Conformación y Funciones del Equipo de Desarrollo y Gestión del Gobierno

La estructura del gobierno y sus equipos de desarrollo y gestión son fundamentales para el buen funcionamiento de la administración pública. En España, diversos órganos y direcciones generales asumen responsabilidades cruciales en áreas como la administración digital, la función pública, la gobernanza y la coordinación interdepartamental.

La Secretaría de Estado de Función Pública: Eje Central de la Gestión Gubernamental

La Secretaría de Estado de Función Pública es el órgano al que corresponde, bajo la superior dirección de la persona titular del departamento, el impulso, la dirección y gestión de la política del Gobierno en materia de administración pública y administración digital; la función pública y el empleo público; la gobernanza pública, organización, procedimientos e inspección de servicios de la Administración General del Estado; el régimen de incompatibilidades y conflictos de intereses de los miembros del Gobierno y altos cargos; la selección y formación de las empleadas y empleados públicos y el régimen de mutualismo administrativo del personal funcionario civil del Estado. Le corresponde asimismo la coordinación de la política de personal entre las distintas administraciones públicas, las relaciones con las organizaciones sindicales en el ámbito de la función pública y la coordinación, impulso y gestión de los asuntos de carácter internacional que se produzcan en el ámbito de la Secretaría de Estado.

Funciones Específicas de la Secretaría de Estado de Función Pública

En particular, corresponden a la Secretaría de Estado de Función Pública las siguientes funciones:

• El impulso, la programación y la supervisión de las actuaciones en ejecución de la política del Gobierno en materia de administración digital y del fomento de la administración electrónica, en especial en lo referente al proceso de transformación digital e innovación de la Administración a través de las tecnologías de la información y de las comunicaciones, y la adopción de soluciones digitales que permitan la prestación eficiente de los servicios públicos incluyendo los servicios públicos esenciales.
• La creación de servicios públicos electrónicos universales y de calidad, y en su caso transfronterizos.
• La promoción, en un marco de corresponsabilidad, de la cooperación con las administraciones públicas en materia de administración digital, potenciando la interoperabilidad y el uso de los servicios de información titularidad de la Secretaría de Estado para eliminar la brecha digital, así como el fomento de programas de atención a la ciudadanía y, en particular, promoviendo el uso de plataformas comunes para la integración de los servicios de las diferentes sedes electrónicas de las administraciones públicas.
• Aquellas otras que atribuya la legislación vigente al departamento en el ámbito de la administración electrónica y servicios públicos digitales y la incorporación de las tecnologías de la información y comunicaciones en el conjunto de la Administración General del Estado y del sector público institucional estatal.
• El régimen jurídico y retributivo de la función pública y del empleo público en la Administración General del Estado.
• La propuesta de clasificación de organismos públicos y entidades de Derecho Público del sector público administrativo y del sector público empresarial y fundacional de carácter tecnológico y científico.
• La coordinación de la política de personal entre la Administración General del Estado, las administraciones de las comunidades autónomas y de las ciudades de Ceuta y Melilla, y las entidades locales.
• La gestión de talento en la Administración General del Estado y la convocatoria de pruebas selectivas para el acceso o integración en los cuerpos y escalas de carácter interdepartamental adscritas a la Secretaría de Estado de Función Pública.
• Las relaciones con las organizaciones sindicales en el ámbito de la Administración General del Estado; la coordinación de acuerdos y pactos en relación con la negociación colectiva de las empleadas y empleados públicos de la Administración General del Estado derivadas de las mesas de negociación de personal funcionario y laboral.
• El impulso de propuestas de reforma de la Administración Pública, teniendo en cuenta, en particular, las iniciativas que propongan los órganos, entidades, organismos, organizaciones sectoriales y cualesquiera otras asociaciones o entidades públicas o privadas.
• La racionalización y modernización de las estructuras organizativas de la Administración General del Estado y de sus procedimientos, así como la inspección de servicios de dicha administración y los organismos públicos vinculados o dependientes de ella.
• La elaboración de proyectos de disposiciones de carácter general en materia de organización, procedimientos, así como de actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos.
• La política de reducción de cargas administrativas y la simplificación y mejora de los procedimientos administrativos y de la calidad de los servicios públicos, en el ámbito de la Administración General del Estado.
• El fomento de los programas de atención a la ciudadanía y la gestión del Portal de Transparencia de la Administración General del Estado y el Punto de Acceso General.
• El impulso, la coordinación y el seguimiento de los planes de gobierno abierto, en iniciativas orientadas al desarrollo de los principios de la transparencia, la participación ciudadana, la rendición de cuentas y la colaboración.
• La coordinación de las unidades de información de la Administración General del Estado previstas en el artículo 21 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, así como dictar indicaciones para la dinamización e impulso del derecho de acceso.
• La gestión del régimen de incompatibilidades y conflictos de intereses de los miembros del Gobierno, altos cargos y del personal al servicio de la Administración General del Estado y del sector público institucional estatal.
• La formación de las empleadas y empleados públicos.
• El régimen del mutualismo administrativo del personal funcionario civil del Estado.
• La coordinación e impulso de los asuntos de carácter internacional que se produzcan en el ámbito de la Secretaría de Estado, sin perjuicio de las funciones que correspondan al Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación.
• Las relaciones con la profesión titulada de gestor administrativo.
• La tramitación de la aprobación previa a que se refiere el artículo 26.5 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno.

