Ley de Emprendimiento: Impulsando el Ecosistema de las Empresas Emergentes en España

En un mundo cada vez más dominado por la innovación, la digitalización y la agilidad empresarial, los marcos legislativos deben adaptarse rápidamente a las nuevas formas de hacer negocios. La Ley de Emprendimiento (Ley 28/2022) o Ley de fomento del ecosistema de las empresas emergentes, ha transformado el panorama legal y fiscal para las startups en España. Publicada el 21 de diciembre de 2022, esta legislación representa un paso significativo para convertir a España en un centro neurálgico de atracción de talento, inversión y crecimiento tecnológico.

Esta ley, conocida también como la Ley de Startups, no solo facilita el desarrollo de nuevas empresas, sino que también elimina muchos de los obstáculos burocráticos y fiscales que tradicionalmente frenaban la iniciativa emprendedora. Se alinea con el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y con los objetivos de la Agenda España Digital 2026, priorizando la flexibilidad, la digitalización de trámites y la competitividad fiscal.

El emprendimiento basado en la innovación ha ido ganando espacio, impulsado por el éxito de las empresas digitales, el acceso a un inmenso caudal de conocimientos y datos en internet, y el avance en los conocimientos científicos y técnicos que hacen posible transformar los resultados de la investigación en empresas viables. En España, se ha desarrollado un incipiente ecosistema de empresas emergentes en torno a algunos polos de atracción de talento, capital y emprendedores, que despuntan en el panorama europeo.

¿Qué es la Ley de Emprendimiento (Ley 28/2022)?

La Ley de Emprendimiento (Ley 28/2022) es una normativa española que regula y fomenta el ecosistema de empresas emergentes e innovadoras, comúnmente denominadas startups. Esta ley las reconoce legalmente como un tipo empresarial diferenciado, otorgándoles ventajas fiscales, administrativas y migratorias, al tiempo que promueve la inversión en proyectos de alto valor añadido. Se erige como una pieza clave para dinamizar el tejido productivo español, fomentar el empleo de calidad y reducir la dependencia de sectores tradicionales.

Durante muchos años, emprender en España ha sido una carrera de obstáculos. Con esta ley, se pretende cambiar ese paradigma, así como proporcionar herramientas legales específicas que protejan, impulsen y estimulen el desarrollo de proyectos innovadores.

Definición de Startup según la Ley

Uno de los puntos más innovadores de la Ley de Emprendimiento (Ley 28/2022) es su definición legal de startup, que establece los siguientes criterios:

• Empresa de reciente creación: Máximo 5 años de antigüedad, 7 años en sectores estratégicos.
• Cuenta con un fuerte componente innovador.
• No cotiza en bolsa.
• Tiene una facturación inferior a 10 millones de euros anuales.
• No ha distribuido dividendos.
• Está domiciliada fiscalmente en España.
• Tiene al menos un 60 % de su plantilla con contrato en territorio nacional.

El papel de ENISA en la acreditación de Startups

Esta ley también introduce la figura de ENISA (Empresa Nacional de Innovación S.A.) como la entidad responsable de validar si una empresa puede ser considerada como startup. Este proceso de acreditación es fundamental para que las empresas puedan acceder a los beneficios y exenciones que contempla la ley.

La Empresa Nacional de Innovación (ENISA) es la entidad encargada de certificar a las empresas que solicitan ser reconocidas como startups. Esta certificación, regulada por la Ley 28/2022 y la Orden PCM/825/2023, permite acceder a los beneficios previstos para empresas emergentes. Para ello, ENISA valora diversos aspectos:

1. Se valora si la empresa desarrolla productos, servicios o procesos nuevos o significativamente mejorados.
2. Se valora si la empresa opera en un mercado con potencial de crecimiento y si ha generado interés o tracción.
3. Se valora si la empresa ha alcanzado un grado de madurez suficiente en su producto o servicio.
4. Se valora si el modelo de negocio es escalable, es decir, si tiene capacidad de crecer de forma sostenible.
5. Se valora si la empresa se diferencia claramente de otras en su sector.
6. Se valora la experiencia, formación y complementariedad del equipo fundador y directivo.
7. Se valora la dependencia o vinculación de la empresa con proveedores, clientes clave u otros operadores económicos.
8. Se valora el volumen y perfil de la base de clientes o personas usuarias.

