Cómo Poner un Negocio de Lotería en España: Requisitos y Opciones

Montar una administración de lotería es uno de los negocios más atractivos y rentables a corto, medio y largo plazo en los que se puede realizar una inversión. De hecho, se ha convertido en una de las opciones más valoradas para aquellas personas interesadas en emprender apostando por el autoempleo. El principal motivo que atrae a inversores y emprendedores hacia el sector de las loterías es su rentabilidad a corto plazo.

Una administración de lotería es el punto de venta de los distintos tipos de participaciones de Lotería y Apuestas del Estado, por ejemplo, la Lotería de Navidad. En España, hay unas 15.000 personas que se dedican a ello.

Rentabilidad de una Administración de Lotería

El porcentaje de ganancia que percibe una administración de loterías depende del sorteo al que nos refiramos. Un lotero recibe una comisión del 6% por la venta de Lotería Nacional, excepto la de Navidad por la que cobra un 4%. E igualmente un 6% por la venta de la Quiniela y el Quinigol. Del resto de juegos que comercializa percibe una comisión del 5,5%, es decir, por la Primitiva, el Bonoloto, Euromillones, el Gordo de la Primitiva, la Quíntuple plus y Lototurf (apuestas hípicas). De este modo, una administración de loterías puede ganar al año de media entre 60.000 y 200.000 euros.

Si las cantidades pagadas en concepto de premio fueran iguales o superiores a 200.000,00 €, la remuneración será del 1,25% sobre la cantidad adicional efectivamente satisfecha.

Cómo Abrir una Administración de Lotería: Dos Caminos Principales

Hay dos maneras para abrir un negocio de Administración de Lotería en España:

1. Obtener mediante concurso público una concesión otorgada por el Organismo Nacional de Loterías y Apuestas del Estado (SELAE).
2. Comprar la licencia a alguien que ya la tiene.

1. Concurso Público para Obtener una Licencia

Para conseguir la licencia de apertura de una Administración de Lotería es necesario participar y ganar un concurso público cuyas condiciones se publican en el Boletín Oficial del Estado (BOE). Es crucial estar muy atento al BOE, ya que es allí donde se publican todas las convocatorias y sus condiciones.

Particularidades del Concurso Público

• Periodicidad: No existe una periodicidad concreta para este concurso. Los concursos para licencias integrales son prácticamente inexistentes desde 2010, y para licencias mixtas desde 2015.
• Ubicación: El concurso indica para qué lugares concretos está prevista la concesión de licencias de apertura de Administraciones de Lotería, en función de una serie de variables: densidad de población, servicio ofrecido en la zona, distancia entre administraciones, rentabilidad, etc.
• Vitalicias y hereditarias: Las licencias que se otorgan en cada concurso son vitalicias y hereditarias.

Tipos de Licencias Ofrecidas en Concurso

La oferta de concesiones (licencias) puede ser para 3 tipos de establecimientos:

• Integrales: Concesiones para local independiente donde se vende únicamente Lotería Nacional y, en ocasiones, otros juegos de azar autorizados por SELAE. No se pueden vender, ni ejercer en el local, ningún otro producto o actividad, a no ser que se cuente con una autorización previa, específica y por escrito de SELAE.
• Mixtos: Concesiones para locales independientes donde se vende Lotería Nacional y otros productos autorizados por el mismo organismo que no son juegos de azar. Es el segundo tipo de licencia más común y se diferencia de la licencia integral en que sí se pueden vender otro tipo de productos que no sean juegos de azar (normalmente papelería). Los establecimientos Mixtos ejercen otra actividad principal (de bar, papelería, estanco, etc.) y, además, disponen de un terminal de SELAE para la venta de los juegos que este emite.
• Especiales: Aquella venta de Lotería que se realiza en el interior de recintos o locales públicos o privados. La calificación de Especial la otorga SELAE.

La Oferta y Requisitos para Concursar

El concurso siempre recoge:

• La normativa vigente aplicable.
• Los requisitos que ha de cumplir el concursante para poder solicitar y el importe mínimo de ventas al que se debe comprometer, en caso de recibir la concesión.
• La información y los documentos necesarios para presentar la solicitud; incluidas las garantías solicitadas (pólizas de seguros, fianzas o avales bancarios) y los requerimientos para el local/es con el que se quiere concursar.
• El lugar y plazo donde se ha de presentar la solicitud.
• Una descripción del procedimiento de adjudicación y de las Comisiones Asesoras.

