Información sobre Liderazgo y Organización por Mando en la Guardia Civil

La Guardia Civil es un instituto armado de naturaleza militar con una doble dependencia ministerial, fundamental en la preservación del orden público y el cumplimiento de la ley en España. Como establece la legislación vigente, depende del Ministro del Interior en el desempeño de las funciones que la Ley le atribuye, y del Ministro de Defensa en el cumplimiento de las misiones de carácter militar que este o el Gobierno le encomienden. Esta institución es vital para el mantenimiento del orden y la seguridad en el país.

Estructura Jerárquica y Escalas del Cuerpo de la Guardia Civil

La estructura de la Guardia Civil se rige por la Ley 29/2014, de 28 de noviembre, de Régimen del Personal de la Guardia Civil, que define los rangos y categorías que conforman el cuerpo.

Escala de Oficiales

La Escala de Oficiales es la cúspide de la jerarquía en la Guardia Civil, compuesta por profesionales altamente calificados. Requiere una formación universitaria y una amplia experiencia en el cuerpo. Los miembros de la escala de oficiales se agrupan en las categorías de oficiales generales y de oficiales.

• Oficiales Generales: Ejercen la acción de mando en la estructura orgánica de la Guardia Civil y la alta dirección y gestión de los recursos humanos, materiales y financieros. Accederán a esta categoría los oficiales que hayan acreditado en su trayectoria profesional de modo sobresaliente su competencia y capacidad de liderazgo.
• Oficiales: Desarrollan acciones directivas, especialmente de mando, coordinación, inspección y gestión de los servicios y de los recursos humanos, materiales y financieros. Se caracterizan por su nivel de formación y por su liderazgo, iniciativa, capacidad para asumir responsabilidades y decisión para resolver.

Escala de Suboficiales

La Escala de Suboficiales está compuesta por individuos con formación técnica y experiencia comprobada en la Guardia Civil. Constituyen el eslabón fundamental de la estructura orgánica de la Guardia Civil. Desarrollan acciones ejecutivas, y las directivas que les correspondan a su nivel, ejerciendo el mando y la iniciativa adecuados al mismo, impulsando el cumplimiento de las órdenes e instrucciones recibidas y efectuando el control y la supervisión de las tareas encomendadas en la realización de las funciones recogidas en el artículo 15. Por su cualificación, capacidades y experiencia serán estrechos colaboradores de los oficiales y líderes para sus subordinados, con los que mantendrán un permanente contacto.

Escala de Cabos y Guardias

Los miembros de la escala de cabos y guardias integran la categoría de cabos y guardias. Constituyen el elemento primordial de la estructura orgánica de la Guardia Civil. Realizarán tareas de acuerdo con los procedimientos de actuación y de servicio establecidos y, de su profesionalidad, iniciativa y preparación depende en gran medida la eficacia de la Guardia Civil.

El avance en la jerarquía de la Guardia Civil se basa en una combinación de antigüedad y méritos.

Tabla: Régimen del Personal de la Guardia Civil - Título II: Ordenación del personal

Organización y Mando de la Guardia Civil

La Guardia Civil cuenta con una organización central y periférica para garantizar su operatividad en todo el territorio nacional.

Organización Central

A nivel central, la Guardia Civil se estructura en diferentes órganos y unidades de mando:

• Director General.
• Consejo Superior de la Guardia Civil: Constituido por todos los Oficiales Generales de la Guardia Civil en servicio activo.
• Consejo de la Guardia Civil: En representación de los miembros de la Guardia Civil, con vocales elegidos por sufragio personal, libre, directo y secreto.
• Gabinete Técnico.
• Asesoría Jurídica.
• Secretaría de despacho.
• Estado Mayor: A cargo de un Oficial General de la Guardia Civil en situación de servicio activo, le corresponde dirigir, coordinar y controlar las unidades y jefaturas de servicios de ella dependientes, constituyendo la reserva especializada del Mando de Operaciones.

Al mando de un Oficial General de la Guardia Civil en situación de servicio activo, le corresponde organizar, dirigir, coordinar, investigar e inspeccionar los aspectos relacionados con la selección y capacitación del personal del Cuerpo de la Guardia Civil, así como del desarrollo de las actividades técnico-docentes de formación, perfeccionamiento y altos estudios de dicho personal, sin perjuicio de las atribuidas al Centro Universitario de la Guardia Civil. Además, establecerá las oportunas interacciones con las universidades, derivadas de las necesidades formativas de la Institución, de acuerdo con la normativa vigente y en coordinación con el Centro Universitario de la Guardia Civil.

