Acuerdo histórico: la subida salarial de los funcionarios en España hasta 2028

El pasado miércoles 26 de noviembre, el Gobierno y los sindicatos UGT y CSIF alcanzaron un acuerdo crucial para la mejora de las condiciones laborales y salariales de los empleados públicos. Este pacto, que se extenderá entre los años 2025 y 2028, beneficiará a 3,5 millones de funcionarios y representa un incremento acumulado de más del 11% en sus retribuciones. El Consejo de Ministros ya ha aprobado un Real Decreto-ley para hacer efectivas las subidas salariales correspondientes a los años 2025 y 2026.

Detalles de la subida salarial: cifras y calendario

La subida salarial para los empleados públicos se aplicará de forma progresiva y escalonada a lo largo de los próximos años. Los sindicatos estiman que el incremento real acumulado, incluyendo el efecto arrastre de la consolidación anual de las subidas, será del 11,4%.

Incremento de las retribuciones de los empleados públicos por año:

• 2025: La subida salarial será del 2,5% consolidable, con efectos retroactivos desde el mes de enero. Los empleados de la Administración General del Estado cobrarán la subida en una sola paga en la nómina de diciembre. El resto de las administraciones públicas establecerán el calendario de abono de los importes y atrasos relativos a 2025 según lo que acuerden con los sindicatos.
• 2026: Para 2026, la norma establece una subida consolidable del 1,5% respecto a las retribuciones incrementadas vigentes a 31 de diciembre de 2025. Esa subida se empezará a cobrar desde la nómina de enero. Adicionalmente, se aplicará otro incremento retributivo y consolidable del 0,5% si la variación del IPC en 2026 es igual o superior al 1,5%, que se percibiría a principios de 2027. Es decir, la subida salarial podría alcanzar el 2% en 2026.
• 2027: El acuerdo marco establece un incremento del 4,5%.
• 2028: Se prevé una subida del 2%.

Con este acuerdo, los salarios públicos recuperarán de este modo casi tres puntos de poder adquisitivo (exactamente, 2,83%). En un plazo de trece meses (enero de 2027), las nóminas registrarán un incremento del 9%.

El ministro para la Transformación Digital y de la Función Pública, Óscar López, ha destacado que este es un importante acuerdo social que reúne tres características esenciales del Gobierno: la apuesta por el diálogo social; la calidad en el empleo público y el refuerzo del estado del bienestar "tras siete años de recortes tanto en el número como en las condiciones de trabajo de los funcionarios".

Otros aspectos clave del acuerdo

El acuerdo entre el Gobierno y los sindicatos no solo contempla mejoras salariales, sino también otros aspectos fundamentales que supondrán una mejora en las condiciones laborales de los empleados públicos:

Eliminación progresiva de la tasa de reposición

Una de las medidas más relevantes es que las ofertas de empleo público ya no dependerán solo de las jubilaciones. Se sustituirá la tasa de reposición por "un mecanismo alternativo de planificación de efectivos, basado en criterios objetivos y previsiones de personal", una reivindicación de UGT Servicios Públicos desde hace años.

Procesos selectivos más rápidos

El objetivo es claro: reducir el tiempo entre la convocatoria y la toma de posesión a menos de un año. Actualmente, este proceso puede superar los dos años en la mayoría de los casos.

Mejora en la promoción interna y desarrollo profesional

El acuerdo presta especial atención a la promoción interna, con cursos selectivos y el desarrollo de nuevas modalidades, así como de una formación homologada que facilite la promoción, la carrera y la movilidad de las empleadas y empleados públicos. Se potenciarán los concursos de méritos, mediante el establecimiento del concurso abierto y permanente, como mecanismo ordinario para la provisión de puestos de trabajo.

Refuerzo de plantillas y atención al público

El Gobierno se compromete a reforzar las plantillas de atención al público, adecuando retributivamente estos puestos de trabajo, que requieren una mayor exigencia. El acuerdo marco incluye el compromiso de incrementar en las OPE el número de plazas destinadas a la atención a la ciudadanía y garantizar la prestación presencial del servicio y, de manera complementaria, el telefónico y electrónico.

Otras mejoras en condiciones laborales

• En 2026 se revisarán y elevarán los complementos de residencia e insularidad y las indemnizaciones por razón de servicio, eliminando las desigualdades. También se abordarán las actualizaciones retributivas del Personal Laboral del Exterior.
• Se desbloqueará la generalización de la jornada de 35 horas y la regulación del teletrabajo en la Administración General del Estado.
• Se actualizarán los permisos laborales y se incorporarán otras mejoras en materia de conciliación.
• Impulso de medidas para garantizar la igualdad y la no discriminación, así como frente al acoso sexual, la prevención y lucha contra la violencia de género.
• En materia de jubilación, se contempla el compromiso de desbloquear las jubilaciones parciales para el personal laboral de las Administraciones y extender esta modalidad de retiro a la totalidad de los empleados públicos.
• Se fortalecerán las competencias digitales y de inteligencia artificial de los empleados de todas las administraciones, con un plan que garantizará el acceso para todos y establecerá un itinerario formativo.

Contexto del acuerdo

La negociación estuvo a punto de fracasar. La primera oferta del Gobierno planteaba una subida del 10% a distribuir en el periodo 2025-2028, pero los sindicatos la rechazaron al considerar que los datos récord de recaudación tributaria, las buenas previsiones de crecimiento económico para España y la elevación del techo de gasto público en un 8,5% para los Presupuestos Generales del Estado de 2026 permitían mejorar la oferta inicial. El consenso en materia salarial se produjo gracias a que el Gobierno accedió a introducir ese medio punto variable ligado al IPC en 2026, aunque se pague de manera retroactiva en 2027.

El ministro Óscar López ha recordado que el acuerdo fue suscrito con UGT y CSIF y ha emplazado a CCOO a que se adhiera porque, a su juicio, es "un excelente acuerdo para la función pública" y se extiende hasta el año 2028.

El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, ha tomado la palabra tras la firma y ha agradecido a los sindicatos "su trabajo y paciencia". Ha asegurado que este paso supone "un triunfo de la voluntad de diálogo y una victoria para millones de funcionarios". Además, ha enfatizado que de esta forma "se refuerzan las condiciones laborales y la dignidad salarial del empleo público". Y añade Sánchez que esta subida sigue una hoja de ruta que beneficia a los empleados públicos y que se alinea con el compromiso de España con la Unión Europea: "es el camino opuesto a la precarización y los recortes".

Comparativa de subidas salariales

Óscar López ha indicado que, con la anterior administración, la subida salarial de los empleados públicos fue del 3,7% en siete años, mientras que con el Ejecutivo actual ha sido del 17%.

Como se puede ver en el gráfico, el salario de los funcionarios estuvo congelado durante unos años. En cuanto a la pérdida de valor adquisitivo que han sufrido los funcionarios en la última década, se puede comparar la subida del IPC desde 2009 a 2021 y las subidas de los salarios de los funcionarios.

Más de 3 millones de trabajadores y trabajadoras se benefician de estas subidas: funcionarios, personal laboral u otro tipo de asalariados del sector público.

Origen de los datos: sitio web de lamoncloa.gob.es.