La Campaña de Crowdfunding de Pedro Sánchez: Un Análisis de su Financiación y Fiscalización

Las campañas de financiación colectiva, o crowdfunding, se han vuelto una herramienta popular para la recaudación de fondos en diversos ámbitos, incluyendo el político. Sin embargo, su aplicación en la política española ha generado debates y controversias, especialmente en el caso de la campaña de Pedro Sánchez para las primarias del PSOE en 2017.

Internet está repleto de campañas de crowdfunding que piden donaciones económicas para todo tipo de cosas: desde proyectos personales y empresariales hasta iniciativas sociales sin fines de lucro, obras artísticas, cortometrajes o campañas políticas. Para hacerlo, basta con divulgarlas en plataformas como Kickstarter, Indiegogo o Giveforward, o GoFundMe y GoGetFunding, si se trata de iniciativas más personales.

Pero, ¿dónde está el límite? ¿Es posible pedir financiación para cualquier cosa? Técnicamente, sí. El riesgo para quienes dan su dinero es alto: ¿cómo saber si no están pagando, en realidad, las vacaciones o el auto nuevo de quien solicitó las donaciones, en lugar del proyecto que creían estar financiando?

^{Fuente de la imagen: Getty Images. Pie de foto: Las campañas de financiación colectiva son cada vez más populares. Pero ¿cómo saber cuáles son reales y cuáles son un timo?}

Regulación del Crowdfunding en el Ámbito Político

De forma tradicional, los partidos políticos han utilizado cualquier argucia contable para burlar la Ley de Partidos. Cualquier excusa es buena para ocultar en su contabilidad la entrada de fondos procedentes de fuentes ilícitas, como empresarios que donaban dinero a los partidos a cambio de concesiones. Para evitar estos fraudes, la ley que rige las finanzas del arco parlamentario estipula de forma textual que todas las donaciones de cualquier partido (todas sin excepción) deben ir identificadas y ser depositadas en una misma cuenta bancaria. Eso facilita el trabajo de los auditores del Tribunal de Cuentas. Todo lo que circule fuera de ingresos, marcados frente a los funcionarios, es considerado ilegal con la ley en la mano.

La legislación española estipula desde 2015 que todas las donaciones sin excepción deben ir identificadas. Se acabó así con la práctica detectada en la Operación Gürtel por la que el PP recibía dinero negro de distintos empresarios y lo ingresaba después en sus propias cuentas troceado, sin rebasar el límite de donaciones anónimas.

El uso de entidades vinculadas a grupos como PP y PSOE está también regulado en la Ley de Partidos. Así, existe una normativa concreta tanto para las formaciones como para sus fundaciones afines, también auditadas por el Tribunal de Cuentas. Esta medida impide, por ejemplo, que un empresario afín pueda donar dinero a un partido solo para que lo invierta en la campaña electoral dentro de su zona de influencia. Algo que sucedía por ejemplo con el pago de algunos empresarios en la Operación Púnica.

El Caso de Pedro Sánchez y "Bancal de Rosas"

En el caso de Pedro Sánchez, el dinero para su campaña fue recaudado desde una asociación supuestamente independiente, llamada Bancal de Rosas, que formalmente es una entidad jurídica distinta al PSOE. Esta estrategia de vehicular los fondos por asociaciones satélite recuerda, por ejemplo, al enjambre de asociaciones vecinales que creó el Partido Popular en 2013 en varias localidades de Alicante (Elda, Benidorm o El Campello, por ejemplo) para sufragar actos y recibir subvenciones.

El crowdfunding de Sánchez, que formalmente estaba fuera del control de los auditores, ha suscitado dudas. Aunque no significa necesariamente que los donantes tuvieran mala intención o que el dinero fuera ilícito, sí plantea interrogantes sobre la transparencia. En el caso del crowdfunding de Sánchez, el sistema también pone trabas en este punto. Es la asociación que organiza la colecta, y no el partido, la que conoce la identidad de todos los aportantes. En la cuenta de donaciones del partido, si es que finalmente termina allí el dinero, aparecerá reflejado como ordenante la asociación Bancal de Rosas. Sin más datos. Algo que es formalmente cierto, pero que impediría a los auditores confirmar la procedencia real de los fondos, por mucha buena fe que tengan los aportantes o quienes lo recaudaron.

