autónomos y PYMES

El panorama empresarial español se ha volcado en la creación de un ecosistema favorable para autónomos y pequeñas y medianas empresas (PYMES), con una serie de planes, estrategias y ayudas diseñadas para impulsar su crecimiento, digitalización y consolidación. Desde la mejora del entorno de negocios hasta la financiación y el fomento de la innovación, el objetivo es claro: fortalecer el tejido productivo y asegurar un futuro más competitivo.

Mejora del Entorno Empresarial y Simplificación Administrativa

Una de las prioridades es mejorar el entorno de negocios empresarial con el objetivo de que España esté entre los 10 primeros países del mundo en el Índice Doing Business. Para ello, se busca reducir y simplificar los trámites y costes administrativos para la creación de empresas. Esto se logrará a través de la extensión de la tramitación telemática a todas las operaciones, la generalización del silencio administrativo positivo y la Declaración Responsable para nuevos emprendedores, así como la posibilidad de crear una empresa en un día por vía telemática.

Además, se permite que aquellos autónomos que hayan fracasado y se hayan acogido a la segunda oportunidad puedan beneficiarse de todos aquellos incentivos y medidas de apoyo que tienen los nuevos emprendedores (Segunda Start-Up). Esto debe incluir también a las entidades financieras públicas, como el ICO o el CDTI, que deben valorar positivamente a los emprendedores que hayan emprendido con éxito o fracaso proyectos con anterioridad. Se busca también reformar la Ley de Segunda Oportunidad para que sea un mecanismo realmente eficaz que permita a los emprendedores liberarse de sus deudas y volver a emprender un negocio.

Para aquellos que trabajan por cuenta ajena y deciden iniciar un proyecto empresarial, se creará la “Excedencia para Emprender”, con reserva de puesto de trabajo. También se establecerá un Visado Start-Up a coste simbólico y mínimos trámites dirigido a emprendedores extranjeros en proyectos de nuevas tecnologías, especialmente alumnos extranjeros de centros universitarios y escuelas de negocios que impulsen proyectos empresariales tras completar sus estudios.

Fomento del Emprendimiento y la Innovación

Una Estrategia Nacional de Impulso a los Emprendedores Tecnológicos será lanzada, incluyendo medidas a medio plazo fiscales, regulatorias, financieras y de apoyo específicas para este tipo de empresas. El objetivo de esta estrategia es que en España se puedan crear 1.000 Start-ups tecnológicas con un fuerte componente de innovación, ligadas a la economía digital e internet, en cada año de la legislatura.

Se crearán viveros de empresas específicos para el microemprendimiento en los Parques Científicos y Tecnológicos, basados en clúster empresariales innovadores, que permitan establecer sinergias con las grandes empresas asentadas en dichos territorios. Las Administraciones Públicas elaborarán un "plan estratégico para la promoción de la cultura emprendedora juvenil" en colaboración con los agentes sociales, Universidades y los centros de Formación Profesional, en el marco del Plan Integral de Empleo Juvenil, donde se incluirá la Responsabilidad Social Empresarial (RSE) como parte fundamental del cambio de mentalidad empresarial.

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La inversión pública no financiera en I+D+i civil se duplicará en la legislatura, ajustando la inversión dedicada a operaciones financieras a las necesidades y capacidad real de absorción por empresas e instituciones. Al final de la legislatura los recursos destinados a operaciones no financieras alcanzarán como mínimo el 50% de la inversión pública total, y ésta representará al menos el 2,5% del gasto público en los Presupuestos Generales del Estado.

Se potenciará la Red INNPULSO de ciudades innovadoras para incorporar las entidades locales a la Estrategia Nacional de Innovación con una adecuada dotación de recursos. También se creará el Estatuto jurídico de Joven Empresa Innovadora, que unificará y clarificará el marco regulatorio de aplicación para que el conocimiento generado en los centros de investigación se transfiera a la sociedad.

Para mejorar la eficacia del sistema de incentivos fiscales a la I+D+i, se expedirán sin coste alguno las certificaciones tecnológicas necesarias para las deducciones fiscales por I+D de las empresas. Se asegurará que los incentivos fiscales puedan ser extendidos a los inversores privados, ya sean personas físicas (vía IRPF), sociedades de capital riesgo o fondos de inversión (vía Impuesto de Sociedades), que invierten en jóvenes empresas innovadoras, dado que estas empresas frecuentemente no pueden aprovechar los incentivos al no tener beneficios en los primeros años de vida.