Requisitos del Solicitante (Personales)

Los requisitos pueden variar en cada convocatoria, por lo que es importante leer detenidamente la que esté en curso. Sin embargo, hay algunos que suelen ser los mismos:

• Ser persona física, con residencia en España y capacidad de obrar.
• No estar al servicio (tener la titularidad de un puesto de trabajo) de la Administración Pública. Aquellas personas que trabajen para organismos oficiales podrán solicitar una Administración de Lotería siempre que se comprometan a cesar en su puesto o a pedir una excedencia en el caso de que les sea otorgada la concesión.
• No estar procesado o condenado por delitos de falsedad o contra la propiedad; que se encuentren en quiebra o concurso de acreedores o hayan sido declarados insolventes fallidos.
• Tampoco podrán concursar quienes hayan cesado en la titularidad de una administración de lotería o se les haya extinguido la licencia por causas imputables a ellas; que hayan realizado una transmisión en vida de su Administración de Lotería; o que dispongan de otra concesión de productos monopolizados (estancos, gasolineras, casas de apuestas).
• Presentar en lugar y forma la documentación solicitada en el concurso.

Requisitos del Local

• Es indispensable tener título jurídico del local (propiedad, alquiler, usufructo, etc.) a nombre del que será el titular.
• El local deberá adecuarse con los requisitos de seguridad establecidos por la normativa de seguridad privada. Se suele exigir que el local esté blindado, que cuente con cajas de seguridad homologadas, cristal antibalas, puertas y mostrador blindados, sistemas de alarma conectados a central y videovigilancia. Es obligatorio tener un seguro por robo y daños.
• Requisitos sobre la distancia mínima que se debe guardar respecto a otras administraciones de loterías o puntos de venta mixtos (aproximadamente 250 metros). Excepcionalmente 50 metros para ubicaciones de especial tránsito.
• El local se habrá de adecuar a la normativa de SELAE en lo referente a imagen corporativa (cartelería, logos, luminoso, banderola, etc.), siendo sus colores básicos el azul y el blanco.

Procedimiento de Adjudicación

1. El concursante debe presentar la documentación solicitada en el lugar y fecha indicado en el concurso. También hay que presentar una fianza (que ronda los 6.000 euros) que se devolverá al finalizar el proceso. Un mismo concursante puede presentar solicitud para varios locales, presentando una fianza o aval bancario y su correspondiente documentación de disponibilidad para cada uno.
2. Una vez cerrado el plazo y recogidas todas las ofertas, SELAE selecciona, con la ayuda de las Comisiones Asesoras, un concursante para cada concesión; publica la resolución del concurso; deja transcurrir un plazo para posibles impugnaciones; y, después, notifica al concursante su designación.
3. Cuando el concursante recibe la notificación, debe, en un plazo de 3 meses: dar de alta la licencia fiscal; constituir (y consignar) la garantía (póliza de seguros, fianza o aval) del local por el que ha sido adjudicado; y presentar documentos que acrediten los dos hechos anteriores junto con otros documentos que acrediten que el local ha sido adecuado para la venta de Lotería y cumple la normativa vigente para tal fin. Si el designado era personal funcionario al servicio de la Administración pública también deberá presentar documento acreditativo de su cese o excedencia.
4. Comprobados todos los documentos y cumplidos todos los requisitos, SELAE otorga la autorización de apertura y devuelve la fianza. A partir de ese momento, el titular de la Administración de Lotería ya puede comenzar la actividad de su negocio.
5. Si pasado el plazo de 3 meses desde la notificación el designado en concurso no cumple los requisitos o no presenta la documentación, la designación caduca y la Organización Nacional de Loterías y Apuestas del Estado se queda con la fianza.

2. Compra de una Administración de Lotería Existente

Si tu sueño de montar una administración de lotería se ve afectado porque SELAE no convoca nuevos concursos públicos para la adjudicación de nuevas administraciones, la opción más sencilla y rápida es la de comprar una administración de lotería que esté ya en funcionamiento. Hasta el año 2010, las únicas maneras de conseguir una licencia de administración de lotería era a través de concurso de licencias o a través de cesiones en vida o herencias. Pero a partir del año 2010, debido a la escasez de concursos, el Estado decidió permitir la compra-venta de este tipo de licencias.

