Garantía Juvenil y Trabajo Autónomo: Un Impulso al Emprendimiento Joven en España

La Garantía Juvenil es un instrumento clave en España para combatir el desempleo juvenil y fomentar la integración de los jóvenes en el mercado laboral. Este programa, cofinanciado por el Fondo Social Europeo, se perfila como un apoyo fundamental también para aquellos que deciden emprender y trabajar por cuenta propia. En este artículo, exploraremos la compatibilidad de la Garantía Juvenil con el régimen de autónomos, los requisitos para beneficiarse y las ayudas disponibles.

¿Qué es la Garantía Juvenil?

El “Plan de Garantía Juvenil Plus 2021-2027 de trabajo digno para personas jóvenes” sirve de referencia para las entidades vinculadas al Sistema Nacional de Garantía Juvenil. Este plan tiene como objetivo mejorar la cualificación de las personas jóvenes para que adquieran las competencias profesionales y técnicas necesarias para acceder al mercado laboral.

Entre sus pilares fundamentales se encuentran:

• Flexibilidad y agilidad en la gestión: Para una orientación más efectiva, las personas inscritas en el plan tendrán una atención inmediata con el compromiso de que en un plazo máximo de cuatro meses hayan recibido una oferta de empleo o de formación, la cual contará con un seguimiento especial en este periodo.
• Refuerzo de la orientación: La red Re-Orienta recibirá un nuevo impulso y se promocionará la estabilidad profesional y la carrera profesional de las personas orientadoras. La orientación dirigida a las personas jóvenes con responsabilidades familiares, especialmente mujeres cuyas cargas de cuidado no resultan visibles a menudo, reforzará la corresponsabilidad y ayudará a acabar con los estereotipos de género.
• Favorecer la formación: La prevención del abandono escolar y el retorno a la formación son fundamentales para consolidar carreras profesionales y responder a las necesidades del mercado laboral.
• Reincorporación al mercado laboral: Se dirige a personas jóvenes que no buscan un empleo porque creen que no lo encontrarán.
• Emprendimiento para personas jóvenes afectadas por la crisis sanitaria: La situación provocada por la crisis sanitaria del COVID-19 hace necesario apoyar de manera decidida el emprendimiento juvenil.

Colectivos y Oportunidades Específicas

• Personas con discapacidad: El colectivo de jóvenes con discapacidad soporta tasas de paro, especialmente de larga duración, de inactividad y de riesgo de exclusión por encima de la media. La Garantía Juvenil busca mitigar esta situación.
• Regeneración de espacios rurales y urbanos en declive: La recuperación de estos entornos abre una ventana de oportunidad para generar empleo juvenil. La orientación para la regeneración de espacios rurales y urbanos es una medida dirigida especialmente a jóvenes con iniciativa creativa que busquen llevar a cabo acciones con un fin principalmente social.
• Economía digital y sostenible: La economía digital es uno de los ejes fundamentales de transformación económica. La formación en estas materias en los talleres de alfabetización digital incide de manera destacada en la inclusión de los colectivos más vulnerables. Estos talleres podrán contar con programas complementarios de búsqueda de empleo mediante herramientas informáticas. En otra transición, hacia una economía sostenible y eficiente, la economía circular se perfila como un sector con gran demanda laboral con gran incidencia en los perfiles especializados en materias relacionadas con la tecnología y la investigación, características que comparten con las energías renovables o la transición ecológica, con fuerte potencial de creación de empleo.

Requisitos para Acceder a la Garantía Juvenil

Para poder beneficiarse de la Garantía Juvenil, los jóvenes deben cumplir una serie de requisitos:

• Tener nacionalidad española o ser ciudadano de la Unión o de los Estados parte del Acuerdo Económico Europeo o Suiza que se encuentren en España en ejercicio de la libre circulación y residencia.
• No haber recibido acciones educativas que conlleven más de 40 horas mensuales en los 90 días naturales anteriores a la fecha de presentación de la solicitud.
• El paro juvenil es uno de los grandes problemas sociales en España. 1,07 millones de jóvenes españoles ni estudia, ni trabaja ni tiene formación.

El acceso al registro se puede realizar:

• Accediendo al registro con DNI electrónico o certificado.
• Accediendo con usuario y contraseña.
• Únicamente en los casos de personas con riesgo de exclusión social y/o discapacidad reconocida (con certificación acreditativa en ambos casos).

El formulario se puede encontrar en la página Web del Ministerio. Una vez cumplimentado telemáticamente, se presentará en las oficinas de registro de la Administración General del Estado, de las CCAA y de las Entidades establecidas en el art. 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. También en cualquier oficina de Correos. Una vez solicitada, la concesión de la ayuda puede tardar hasta 90 días.

Compatibilidad de la Garantía Juvenil con el Trabajo Autónomo

La Garantía Juvenil es compatible con el trabajo autónomo y ofrece incentivos específicos para el autoempleo.

Subvenciones para el Fomento del Autoempleo

El objetivo de estas ayudas es subvencionar la realización de una actividad económica por cuenta propia, desarrollada a tiempo completo, que conlleve la obligación de alta en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos (RETA), por parte de personas jóvenes beneficiarias de la Garantía Juvenil.

Estas ayudas se estructuran en subprogramas, como el Subprograma 2: Ayuda al mantenimiento de la actividad, mediante financiación del pago de cuotas a la seguridad social del Régimen Especial de Trabajadores por cuenta propia o Autónomos (“Cuota Cero”).