No podrán acogerse a los beneficios de esta ley aquellas empresas emergentes fundadas o dirigidas, por sí o por persona interpuesta, que no estén al corriente de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, o hayan sido condenadas por sentencia firme por delitos como administración desleal, insolvencia punible, blanqueo de capitales, financiación del terrorismo, y otros delitos contra la Hacienda pública, la Seguridad Social, o urbanísticos, así como aquellas condenadas a la pena de pérdida de la posibilidad de obtener subvenciones o ayudas públicas.

¿Para qué sirve la Ley de fomento del ecosistema de las empresas emergentes?

La finalidad principal de la Ley de Startups es crear un entorno legal y fiscal favorable para que estas empresas puedan crecer de manera sostenible. Principalmente, reduce la carga burocrática, incentiva la inversión y atrae talento internacional. Sus objetivos son aún más ambiciosos: construir una economía digital robusta, basada en la innovación, la sostenibilidad y la retención de talento.

La presente ley incorpora un importante conjunto de medidas que responden al resultado del intenso proceso de consulta pública y a la audiencia pública del anteproyecto de ley. Dichas medidas reducen significativamente los obstáculos detectados a la creación y crecimiento de estas empresas de tipo legislativo, referidos fundamentalmente a las cargas fiscales y sociales, a las exigencias del derecho mercantil y a los trámites burocráticos. Además, la ley promueve la inversión en innovación, impulsa los instrumentos públicos de apoyo al ecosistema de empresas emergentes y refuerza la colaboración público-privada con el fin de impulsar el crecimiento de estas empresas.

Principales utilidades de la Ley de Startups

• Fomento de la innovación tecnológica: Incentiva proyectos disruptivos mediante ventajas fiscales y apoyo institucional.
• Reducción de la burocracia: Simplifica los procesos de constitución de empresas y permite su creación completamente online en menos de 6 horas.
• Atracción de talento extranjero: Introduce visados específicos para emprendedores, inversores y nómadas digitales.
• Incentivos a la inversión: Mejora la deducción fiscal por inversión en startups, pasando del 30 % al 50 % y elevando la base máxima de 60.000 a 100.000 euros anuales.
• Impulso del intraemprendimiento: Favorece la colaboración entre startups y grandes empresas.
• Apoyo al emprendimiento femenino y rural: Contempla medidas específicas para reducir la brecha de género y fomentar la innovación en zonas despobladas.

Por tanto, la Ley de Emprendimiento (Ley 28/2022) sirve, sobre todo, para crear startups más rápidamente y consolidar un ecosistema competitivo, innovador y alineado con las exigencias del siglo XXI.

Beneficios de la Ley de Startups

Los beneficios que aporta la Ley de Startups son múltiples y abarcan diversos aspectos legales, fiscales, laborales y migratorios. En la práctica, se ha convertido en un escudo protector y, a la vez, en un trampolín para startups en etapas iniciales.

Beneficios Fiscales

El título I se dedica también a la inversión extranjera y fidelización del talento. Para que la inversión crezca, la ley actúa en primer lugar en el terreno fiscal. El capítulo I del título I y en las disposiciones finales segunda y tercera, se desarrollan un conjunto de incentivos fiscales para favorecer las necesidades específicas de este tipo de empresas. Estos son algunos de los más relevantes:

• Aplica un tipo reducido del Impuesto de Sociedades, bajando del 25 % al 15 % durante los primeros 4 años con beneficios.
• Aplazamiento de deudas tributarias por hasta 12 meses sin intereses de demora ni necesidad de garantías.
• Deducción por inversión en empresas emergentes: Los inversores pueden deducirse hasta el 50 % del capital invertido, lo que incentiva el capital riesgo y el business angel. Se aumenta la base máxima de 60.000 a 100.000 euros.
• Mejora la fiscalidad de las stock options: Se eleva el importe de la exención de los 12.000 a los 50.000 euros anuales en el caso de entrega de acciones o participaciones a los empleados de empresas emergentes. El pago de impuestos se difiere hasta la venta de las participaciones, lo que facilita su uso como herramienta de retención de talento.
• Se eleva, con carácter general, de tres a cinco años el plazo para suscribir las acciones o participaciones, a contar desde la constitución de la entidad, y hasta siete para determinadas categorías de empresas emergentes.
• Se mejora el acceso al régimen fiscal especial aplicable a las personas trabajadoras desplazadas a territorio español con el objetivo de atraer el talento extranjero. En particular, se disminuye el número de períodos impositivos anteriores al desplazamiento a territorio español durante los cuales el contribuyente no puede haber sido residente fiscal en España, que pasa de diez a cinco años, con lo que se hace más sencillo el acceso al régimen.

Facilidades Migratorias

España presenta importantes activos para la atracción de profesionales altamente cualificados que desarrollan su actividad, por cuenta propia o ajena, mediante herramientas electrónicas. Es el primer país en despliegue de fibra óptica dentro de la Unión Europea, lo que proporciona unas buenas condiciones de conectividad, incluso en zonas rurales. La atracción de este tipo de perfiles tiene efectos positivos en su nuevo lugar de residencia. El más obvio es el económico: se trata de profesionales altamente cualificados cuyos ingresos procedentes del exterior se destinan a vivir en el entorno de su elección. Contribuyen a activar el consumo, con el consiguiente impacto sobre la economía local. Además, a través de sus conexiones, enriquecen el talento local y generan red y oportunidades de valor para otros profesionales. La ley contempla:

• Introducción del visado para nómadas digitales: Los trabajadores extranjeros que operen en remoto para empresas fuera de España pueden residir legalmente. El visado para el teletrabajo de carácter internacional permite entrar y residir en España durante un máximo de un año mientras que sus titulares trabajan para sí mismos o para empleadores en cualquier lugar del mundo.
• Mejora de la residencia para emprendedores y sus familias.
• Procesos simplificados y digitalizados para obtener permisos.

Facilidad de Constitución

• Las startups pueden crearse 100 % online y en menos de 6 horas.
• Eliminación de tasas notariales y registrales para la constitución de empresas con capital inferior a 3.100 euros.

Innovación Abierta y Entornos de Prueba

• La Ley de Emprendimiento (Ley 28/2022) promueve acuerdos de colaboración entre startups y grandes empresas, fomentando la innovación compartida y la transferencia de conocimiento.
• La ley también regula los entornos controlados de prueba (regulatory sandbox). La finalidad de estos espacios es exceptuar la normativa general, bajo la supervisión de un organismo o entidad reguladora, para evaluar la utilidad, viabilidad y el impacto de innovaciones tecnológicas en los diferentes sectores de actividad productiva.

Gracias a estos beneficios, la Ley de Startups se consolida como una de las legislaciones más avanzadas de Europa en materia de emprendimiento e innovación. No se trata solo de abrir empresas, sino de construir proyectos con proyección global.

Contratos Esenciales en el Ecosistema Emprendedor

Para cualquier emprendimiento, la claridad y el respaldo legal son fundamentales. La personalización de los contratos según las necesidades específicas de cada proyecto y la búsqueda de asesoramiento legal son pasos cruciales para garantizar su adecuación a las leyes locales y proteger los intereses de todas las partes. A continuación, se detallan los contratos más importantes en el ámbito de los emprendimientos:

1. Contrato de Socio o Co-Fundador (Shareholders Agreement)

Si estás comenzando una empresa con otros socios, un contrato de socio o co-fundador es crucial para establecer roles, responsabilidades y participaciones de manera clara. Un Shareholders Agreement (SHA) es un contrato legal que se utiliza en empresas con múltiples socios o accionistas para establecer los derechos, obligaciones y relaciones entre los propietarios de la empresa. Este acuerdo es especialmente importante en empresas pequeñas o startups, ya que define cómo se gestionará y operará la empresa, así como cómo se resolverán los desacuerdos entre los socios.