Aspectos a Considerar al Comprar una Administración

• Coste: Este procedimiento puede tener un coste de entre 150.000 y 1.000.000 de euros en función de la administración de que se trate. El precio medio de poner una administración de lotería en España es de 500.000 euros, aunque hay varios factores que pueden cambiar mucho esta cantidad, como la ubicación, el tamaño del local, el estado del negocio y las comisiones de asociaciones.
• Costes asociados: El comprador debe asumir los costes asociados al cambio de titularidad. La operación, aunque sujeta al IVA, está exenta de este impuesto. Tampoco está sujeta al Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados.
• Motivos de traspaso: Los motivos más comunes por los que se realiza el traspaso de una administración son la jubilación, búsqueda de liquidez o una situación deficitaria del negocio.
• Requisitos para el comprador: No tener deudas con Hacienda ni con la Seguridad Social, no ser titular o partícipe societario de otra titularidad, y presentar documento que acredite tener la disponibilidad del local.

Consideraciones Adicionales y Normativa

Contrato Mercantil con SELAE

Los titulares firman un contrato mercantil con SELAE, siendo dicho contrato el que regula en primera instancia sus relaciones jurídico-comerciales con la Sociedad Estatal. Es un contrato privado indefinido, en principio igual para todos, que regula las relaciones jurídicas, derechos y obligaciones de los Administradores de Loterías con SELAE, y viceversa.

Prestar Caución

Los titulares tendrán que prestar caución a favor de SELAE respecto a los Juegos del Estado que comercializan. Este es un seguro de caución que garantiza a SELAE el cobro de los juegos vendidos por los puntos de venta (no se paga al "proveedor" hasta después de efectuada la venta).

Prohibición de ser Titular de Múltiples Administraciones

No se puede ser titular de otra administración de loterías, ni directamente ni a través de una sociedad. Es decir, no se puede ser titular, ni partícipe de una sociedad que lo sea, de más de una administración.

Prevención de Riesgos Laborales (PRL)

Es obligatorio cumplir con la normativa de Prevención de Riesgos Laborales. Consiste en la elaboración de planes específicos de prevención de riesgos, que tienen obligatoriamente que hacer cada empresa respecto a sus trabajadores, al objeto de reducir la siniestralidad laboral y la incidencia de las enfermedades profesionales de los trabajadores.

Venta de Lotería en Bares u Otros Establecimientos Mixtos

Se puede vender lotería en un bar de España si ha sido autorizado previamente por Loterías y Apuestas del Estado, sin recargo o sobreprecio. Es legal vender lotería en un bar, siempre y cuando se cuente con un permiso de la lotería estatal. Los propietarios deben obtener una licencia de la entidad reguladora correspondiente. Para que un bar pueda vender lotería, debe asociarse con una administración de loterías autorizada. Los bares que venden lotería suelen ofrecer tanto décimos completos como participaciones fraccionadas. La venta online puede ser una opción adicional, siempre que cumpla con las normativas vigentes. Para premios menores, los bares pueden pagar directamente en efectivo. Los bares deben registrar cada venta y premios obtenidos en un sistema establecido por la administración.

Importante: No está permitido aplicar ningún recargo al vender lotería. Cualquier aumento sobre el precio oficial es ilegal y puede llevar a multas. El precio oficial de un décimo de la Lotería de Navidad en España es de 20 euros.

Fiscalidad y Contabilidad

La venta de lotería está sujeta al IVA, y los vendedores deben tributar bajo el régimen especial del recargo de equivalencia. Es vital mantener una contabilidad detallada y precisa para evitar problemas con la Agencia Tributaria. Con SELAE hay que tener una sola cuenta donde se ingresan las ventas, descontando los pagos y las comisiones que se perciben por ventas y pagos (más IVA menos IRPF de estas). Aparte hay dos cuentas más de carácter global: la de Navidad, donde se ingresan las ventas de este sorteo; y la de Incidencias para cuadrar y solventar posibles errores.

Asesoramiento Externo

Ante rendimientos netos superiores a 40.000,00 € es más aconsejable la sociedad. Lo recomendable es acudir a un experto que pueda asesorar convenientemente a los interesados, pues cada caso es diferente. Desde el punto de vista fiscal hay que tener en cuenta que la tributación por el Impuesto Sociedades es menor que la del IRPF (renta personas físicas), pero la tributación por el Impuesto de Sociedades no implica que no haya que tributar en renta.

Venta online

No hay ningún impedimento legal para que los administradores de loterías ofrezcan juegos por Internet dándose a conocer por medio de su WEB. Ahora bien, el Administrador de Loterías no valida, ni hace, ni emite juego público, lo hace solo SELAE con sus medios.