Macron y las Pymes y Autónomos: Un Análisis de las Medidas de Apoyo Económico

La situación económica global ha exigido a los gobiernos una respuesta contundente para proteger el tejido productivo, especialmente a las pequeñas y medianas empresas (pymes) y a los trabajadores autónomos. Este artículo explora las medidas adoptadas por Francia bajo el liderazgo de Emmanuel Macron y las compara con las implementadas en España, destacando la importancia de la liquidez y el soporte estructural.

La Urgencia de la Liquidez para Pymes y Autónomos

El tejido productivo necesita con urgencia aire financiero con el que combatir la asfixia de liquidez que van a empezar a sufrir. Una gran multitud de pymes y de autónomos no tienen manera de soportar más allá de un mes de cierre total como el que se ven obligados por razones de fuerza mayor. Como son causas ajenas al mercado y a sus decisiones las que los han llevado hasta dicho lugar, hay que sostenerlos en el cortísimo plazo con medidas que no les obliguen a echar el cierre para siempre.

El mayor de los problemas que puede tener la economía no es que en una primera parte del año caiga con intensidad, sino que su estructura productiva se dañe y no se recupere después, que se pierda para siempre. Goldman incluso es más pesimista y llega a hablar de una caída de un 9,7% para España en 2020. Estas cifras manejadas por Goldman creo que todavía podrían evitarse, pero para ello el Gobierno debería dejar de pensar en la foto para la prensa y pensar en la liquidez para las pymes, para los autónomos y para todas las empresas.

Francia pone sobre la mesa 300.000 millones de euros, y el Reino Unido moviliza 330.000 millones de libras, pero aclarando que proveerá toda la liquidez que exceda de ese importe si fuere preciso. Johnson ha sido ambicioso en las medidas económicas que ha presentado, especialmente desde la transmisión de una señal de confianza económica a través de una liquidez ilimitada. Trump también, que ha visto claramente el riesgo letal que puede tener una gran recesión. Merkel y Macron también están actuando con la dotación de ingentes importes de liquidez.

Medidas Francesas para el Apoyo Económico

El presidente Emmanuel Macron ha manifestado que "no dejaremos quebrar a ninguna empresa, sea cual sea su tamaño". Bruno Le Maire, ministro de Economía, puso sobre la mesa 45.000 millones de euros para ayudas. De momento, se aplazan las cotizaciones e impuestos de marzo de las empresas. Estos pagos se anularán a las que estén en graves dificultades. El Estado pagará durante dos meses la remuneración de los asalariados a los que sus empresas hayan puesto en paro parcial. Estos dos capítulos se comen los dos tercios de este paquete de ayuda.

Las pymes que facturen menos de un millón y que hayan visto reducidos sus ingresos en un 70% y los autónomos recibirán 1.500 euros, contra una simple declaración. A estas empresas pequeñas se les permitirá aplazar el pago de la luz y el gas, y también el alquiler, pero solo si el arrendador está en situación de asumirlo. Además de todo esto, el Estado francés garantizará préstamos contraídos por las empresas con la banca por valor de 300.000 millones de euros.

Le Maire afirmó que se deben movilizar todas las fuerzas del Estado. "Para proteger a las grandes empresas francesas" de ataques en bolsa, se emplearán "todos los medios, como la toma de participaciones o incluso nacionalizaciones si fueran necesarias". La Autoridad de los Mercados Financieros ha prohibido las ventas al descubierto de 92 valores de la Bolsa de París. Le Maire se mostró favorable a prolongar esta prohibición hasta un mes, si hay una acción concertada en Europa.

Reformas Estructurales y Fiscales en Francia

Una de sus medidas estrella es la reducción fiscal para empresas y hogares, cuantificada en 20.000 millones de euros. Hay una promesa firme de rebajar el tipo del Impuesto de Sociedades del 33,3% vigente (situado en la parte alta de la lista de tipos en la Unión Europea) al 25%. La segunda gran promesa, una de las más novedosas del programa, es la de extender el derecho al desempleo a los emprendedores, a los autónomos, a los agricultores y a los profesionales liberales. Cualquier trabajador podrá cobrar en Francia el subsidio de desempleo, que se universaliza.