Cuantía individualizada de las subvenciones (Subprograma 2: "Cuota Cero")

La cuantía de la subvención varía según el año y la base de cotización:

• Cuotas de los años 2021 y 2022: Cuota abonada por el autónomo a la Seguridad Social por todos los conceptos, calculada sobre la base mínima de cotización correspondiente, o en su caso, la que estableciese la Tesorería General de la Seguridad Social como mínima según las características del autónomo.
• Cuotas de 2023 y 2024: Cuota abonada por el autónomo a la Seguridad Social por todos los conceptos, y que, como máximo, será la calculada sobre la base mínima de cotización correspondiente al tramo 2 de la tabla general de bases máximas y mínimas aplicables a los diferentes tramos de rendimientos netos establecida en el art 16.1 de la Orden PCM/74/2023, de 30 de enero, y de la Orden PJC/51/2024, de 29 de enero.

Requisitos para obtener la condición de beneficiario de estas subvenciones

Además de los requisitos generales de la Garantía Juvenil, los solicitantes de las subvenciones para autoempleo deberán cumplir:

1. No encontrarse en ninguno de los supuestos contemplados en el artículo 13, apartados 2 y 3, de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, y en particular, deberán:
   • Hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias con la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.
   • Estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias frente a la Agencia Estatal de Administración Tributaria.
   • Encontrarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones económicas con la Seguridad Social.

   Estos requisitos deberán acreditarse, en todo caso, con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión. No obstante, en el caso de que el importe a otorgar no supere los 3.000 euros, la acreditación del cumplimiento de sus obligaciones tributarias se realizará mediante una declaración responsable.

2. Asumir el compromiso de cumplimiento del apartado VI del Código de Conducta en materia de subvenciones y ayudas públicas de la Región de Murcia, aprobado por Acuerdo de Consejo de Gobierno de fecha 29 de diciembre de 2021.

Obligaciones del beneficiario de la subvención

1. Obligación de mantenimiento ininterrumpido de la actividad económica y del alta en el RETA durante un período mínimo de dos años (730 días), con la excepción del supuesto de cese temporal de la actividad por la situación de maternidad o riesgo durante el embarazo establecido legalmente. El cómputo de dicho plazo se iniciará el día de la fecha del alta. Durante este plazo, la persona beneficiaria no podrá integrarse en ninguna forma societaria, con las excepciones establecidas en el artículo 7.b).
2. No se podrán realizar, durante los dos primeros años desde el inicio de la actividad subvencionada, trabajos por cuenta ajena por un periodo acumulado superior a seis meses (180 días), a tiempo completo o a tiempo parcial cuando, en este caso, la jornada laboral sea igual o superior al 50 por ciento de la jornada de trabajo de un trabajador a tiempo completo comparable. El incumplimiento de esta prohibición será causa de reintegro conforme al artículo 14 y solo será aplicable cuando los seis meses estén integrados dentro del periodo de los dos años.
3. Obligación de publicidad.

Documentación obligatoria para el Subprograma 2

• Justificante del pago de las cuotas de los meses que se solicitan.
• Pago nominativo realizado por Internet donde se indique que el pago ha sido realizado.
• Consulta de Datos de Discapacidad por el Real Decreto 888/2022 (*).

  (*) No está obligado a presentar los certificados indicados en este apartado al encontrarse en poder de la Administración. EN CASO DE OPOSICIÓN EXPRESA, ESTARÁ OBLIGADO A APORTAR LOS DATOS/DOCUMENTOS RELATIVOS AL PROCEDIMIENTO JUNTO A LA SOLICITUD (art. Efectos del silencio).

Extracto de la Resolución de 28 de febrero de 2024 de la Directora General del Servicio Regional de Empleo y Formación, por la que se aprueba la convocatoria de subvenciones del programa de subvenciones de fomento del autoempleo -Cuota Cero-, para personas jóvenes beneficiarios del sistema nacional de garantía juvenil.

Bonificaciones para la Contratación

La Garantía Juvenil también ofrece bonificaciones para las empresas que contraten a jóvenes inscritos en el sistema:

• Bonificación adicional: subir al 100% la bonificación de las contingencias comunes empresariales.
• Este contrato solo existe si el trabajador está inscrito en el Sistema de Garantía Juvenil; si no lo está, no tiene ninguna bonificación.
• El objetivo de este contrato es compatibilizar formación y empleo y deberán hacerlo durante 6 meses o justificar haberlo hecho 6 meses previos al contrato. El contrato ha de durar un mínimo de 6 meses.
• Una vez formalizado el contrato, se debe indicar sobre el papel que el joven empleado se acoge al programa operativo de empleo juvenil.

Las ayudas a la contratación son una actuación complementaria a las reducciones y bonificaciones en las cuotas de la seguridad social de hasta el 100% que permite la Garantía Juvenil. Es compatible con el resto de incentivos siempre que el importe mensual a cotizar por la empresa o el trabajador autónomo no sea negativo. De este modo, se permite la compatibilización con la tarifa plana, siempre que se cumplan los requisitos de ambos incentivos.

Programa Emprende con Microcréditos

Este programa permitirá obtener financiación, sin necesidad de avales, a personas emprendedoras que no puedan acceder a un crédito ordinario. Este tipo de iniciativas son cruciales para el colectivo de autónomos, quienes a menudo enfrentan dificultades para acceder a financiación tradicional. Según la principal asociación de autónomos de España (ATA), los trabajadores por cuenta propia son responsables de un 30% de la creación de empleo en España.