Se establecerá un nuevo programa de estímulo de la cooperación público-privada en investigación industrial que, basado en la experiencia del programa CENIT, financiará con subvenciones de hasta el 50% proyectos orientados a una investigación de largo plazo en áreas tecnológicas de futuro y con potencial proyección internacional. Se aplicarán criterios de optimización en la definición, redefinición y dotación de Parques Científicos y Tecnológicos con el objetivo de fortalecer estas infraestructuras, de modo que se transformen en clúster empresariales innovadores y espacios favorecedores de la circulación de conocimiento.

El tipo de interés de los créditos blandos del Gobierno de España que financian proyectos de I+D+i empresarial se rebajará, tomando como referencia el tipo al que se endeuda el Estado. Se impulsará la Compra Pública Innovadora (CPI), dedicando el 3% de todas las nuevas inversiones públicas a CPI e incluyendo criterios de eficiencia y sostenibilidad ambiental. La CPI estimula la "demanda temprana", permite a las empresas validar nuevas tecnologías y tiene un efecto demostrador ante clientes -públicos y privados- de terceros países, que piden referencias sobre empresas españolas que optan a licitaciones en el extranjero. Además, permite mejorar los servicios públicos a la ciudadanía, incorporando tecnologías y procedimientos novedosos.

Se potenciará y ampliará el Sello de PYME Innovadora, para visibilizar y estimular las actividades de innovación empresarial y simplificar drásticamente trámites administrativos relacionados con el fomento de la innovación. Estos sellos también podrán puntuar en los procedimientos de licitación como empresas comprometidas con el desarrollo y la mejora continua. Finalmente, se creará una red de Centros de Excelencia en Innovación Industrial (CEII), inspirados en los Advanced Manufacturing Institutes de EEUU y el Fraunhofer-Institut de Alemania, para la innovación industrial en torno a "productos y tecnologías facilitadoras".

Financiación y Digitalización para PYMES y Autónomos

Se creará una línea ICO exclusiva para nuevas empresas, dedicada a cubrir la financiación de inversión y liquidez de las empresas, en particular PYMES, con un año de carencia para la devolución del crédito. Se fomentará a través de préstamos participativos y desde capital riesgo público el crecimiento y diversificación de las PYMES, en proyectos que conlleven generación de empleo a largo plazo.

En Extremadura, se ha lanzado una subvención a fondo perdido para empresas que realicen inversiones en la región, con la finalidad de apoyar la creación de nuevas empresas y la consolidación de las ya existentes, favoreciendo los proyectos de ampliación, modernización y traslado. Esta ayuda está dirigida a empresas, y en especial, a las PYMES, que vayan a llevar a cabo una inversión en un centro de trabajo o establecimiento localizado en la Comunidad Autónoma de Extremadura en cualquier sector de actividad subvencionable. Para la valoración del proyecto, se incluyen actividades del sector TIC, además de las industrias manufactureras y la hostelería (CNAE 55 y 56).

Preguntas Frecuentes sobre las Ayudas a la Inversión en Extremadura

La siguiente tabla resume algunas preguntas frecuentes y sus respuestas sobre las ayudas a la inversión en Extremadura, ofreciendo claridad sobre los criterios de subvencionabilidad:

Un nuevo procedimiento exprés permite realizar en un único trámite la solicitud de la subvención y, en caso de concederse, la tramitación de su cobro, de modo que al concederse la ayuda se tramita también su pago sin necesidad de que el interesado tenga que solicitarlo. El tiempo de resolución del expediente por el procedimiento normal está estimado, como promedio, en 3 o 4 meses, y el exprés en 2 o 3 meses. Estas ayudas son compatibles con financiación bancaria y con préstamos de AVANTE.

Kit Digital: Impulso a la Digitalización

El programa Kit Digital, enmarcado dentro del Plan de Recuperación, el Plan de Digitalización de Pymes 2021-2025 y la Agenda España Digital 2025, tiene como objetivo mejorar el nivel de digitalización del tejido productivo con el fin de aumentar la escala de las empresas y su productividad, impulsar la internacionalización y la creación de empleo de calidad. El programa está dotado con un presupuesto de 3.067 millones de euros, financiado por la Unión Europea a través de los fondos Next Generation EU y tiene el objetivo de digitalizar a PYMES y autónomos en todo el territorio nacional.

