Ley de Emprendimiento de Galicia: Un Resumen Detallado
La Comunidad Autónoma de Galicia ha puesto en marcha una ley de emprendimiento con el objetivo de superar los 130.000 emprendedores en los próximos años. Esta ley busca ofrecer una respuesta inmediata a las necesidades del tejido productivo gallego, implementando medidas que cambien el panorama actual a corto y medio plazo, y fomentando el espíritu emprendedor tanto individual como colectivo.
Mapa de la Comunidad Autónoma de Galicia
Objetivos y Ámbito de Aplicación
El objeto principal de esta ley es definir un marco normativo específico en Galicia que incentive la creación e implantación de empresas, así como su desarrollo posterior. Esto se logrará a través de:
- Generación de cultura emprendedora
- Formación
- Flexibilización de trámites administrativos
- Ampliación de plazos de validez de permisos
- Introducción de instrumentos financieros
- Servicios específicos a emprendedores
- Incentivos fiscales
Todo ello dentro del ámbito de las competencias que el Estatuto de autonomía atribuye a la Comunidad Autónoma.
¿Quiénes son considerados emprendedores?
A efectos de esta ley, se considera emprendedoras a aquellas personas físicas o jurídicas que se encuentren realizando una actividad empresarial o profesional con hasta cuarenta y dos meses de antigüedad. También se incluye a quienes estén realizando los trámites previos para poder desarrollar una actividad económica, ya sea de forma autónoma, como cooperativista, socio de una pequeña y mediana empresa, sociedad laboral, o a través de cualquier fórmula empresarial admitida en derecho, que tenga domicilio social y fiscal dentro de Galicia.
Medidas Clave de la Ley
Simplificación Administrativa
La ley contempla la creación de la Unidad Galicia Emprende, un centro de gestión de los nuevos requisitos que "proporcionará en menos de 30 días el informe de viabilidad" de los proyectos que se presenten y simplificará los trámites administrativos para la constitución de una empresa "en menos de 48 horas".
Incentivos Financieros
La Administración autonómica movilizará "15 millones de euros a través de un fondo de capital riesgo y de una línea de microcréditos para proyectos emprendedores, reforzando así la figura del inversor particular".
Apoyo a Empresas Familiares
En el capítulo de empresas familiares, la nueva norma contemplará incentivos fiscales para la sucesión, facilitando la continuidad de negocios ya establecidos.
Fomento del Suelo Empresarial
El capítulo I introduce disposiciones para facilitar un desarrollo más ágil del suelo empresarial, permitiendo el desarrollo parcial de áreas empresariales y la ejecución por fases de proyectos sectoriales de iniciativa pública para ajustar la ejecución a la demanda real.
Especial mención merece la creación del Censo de suelo empresarial de Galicia, en el cual habrán de inscribirse todas las áreas empresariales promovidas que tengan parcelas disponibles para su comercialización, así como las áreas previstas para su inmediato desarrollo.
Acceso al Suelo Empresarial
El capítulo II incluye medidas para facilitar el acceso al suelo empresarial, como programas de incentivos, incluyendo bonificaciones en los precios, adjudicación en derecho de superficie con opción de compra o derechos de adquisición preferente a favor de las personas titulares de las parcelas colindantes. Asimismo, se contemplan adjudicaciones directas para proyectos empresariales singulares y el pago aplazado del precio del suelo sin repercusión de intereses durante los primeros cuatro años.
Procedimiento de Concesión de Subvenciones
En cuanto al procedimiento de concesión, se establece la concurrencia no competitiva, de acuerdo con lo previsto en el artículo 19.2 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia.
La concesión de las subvenciones estará sujeta a la existencia de crédito presupuestario. Si el presupuesto asignado no es suficiente para pagar todas las ayudas solicitadas, se aplicará como criterio de prioridad la fecha de presentación.
Las subvenciones concedidas serán compatibles con otras ayudas, subvenciones o recursos destinados a la misma finalidad, siempre que no se supere el 100 % de la inversión subvencionable o el límite máximo establecido en la normativa aplicable.