Órganos Dependientes y Adscritos a la Secretaría de Estado de Función Pública

De la Secretaría de Estado de Función Pública dependen los siguientes órganos directivos:

• La Dirección General de la Función Pública, con rango de Subsecretaría.
• La Dirección General de Gobernanza Pública.
• La Oficina de Conflictos de Intereses, con rango de Dirección General.

Para el asesoramiento jurídico de la Secretaría de Estado de Función Pública, existirá una Abogacía del Estado, integrada orgánicamente en la del Departamento. Se adscriben al Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública, a través de la Secretaría de Estado de Función Pública, los organismos autónomos Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado e Instituto Nacional de Administración Pública y la Agencia Estatal de Administración Digital.

La Autoridad Administrativa Independiente Consejo de Transparencia y Buen Gobierno estará vinculada al departamento en los términos que establecen los artículos 109 y 110 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.

La Dirección del Gabinete de la Presidencia del Gobierno

La persona titular de la Dirección del Gabinete de la Presidencia del Gobierno ejercerá las funciones de dirección, coordinación e impulso del Comité de Dirección. Bajo la dependencia directa de la persona titular de la Dirección del Gabinete de la Presidencia del Gobierno existirá la Secretaría General de Políticas Públicas, Asuntos Europeos y Prospectiva Estratégica.

El Departamento de Políticas Públicas apoyará el diseño y evaluación de las políticas públicas del ejecutivo, y fomentará la coordinación entre ministerios para garantizar la coherencia integral de la acción de gobierno. El Departamento de Asuntos Europeos se encargará de asesorar al Presidente del Gobierno en los asuntos relativos a la Unión Europea y las relaciones bilaterales con los países europeos.

Otros Órganos y Direcciones Generales Relevantes

El Departamento de Seguridad Nacional es el órgano de asesoramiento al Presidente del Gobierno en materia de Seguridad Nacional. La Unidad de Rendición de Cuentas de la Presidencia del Gobierno desempeñará las funciones de seguimiento y control de la programación y la implementación de la actividad gubernamental, que comprende la actividad del conjunto de los departamentos ministeriales.

Dependiendo directamente de la persona titular de la Secretaría de Estado de Comunicación, existirá una Unidad de Apoyo, con nivel orgánico de Subdirección General, encargada de la coordinación y del apoyo jurídico, administrativo e institucional de la Secretaría de Estado de Comunicación. Los órganos administrativos, así como los gabinetes y vocales de los mismos, que tengan encomendada la relación con los medios de comunicación social en los departamentos ministeriales, la Administración periférica y, en su caso, los organismos públicos dependientes de la Administración General del Estado, dependen funcionalmente, en el ejercicio de estas competencias, de la Secretaría de Estado de Comunicación.

Estructura y Funciones del Departamento de Derechos Sociales, Economía Social y Empleo

El Departamento de Derechos Sociales, Economía Social y Empleo, bajo la superior dirección de su titular, se estructura en los siguientes órganos:

• Dirección General de Protección Social y Cooperación al Desarrollo.
• Dirección General de Economía Social y Trabajo.
• Secretaría General Técnica.
• Servicio de Impulso y Transformación Digital.

Dirección General de Protección Social y Cooperación al Desarrollo

La Dirección General de Protección Social y Cooperación al Desarrollo se estructura en los Servicios siguientes:

• Servicio de Atención Primaria e Inclusión Social.
• Servicio de Garantía de Ingresos y Cooperación al Desarrollo.

La Sección de Inclusión Social y Atención a las Minorías, en el ámbito de los servicios sociales, ejercerá funciones como la gestión, tramitación, seguimiento y control de programas vinculados al derecho a la Inclusión Social, el diseño de nuevos programas y la colaboración con otros departamentos en políticas migratorias y de igualdad de trato.

La Sección de Cooperación para el Desarrollo y Acción Humanitaria, dentro del ámbito material de la cooperación internacional al desarrollo y la acción humanitaria internacional, ejercerá funciones como la elaboración de planes y programas, la gestión de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) y la coordinación con organizaciones no gubernamentales.

Dirección General de Economía Social y Trabajo

La Dirección General de Economía Social y Trabajo se estructura en el siguiente Servicio:

• Servicio de Trabajo.

La Sección de Economía Social ejercerá funciones como la gestión del Registro de cooperativas, sociedades laborales y sociedades agrarias de transformación, la representación del Gobierno de Navarra en la Plataforma Europea de la Economía Social y el impulso de la economía social.

Servicio de Impulso y Transformación Digital

La Sección de Gestión de Sistemas ejercerá funciones como la identificación de las necesidades en materia de sistemas de información y telecomunicaciones, la recogida y priorización de requerimientos de personas usuarias para la construcción e implantación de sistemas de información y aplicaciones informáticas, y el control y la planificación de los trabajos realizados por empresas contratadas. También participa en la organización y desarrollo de programas de formación y controla el equipamiento multimedia del departamento.

La persona titular de la Secretaría de Estado de Función Pública presidirá la Comisión Coordinadora de Inspecciones Generales de Servicios de los departamentos ministeriales, el Foro de Gobierno Abierto y la Comisión Sectorial de Gobierno Abierto. Asimismo, corresponde a la Secretaría de Estado de Función Pública la Presidencia de la Comisión Superior de Personal y la vicepresidencia de la Conferencia Sectorial de Administración Pública.