El programa proporcionará a las empresas un bono de digitalización que podrán utilizar para comprar soluciones digitales ya disponibles en el mercado en ámbitos como la elaboración y gestión de páginas web, presencia en internet, comercio electrónico, gestión de clientes, ciberseguridad, gestión de proveedores y oficina digital. Hasta 2023 se lanzarán varias convocatorias de ayudas, segmentadas por tamaño de empresa, para acceder a bonos de digitalización. La primera, con una inversión de 500 millones de euros, irá dirigida a PYMES de entre 10 y 49 trabajadores.

Para acceder a las soluciones digitales personalizadas, las empresas interesadas deberán comprobar primero su nivel de digitalización a través de un ‘test de autodiagnóstico’, puesto a su disposición en la plataforma AceleraPyme. También pueden acceder a toda la información y recibir asesoramiento en la web www.acelerapyme.es, en el teléfono 900 909 001, o presencialmente en las Oficinas AceleraPyme distribuidas por toda la geografía española.

Categorías de Soluciones Digitales del Kit Digital:

• Presencia en internet y sitio web.
• Comercio electrónico.
• Gestión de redes sociales.
• Gestión de clientes y/o proveedores.
• Business Intelligence y analítica.
• Servicios y herramientas de oficina virtual.
• Gestión de procesos.
• Factura electrónica.
• Comunicaciones seguras.
• Ciberseguridad.

Es importante destacar la importancia de la ciberseguridad, que será "clave" porque el aumento de la actividad económica digital exigirá más protección para datos, operaciones y negocios.

Medidas Fiscales y Laborales

Se acercará la cotización a la Seguridad Social de los autónomos a sus ingresos reales. En consonancia con las recomendaciones del Pacto de Toledo, España debe avanzar en la posibilidad de que los autónomos coticen por los rendimientos netos que reciben. Se reformará el sistema de pago de impuestos por la actividad económica de los emprendedores, haciendo que se ajuste a los ingresos realmente percibidos, lo que facilitará el inicio de la actividad y responderá mejor a las situaciones de crisis del negocio. Se establecerá un sistema de retención de IRPF más vinculado al nivel de ingresos que perciben, disminuyendo el tipo de retención en tramos de ingresos más bajos.

La capitalización de la prestación por desempleo será reformada, extendiendo el pago en una sola vez para todos los colectivos de desempleados con independencia de la edad, siempre que se justifique la necesidad de inversión, incluyendo en ella la adquisición de activos tangibles o intangibles o la inversión para sufragar gastos necesarios para la puesta en marcha de la actividad.

Se revisará toda la regulación diferencial fiscal, laboral, mercantil y administrativa que desincentiva el crecimiento en tamaño de las empresas. En concreto, se elevará el umbral de facturación en los pagos fraccionados del Impuesto de Sociedades y en la liquidación del IVA, así como la integración a la Unidad de Grandes Contribuyentes, de 6 a 20 millones de euros. Además, se establecerá un nuevo tipo de “auditoría abreviada” para empresas que cumplan al menos dos de los siguientes requisitos: la cifra de negocios entre 5,7 y 8 millones de euros; activos entre 2,85 y 4 millones de euros; número de trabajadores igual o menor a 50. De esta forma la auditoría abreviada se equipararía con los umbrales de presentación de cuentas abreviadas.

Combate a la Morosidad Empresarial

Se actuará para combatir la morosidad empresarial que tanto perjudica a las pequeñas empresas. Se aprobará la implantación de un Régimen sancionador en materia de morosidad a fin de asegurar el cumplimiento de la normativa en todo el territorio del Estado y disuadir los retrasos en los pagos. También se unificarán los plazos de pago que deben cumplir todas las empresas en España y se exigirá a los contratistas en las licitaciones públicas certificación auditada del cumplimiento de los plazos legales de pago a las empresas que subcontratan.

Internacionalización y Colaboración

Se creará España Global para centralizar los organismos vinculados con la internacionalización bajo un único esfuerzo, provista de una identidad jurídica que le permita operar con flexibilidad y autosuficiencia financiera. Se coordinará esta iniciativa con los instrumentos existentes en las Comunidades Autónomas. Se reforzará el ICEX dentro de España Global, reconduciendo su actividad de la generalidad a la especialización y concentración de su acción. Anualmente se establecerá un plan de acción de carácter rotatorio a un número escogido de países y sectores.