Organización Periférica

El territorio nacional está dividido en zonas (17), cada una dirigida por un Jefe de Zona. Las Zonas son las Unidades de mando, coordinación e inspección de todos los servicios de la Guardia Civil existentes en el ámbito territorial de cada Comunidad Autónoma. En las Comunidades Autónomas pluriprovinciales, la Guardia Civil se estructura en Comandancias. Las Compañías de Guardia Civil están ubicadas por lo general en las cabeceras de las comarcas. Los Puestos de Guardia Civil conforman el escalón operativo del Cuerpo más próximo a la ciudadanía a la que sirve, garantizando la atención permanente y directa y la respuesta inmediata a sus necesidades. El Puesto constituye la menor Unidad de la Guardia Civil con capacidad para llevar a cabo las misiones encomendadas. Atendiendo a nivel de su mando, organización interna, características de la demarcación y potencial de servicio, los Puestos de la Guardia Civil se clasifican en Principales, Ordinarios y Auxiliares.

Especialidades de la Guardia Civil

Las especialidades de la Guardia Civil en las que se puede desarrollar una carrera en el Cuerpo son muy variadas y diferentes entre sí:

• Agrupación de Reserva y Seguridad (ARS): Principal Unidad de Reserva de la Guardia Civil, especialmente concebida, preparada y organizada para cumplir su misión específica de prevención, mantenimiento y, en su caso, restablecimiento de la seguridad pública. Entre sus misiones están las de auxiliar en caso de catástrofe a los equipos de salvamento, colaborar en la extinción de incendios, prevenir y mantener la seguridad ciudadana, proteger los edificios públicos y personalidades e intervenir en situaciones peligrosas, como por ejemplo en la detención de grupos de delincuentes o en manifestaciones violentas incontroladas.
• Servicio de Protección de la Naturaleza (SEPRONA): Jefatura del Servicio de Protección de la Naturaleza.
• Servicio Aéreo (UHEL y UAF).
• Unidad Especial de Intervención (UEI): Actúan en las situaciones más difíciles y arriesgadas. Por ejemplo, en la detención de terroristas, entrada en los aviones secuestrados, en los motines de las cárceles y el rescate de rehenes y de personas secuestradas.
• Servicio de Desactivación de Explosivos y Defensa Nuclear, Biológica, Radiológica y Química (NBRQ): Tiene como misión la prevención y actuación con carácter general ante incidencias relacionadas con artefactos de naturaleza explosiva, incendiaria, nuclear, radiológica o química.
• Jefatura Fiscal y de Fronteras: Encargado de vigilar las costas, las fronteras y las aduanas para prevenir y evitar el contrabando.
• Servicio Marítimo (GEAS): Encargado de auxiliar a las personas en el mar realizando salvamentos y evacuaciones. Además, el grupo de actividades subacuáticas se encarga de proteger y vigilar los sitios donde se hacen competiciones náuticas o subacuáticas. De igual modo recupera vehículos, cadáveres u otros objetos del fondo del mar, de los ríos y de los pantanos.
• Servicio Cinológico y de Remonta.
• Jefatura de Policía Judicial.
• Jefatura de la Agrupación de Tráfico (ATGC): Dedicada a denunciar delitos e infracciones contra la circulación vial, auxiliar en las vías públicas a los usuarios, vigilancia del transporte de mercancías por carretera, y control y regulación del tráfico en puntos conflictivos.
• Servicio de Montaña (SEMON): Incluye los Grupos de Rescate e Intervención en Montaña (GREIM).
• Equipos de mujer y menores (EMUME).
• Grupo de Delitos Telemáticos de la Guardia Civil.
• Servicio de Protección y Seguridad (SEPROSE): Tiene como misión específica elaborar y velar por el cumplimiento de las directrices técnicas que se dicten en relación con la protección y seguridad de instalaciones, sean propias o que estén bajo su responsabilidad, estratégicas, o que afecten a personalidades relevantes.

Formación y Perfeccionamiento

El Servicio de Perfeccionamiento y Altos Estudios es responsable de la planificación y gestión de los procesos selectivos para el acceso a la enseñanza de especialización, actualización y ampliación de conocimientos, así como de los planes y los programas formativos de dicha enseñanza. Igualmente, se responsabilizará de la planificación y gestión de la asistencia del personal de la Guardia Civil a los cursos de la enseñanza de especialización, actualización y ampliación de conocimientos y de altos estudios profesionales.

La estructura de la Guardia Civil es uno de los temas que forman parte del temario de las oposiciones de ingreso a la Guardia Civil, en concreto, el tema catorce (14): El Cuerpo de la Guardia Civil. Naturaleza militar. Estructura de la Guardia Civil. Dependencias.