Inversiones Subvencionables
Serán subvencionables las inversiones que correspondan al proyecto empresarial constituido o dado de alta, y que haya iniciado su actividad económica desde el 1 de enero de 2023. Esto incluye:
- Equipamiento informático
- Activos intangibles (programas informáticos)
- Inversiones en eficiencia energética
- Adquisición de bienes de equipamiento y mobiliario
- Reforma y habilitación de las instalaciones del local del negocio
Los bienes objeto de inversión deberán ser adquiridos en propiedad por la persona beneficiaria, admitiéndose las reformas de instalaciones en inmuebles alquilados. La inversión en bienes inscribibles en un registro público tendrá que ser mantenida durante los 5 años siguientes a la fecha del pago final.
El emprendimiento es clave para el desarrollo económico de Galicia
Obligaciones de los Beneficiarios
Los beneficiarios de las subvenciones deberán:
- Comunicar cualquier modificación de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención.
- Adoptar las medidas adecuadas de difusión para dar publicidad a la financiación pública de las actuaciones subvencionadas.
Esto incluye anunciar en su domicilio social y en sus centros de trabajo su condición de beneficiarios de una subvención, incorporando un rótulo visible al público y informando en la página web, en caso de disponer de ella, sobre la ayuda financiera recibida.
Contexto Económico y Justificación de la Ley
La situación económica actual en Galicia refleja una tendencia progresiva a la reducción en la creación de empresas y del autoempleo, agravada por la presente crisis. Por ello, urge definir una estrategia conjunta de emprendimiento que parta del consenso político, empresarial y social.
Uno de los retos actuales para el Gobierno de Galicia es el crecimiento empresarial, proporcionando un ámbito laboral más estable que permita el desarrollo de una economía más equilibrada, y aborda también la necesidad de que se intensifiquen las medidas para flexibilizar la sucesión en las empresas familiares.
Adaptación al Marco Normativo Comunitario
La Ley de fomento del emprendimiento en Galicia se adecua al marco normativo comunitario y responde a los objetivos formulados desde la comunicación de la Comisión Europea COM/2008/0394 final, de la pequeña empresa de la Unión Europea de 2008, que recibió el título de Small Business Act For Europe.
Régimen Jurídico Único y Estable
El nuevo texto establece un régimen jurídico único del ejercicio de actividades en Galicia, eliminando de manera plena y efectiva la licencia de apertura previa a la instalación y al inicio de la actividad (licencias de actividad o instalación y de apertura o funcionamiento).
Colaboración en el Ámbito Educativo
La ley busca colaborar con la consejería competente en materia de educación en la tarea de sensibilizar y promover una cultura emprendedora en todos los niveles del ámbito educativo, apoyando el Plan de emprendimiento en el sistema educativo de Galicia.
Censo de Suelo Empresarial de Galicia
El Censo de suelo empresarial de Galicia es público y accesible a través de los portales de internet del Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo y de la sociedad Gestión del Suelo de Galicia, S.A.
Tabla Resumen de Inversiones Subvencionables
| Tipo de Inversión | Descripción |
|---|---|
| Equipamiento Informático | Aparatos electrónicos y servicios anexos que posibiliten una mayor eficiencia en el procesamiento, almacenamiento y visualización de la información. |
| Activos Intangibles | Adquisición de la propiedad o del derecho al uso de programas informáticos, incluida la suscripción a software estándar del mercado durante el período subvencionable. |
| Inversiones en Eficiencia Energética | Compra de productos e instalaciones que reduzcan el consumo energético, como el cambio de sistemas de iluminación o cambios de maquinaria o instalaciones. |
| Adquisición de Bienes de Equipamiento y Mobiliario | Maquinaria, bienes de equipamiento o herramientas mediante las cuales se mejore el proceso productivo. |
| Reforma y Habilitación de Instalaciones | Obras que consisten en reparaciones simples, decoraciones u ornatos que no modifican la estructura constructiva del local. |