Se aumentarán los incentivos para que las grandes multinacionales españolas (IBEX) actúen como tractoras de la internacionalización de nuestras PYMES. Se potenciará la entidad "Invest in Spain" y se fomentarán inversiones emblemáticas en los sectores prioritarios y en nuevas tecnologías (a través de misiones internacionales y desgravaciones fiscales). Se dará entrada a la participación privada en los organismos (estatales y autonómicos) de apoyo a la internacionalización.

La dotación del Fondo para la Internacionalización de Empresas (FIEM) se aumentará hasta los 500 millones de Euros anuales, y se reformará su normativa para permitir una tramitación de los créditos mucho más ágil. Se dará prioridad a la financiación de proyectos en los que participen más de una empresa española, especialmente PYMES. Se abrirá una línea especial de avales y garantías, a cargo del ICO, especializada en proyectos de licitaciones públicas en terceros países para consorcios de empresas españolas. Además, se potenciará la actividad que desarrolla la Compañía de Seguros de Crédito a la Exportación (CESCE) en el impulso a las exportaciones de las empresas españolas, garantizando su continuidad dentro del sector público.

Se pondrán en marcha medidas equivalentes al Small Business Act de EE.UU. para dedicar una parte sustancial del gasto de las Administraciones Públicas al fomento directo, en calidad de proveedor, de la creación, desarrollo y colaboración de nuevas empresas y desarrollo de PYMES existentes, mediante una competencia mayor y más equitativa en la concesión de contratos públicos, con énfasis especial en la innovación y las actividades de reducción de la huella ecológica.

Se facilitará la transmisión empresarial y la adopción de mejores prácticas en las PYMES, adoptando una plataforma española que conecte las empresas con agentes especializados en fusiones y adquisiciones, abogados, auditores, contables, fiscalistas, bancos y todos aquellos intermediarios y agencias dedicadas a la transmisión de empresas. Se apoyará la creación y funcionamiento de unidades de servicios avanzados en materia de innovación en régimen de cooperación entre PYMES para superar limitaciones de escala, tales como servicios de diseño y desarrollo de producto, de gestión de plataformas en la red, de análisis de laboratorio y certificación de cumplimiento de normas técnicas, prospectiva de mercados, gestión logística de abastecimientos y distribución, publicidad, servicios de gestión administrativa compartida incluyendo la licitación conjunta de PYMES a contratos públicos.

Se promoverán medidas específicas de apoyo para la participación de las PYMES en los proyectos I+D con grandes empresas, estimulando de forma eficiente los binomios Empresa Tractora-PYME para fomentar el desarrollo tecnológico y permitir a las PYMES alcanzar la dimensión necesaria para incrementar su productividad, competir internacionalmente y desarrollar actividades innovadoras más ambiciosas.

Otras Medidas de Apoyo y Financiamiento

Se lanzará un Fondo Estratégico de Innovación y Reindustrialización (FEIR), como gran fondo estatal público-privado llamado a impulsar las inversiones en capital-riesgo y capital semilla en innovación y sectores prioritarios. Se impulsará el Crowdfunding, modificando la Ley de Financiación Empresarial en dos aspectos: (i) incorporar medidas de transparencia que ayuden a limitar los riesgos para los inversores, y (ii) aumentar los límites de inversión.

Se creará una ventanilla única del ICO, que atienda y canalice todas las diferentes líneas de financiación y productos financieros que ofrece, simplificando la tramitación. El CDTI se convertirá en la Agencia Estatal de Innovación, otorgándole más autonomía y mayores recursos para que pueda realizar con plena eficacia las funciones previstas por la Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, evitando la dispersión de programas y convocatorias de ayudas entre departamentos.

Recientemente, se ha puesto en marcha una nueva línea de ayudas destinada a facilitar la adquisición de vehículos electrificados por parte de autónomos y pequeñas y medianas empresas. El Programa Auto+ supone una reorganización del sistema de ayudas a la movilidad eléctrica respecto al Plan MOVES. Una de las diferencias más relevantes está en la gestión y el cobro. En el Plan MOVES la ayuda se solicitaba habitualmente después de la compra del vehículo, lo que generaba en muchos casos retrasos de meses o incluso más de un año en el pago efectivo. Ahora, con el Programa Auto+, la tramitación busca ser más ágil. Las comunidades autónomas mantienen activas sus propias líneas de ayuda, que en muchos casos continúan funcionando bajo convocatorias anteriores o planes de renovación específicos, como el Plan Tximista Auto 2026 en Navarra o las ayudas en el País Vasco integradas en políticas de eficiencia energética.