Ahora bien, también se endurecen sus controles. Todo el que reciba la prestación deberá asistir obligatoriamente a cursos de formación y, asimismo, aceptar las propuestas de trabajo que le lleguen. Además, Macron ha pensado en reformar el sistema de cotizaciones y “universalizarlo” igualmente. De esta forma, todas las cotizaciones de todos los afiliados al sistema otorgarán los mismos derechos, independientemente de cuál sea el tipo de trabajador. Por fin, el nuevo presidente ha prometido relanzar un sector muy potente en el país, pero actualmente en declive, como es la agricultura.

Ventajas para Autónomos en Francia

Una gran ventaja de los autónomos en Francia es que durante el primer año de actividad no se cotiza o se paga una mínima tasa. Es a partir del segundo año cuando se empieza a pagar. Y se empieza fuerte, pues hay que hacer frente a: cotización social general (CSG-CRDS), enfermedad, maternidad, ayudas familiares, formación profesional, invalidez y fallecimiento y jubilación básica. Hasta tres organismos diferentes reciben estas cotizaciones (la equivalente a la Seguridad Social, una mutua y el dedicado a gestionar la jubilación).

Una figura existente en Francia es la del autoentrepreneur, que no coincide exactamente con la del emprendedor español. Está pensada para aquellos trabajadores que deciden poner en marcha un negocio de modo complementario, aunque trabajen por cuenta ajena o estén en el paro. Este colectivo está exento de cobrar el IVA en las facturas, aunque sí lo debe abonar como cualquier ciudadano al comprar el equipamiento necesario para su actividad.

Hace dos semanas, el Gobierno de Francia, personalizado en su presidente Emmanuel Macron, anunciaba una integración del equivalente al Régimen Especial de Trabajadores Autónomos en el Régimen General en el plazo de dos años, una decisión que coincidía con el arranque de una subcomisión para la reforma del RETA en el Congreso de los Diputados. El objetivo de esta reforma es equiparar los derechos de los trabajadores asalariados con el de los trabajadores autónomos, una situación que, en nuestro país, sigue siendo motivo de preocupación entre las diversas asociaciones que integran a este colectivo.

La Respuesta de España: Medidas y Críticas

El Gobierno español ha acordado no permitir los despidos que aleguen causas relacionadas con el COVID-19 y controlar más las causas alegadas en los miles de ERTE aplicados estas semanas con sanciones para las empresas que hagan un mal uso. "No se puede utilizar el COVID-19 para despedir", ha señalado la ministra de Trabajo, Yolanda Díaz, en la comparecencia tras un Consejo de Ministros extraordinario que ha aprobado un nuevo paquete de medidas laborales, entre las que está "no considerar justificado el despido" por causas económicas, técnicas, organizativas, de producción o de fuerza mayor relacionadas con esta crisis.

Aquí, sin embargo, se habla de 100.000 millones de euros en avales que, además, son de riesgo compartido con las entidades bancarias, porque no cubre el 100% de la financiación, penaliza las operaciones de refinanciación, que son las más urgentes ahora, y pretende cobrar por el aval que presta, cuando se trata de una situación de emergencia, no de una actuación corriente.

La vicepresidenta Calviño sabe que no se puede llevar a cabo la subida de impuestos que el Gobierno pretendía, porque sería aplicar una política fiscal contractiva, que perjudicaría aún más a la economía y al empleo. Es más, es tiempo de bajar impuestos para atraer financiación y generar actividad económica y empleo. España no puede seguir viviendo solo de alocuciones, de sentimientos y de almíbar.

Plan de Apoyo a Turismo, Hostelería y Comercio en España

El Consejo de Ministros ha aprobado un plan de apoyo a los sectores del turismo, la hostelería y el comercio por valor de 4.220 millones de euros, que incluye nuevas medidas en materia laboral, inyecciones de liquidez, deducciones fiscales para el alquiler de locales, así como aplazamientos en el pago de impuestos para autónomos y pequeñas y medianas empresas (pymes) hasta octubre de 2021.

No habrá, por tanto, ayudas directas tal como reclamaba el sector, que ha denunciado que las medidas decretadas son "insuficientes", "llegan tarde" y "dejan fuera" a muchos autónomos y empresas que las necesitan. “Es igual que si diéramos un cheque“, para la portavoz del Gobierno y Ministra de Hacienda, María Jesús Montero, las medidas aprobadas son "las competencias y los mecanismos que tiene la Administración General del Estado (AGE) para ayudar a los sectores más afectados, las cuales deberán completarse con las competencias propias de comunidades y ayuntamientos".