El contenido mínimo de un Shareholders Agreement puede variar, pero generalmente incluye:

• Identificación de las partes: Nombres y detalles de identificación de todos los socios o accionistas.
• Participación accionaria: Cantidad de acciones o participación en la empresa de cada socio, y disposiciones sobre compra/venta de acciones.
• Derechos y deberes de los socios: Rol en la gestión, decisiones importantes y contribuciones financieras.
• Toma de decisiones: Cómo se tomarán las decisiones importantes, mayorías necesarias y procedimientos para resolver desacuerdos.
• Distribución de beneficios: Cómo se distribuirán los beneficios y pérdidas, y procedimientos para dividendos.
• Compra y venta de acciones: Cómo se llevarán a cabo las transacciones de acciones entre socios y determinación del precio.
• Derechos de primera oferta (Right of First Refusal): Otorga a los demás socios el derecho de igualar cualquier oferta de compra de acciones de otro socio.
• Arrastre de votos (Drag-Along Rights): Permite a una mayoría de socios forzar a los demás a vender sus acciones en caso de una oferta de compra de la empresa.
• Cláusulas de salida: Contempla escenarios como la venta de la empresa y cómo se repartirán las ganancias.
• Resolución de disputas: Mecanismos para resolver desacuerdos (mediación o arbitraje).
• Confidencialidad y no competencia: Disposiciones sobre la confidencialidad de la información de la empresa y restricciones de competencia.
• Duración y terminación: Especifica la duración del acuerdo y las circunstancias bajo las cuales puede ser terminado.

Un Shareholders Agreement es esencial para prevenir conflictos entre socios y proporcionar un marco sólido para la toma de decisiones y la gestión de la empresa.

2. Contrato de Empleo

Este contrato define los términos y condiciones de empleo para ti y tus empleados, incluyendo salarios, horas de trabajo y responsabilidades.

3. Contrato de Servicios Profesionales

Si contratas servicios profesionales, como consultores o freelancers, este contrato establece los términos del acuerdo, incluyendo tarifas y plazos.

4. Acuerdo de Confidencialidad (NDA)

Un NDA protege la información confidencial de tu empresa al prohibir su divulgación no autorizada por parte de terceros.

5. Contrato de Arrendamiento Comercial

Si alquilas un espacio para tu negocio, este contrato regula los términos del arrendamiento, incluyendo renta y plazos.

6. Contrato de Licencia de Propiedad Intelectual

Si ofreces productos o servicios basados en propiedad intelectual, como software o diseños, este contrato regula la licencia de uso.

7. Contrato de Cliente

Este contrato establece los términos de la relación con tus clientes, incluyendo entregables, precios y plazos de pago.

8. Contrato de Inversión

Si buscas inversores, un contrato de inversión establece los términos de la inversión, la participación accionaria y las expectativas financieras.

9. Acuerdo de Terminación de Contrato

Este acuerdo describe cómo se pueden terminar los contratos en caso de incumplimiento o por otras razones.

10. Contrato de Compra y Venta (SPA)

Si vendes productos o activos, este contrato regula la compra y venta de bienes, incluyendo garantías y plazos de entrega. El contenido mínimo de un SPA (Sale and Purchase Agreement) puede variar, pero generalmente incluye:

• Identificación de las partes: Nombres y detalles de identificación del vendedor y el comprador.
• Descripción de la transacción: Especifica claramente qué activos o acciones se están vendiendo.
• Precio de compra: Establece el precio acordado y los términos de pago.
• Representaciones y garantías: El vendedor hace declaraciones sobre los activos o acciones (propiedad, condición, etc.).
• Declaraciones de las partes: Confirman que no hay información oculta ni problemas legales pendientes.
• Cláusulas de condición precedente: Condiciones que deben cumplirse antes del cierre de la transacción.
• Fecha de cierre: Establece la fecha y los procedimientos para el cierre.
• Transferencia de propiedad: Describe cómo se transferirá la propiedad.
• Declaración de indemnización: Disposiciones sobre la indemnización en caso de incumplimiento de garantías.
• Gastos: Especifica quién asumirá los gastos de la transacción.
• Ley aplicable y jurisdicción: Indica la ley que regirá el acuerdo y la jurisdicción para resolver disputas.
• Términos de confidencialidad: Requisitos de confidencialidad sobre la transacción e información relacionada.
• Términos de no competencia: Restricciones sobre actividades futuras de competencia por parte del vendedor.
• Términos de no divulgación: Prohíbe la divulgación de detalles de la transacción a terceros.
• Firmas y testigos: Espacio para las firmas de todas las partes y testigos.

Es importante tener en cuenta que el contenido y la complejidad de un SPA pueden variar significativamente según la transacción, la industria y las partes involucradas. Por lo tanto, es común que un abogado especializado en transacciones comerciales esté involucrado en la redacción y negociación del SPA para garantizar que se aborden adecuadamente los intereses y necesidades de todas las partes.

¿Qué estudiar para ser abogado corporativo para startups?

Con el auge del ecosistema emprendedor, la figura del abogado corporativo especializado en startups se vuelve cada vez más necesaria. La complejidad de las operaciones legales, fiscales y societarias en este entorno requiere de perfiles altamente cualificados y con conocimiento práctico de la Ley de Emprendimiento (Ley 28/2022) o Ley de Startups. Para ejercer como abogado corporativo en este ámbito, se recomienda seguir el siguiente itinerario formativo:

1. Grado en Derecho: Es la base obligatoria. Durante esta etapa, conviene elegir asignaturas optativas relacionadas con Derecho Mercantil, Derecho Internacional Privado, Derecho Fiscal y Contratación.
2. Máster de Acceso a la Abogacía: Resulta imprescindible para ejercer. Se puede complementar con especializaciones en Derecho Empresarial, Derecho Digital o Propiedad Intelectual.
3. Especialización en Derecho Corporativo o Legaltech: Existen másteres específicos en Derecho de Empresas, Derecho Corporativo o Derecho Tecnológico que profundizan en operaciones como ampliaciones de capital, rondas de inversión, pactos de socios y constitución de startups.
4. Formación continua en emprendimiento e innovación: Los abogados que asesoran a startups deben tener un perfil híbrido, para comprender tanto los aspectos legales como los retos operativos y tecnológicos de una empresa emergente. Hacer cursos en blockchain, IA, smart contracts o fiscalidad internacional son un plus.
5. Idiomas y soft skills: El inglés jurídico es imprescindible. Además, deben cultivarse habilidades blandas como la negociación, la comunicación efectiva y el pensamiento estratégico.

Adicionalmente, es clave mantenerse actualizado sobre la evolución de la Ley de Emprendimiento (Ley 28/2022) y cualquier modificación legislativa que afecte a startups, inversores o fondos de venture capital. Por otra parte, muchos abogados corporativos también optan por emprender sus propias asesorías legales especializadas en startups. En ellas ofrecen servicios como redacción de pactos de socios, acompañamiento en rondas de inversión, registro de propiedad intelectual, y análisis de riesgos regulatorios.

La Ley de Emprendimiento (Ley 28/2022) representa un cambio de paradigma en el ecosistema empresarial español. Gracias a la Ley de Startups, España se ha posicionado como uno de los países más atractivos para la creación de empresas tecnológicas. Destaca, sobre todo, en incentivos fiscales, facilidad de constitución, atracción de talento y apoyo al capital riesgo. Si te motiva dedicarte a este ámbito del derecho, tendrás ante ti un camino profesional estimulante y con muchísimas salidas.