Estos 4.220 millones que se han aprobado se suman al resto de ayudas que se adoptaron previamente desde el inicio de la pandemia. Desde entonces se han movilizado más de 51.000 millones en ayudas públicas para proteger el sector del turismo, la hostelería y el comercio. El objetivo es reducir los costes fijos para que los negocios puedan resistir abiertos, aunque no tengan ingresos debido a las restricciones de horarios y movilidad impuestas para frenar los contagios y garantizar la liquidez de las empresas para que los trabajadores puedan recibir su salario a final de mes. "La supervivencia de nuestros negocios es clave para la recuperación", ha dicho.

Detalles de las Medidas Españolas

• Deducciones fiscales para pequeños y grandes tenedores: Se destinarán cerca de 2.000 millones de euros en ayudas mediante la reducción de los alquileres y la exención en el pago de las cuotas a la Seguridad Social por sus trabajadores y rebajas fiscales. Los grandes tenedores inmobiliarios deberán aplicar rebajas de hasta el 50 % en la renta de sus inquilinos. Los pequeños tenedores podrán bonificar en su declaración de la Renta todo aquello que descuenten en el contrato de alquiler de sus inquilinos durante los primeros tres meses de 2021.
• Inyecciones de liquidez: El Gobierno ha ampliado el periodo de carencia de los préstamos avalados por las líneas del Instituto de Crédito Oficial (ICO) y por las sociedades de garantía recíproca. Asimismo, creará un nuevo tramo de la línea de avales del ICO para pymes y autónomos destinada a estos sectores y que estará dotada con 500 millones de euros y con hasta un 90 % de garantía.
• Aplazamiento de deudas tributarias: Aplazamiento durante seis meses, con tres de carencia de intereses, de deudas tributarias correspondientes a declaraciones-liquidaciones y autoliquidaciones. Se aumentará la reducción en la tributación por el sistema de módulos en el IRPF, pasando del 5 % actual al 20 % con carácter general para 2020. Para los sectores del turismo, la hostelería y el comercio, la reducción llegará al 35 %.
• Medidas laborales: La norma mantiene las bonificaciones del 50 % por extensión del periodo de actividad de los trabajadores con contratos fijos-discontinuos desde el mes de abril hasta el mes de octubre de 2021. Se ha incluido al comercio al por mayor de bebidas, los restaurantes y puestos de comidas, las actividades de juegos de azar, las actividades de los jardines botánicos, parques zoológicos y reservas naturales y los establecimientos de bebidas como sectores "ultraprotegidos" con una reducción de hasta el 85 % en sus cotizaciones sociales.

Críticas de las Asociaciones y la Postura del Gobierno

ATA considera que las medidas que prohíben despidos limitan su libertad de actuación y maniobra para salvar su empresa y el mayor número de empleos. "Prohibir despidos es una medida que va contra la libertad de empresa y que especialmente en estos momentos va a provocar que se hundan muchas empresas y empresarios en la miseria”, ha considerado el presidente de ATA, Lorenzo Amor. A su juicio, "todos aquellos que no pueden presentar un ERTE por causas de fuerza mayor lo van a pasar aun peor de lo que ya lo están pasando", a la vez que opinó que podrían "impedir" la recuperación económica de España y aumentar el nivel de desempleo. Para Amor, también pueden abocar a empresarios autónomos a iniciar concursos de acreedores para salvar su situación y calificó esas medidas de "intervencionistas".

El sector hostelero, que ha solicitado ayudas directas por valor de 8.500 millones de euros, considera el plan de rescate "un nuevo canto de sirena", ya que afirman que "llega tarde, es escaso y sin ayudas directas a los sectores afectados" y consideran que va a dejar fuera "a muchos autónomos que necesitan esta ayuda". La titular de Turismo, Reyes Maroto, se ha mostrado confiada en que serán las comunidades autónomas quienes anuncien en los próximos días los incentivos en forma de ayudas directas que reclaman estos sectores. “Nosotros ya les hemos hecho una transferencia de 16.000 millones del fondo COVID, y tienen capacidad en el marco de sus competencias y de los recursos que se les ha dotado para poder reforzar sus ayudas a los sectores más afectados”, ha afirmado la ministra.