^{Fuente de la imagen: Getty Images. Pie de foto: La asociación Bancal de Rosas, un actor clave en la financiación de la campaña de Sánchez.}

Intervención del Tribunal de Cuentas y Cierre del Crowdfunding

La plataforma de crowdfunding de Pedro Sánchez echó el cierre definitivo tras el respaldo que el presidente del Tribunal de Cuentas prestó a la gestora del PSOE. El presidente del Tribunal de Cuentas, Ramón Álvarez de Miranda, avaló por carta una petición de la gestora del PSOE que dirigía Javier Fernández para que los fondos fueran fiscalizados y la recaudación se efectuara a través de una cuenta compartida con el partido para terminar con su opacidad.

En su misiva del 28 de marzo de 2017, el entonces presidente del Tribunal de Cuentas Álvarez Miranda afirmó literalmente: "En relación con la financiación de los procesos de elección a los órganos de dirección de los partidos políticos, que se trata de una materia que forma parte de la actividad ordinaria de las formaciones políticas, y que, por lo tanto, debe regirse por las normas sobre la financiación de los partidos políticos y está sujeta a la fiscalización del Tribunal de Cuentas."

El mensaje de Sánchez en redes sociales enlazaba con la despedida colgada en su web, en la que agradecía a los que habían aportado dinero en su campaña su "ayuda y generosidad", que habían hecho posible que siguiera "adelante" en su propósito de volver a recuperar el poder del PSOE. La web advertía de que el ex secretario general seguía necesitando recursos para su campaña, y para ello las aportaciones debían canalizarse a través de la cuenta del Banco Popular abierta por la gestora y con titularidad compartida con el PSOE. Los donantes, recordaba, debían identificarse con nombre, apellidos y DNI, para así cumplir con la Ley de Financiación de Partidos. Se precisaba que hasta entonces se habían pagado todos los gastos con lo recogido a través de las microdonaciones, y se congratulaba de que se hubieran cumplido con éxito los ocho proyectos lanzados.

Al final, en una reunión entre el equipo de Sánchez y la gestora, la carta del presidente del tribunal fue determinante. Los miembros de la gestora les dijeron: "o lo cerráis o quedáis fuera del proceso". Ante esta situación, el equipo de Sánchez decidió replegarse, aunque no había motivos jurídicos, sino políticos. Para esas alturas, se habían recaudado más de cien mil euros en apenas dos semanas.

La entidad Bancal de Rosas no se disolvería hasta julio, y para entonces el proceso congresual estaría liquidado. Desde la asociación se recordaba este jueves que, cuando se desmantele, se facilitará al Tribunal de Cuentas, "verificadas por notario", las identidades de los donantes. Al gerente del PSOE, indicaban, se le entregará "un anexo mudo que referenciará al documento" que los de Sánchez den al órgano fiscalizador, porque insisten en que el partido no puede conocer los nombres y apellidos de los que han aportado fondos a su campaña dado que entonces infringirían la Ley de Protección de Datos.

Omisión de Fiscalización por el Tribunal de Cuentas

A pesar de la intervención inicial, el Tribunal de Cuentas no fiscalizó el crowdfunding de la candidatura de Pedro Sánchez con el que recaudó más de 100.000 euros durante la campaña de primarias de 2017. Fuentes del Tribunal de Cuentas consultadas por Libertad Digital aseguraron que el Pleno del tribunal aprobó el informe de fiscalización de partidos políticos correspondiente al ejercicio 2017 sin incluir la polémica recolecta.

Las mismas fuentes consultadas por LD destacan que "a pesar de la carta de Ramón Álvarez Miranda, la actual presidenta propuesta por el PSOE y aceptada por el PP tras el pacto de renovación, Enriqueta Chicano, y la consejera encargada de fiscalizar las cuentas de los partidos políticos también propuesta por los socialistas, Dolores Genaro, han dejado fuera de la fiscalización el crowdfunding de Sánchez. Chicano formaba parte del Pleno en el que se abordó el asunto en 2017, mientras Genaro era y es la ponente de los informes de fiscalización de partidos políticos."

En el informe aprobado en el último Pleno del jueves se detectan supuestas irregularidades a 10 partidos políticos. A Ciudadanos, por ejemplo, se le abrió un expediente por no justificar donaciones por valor de 50.000 euros. Incomprensiblemente, el tribunal presidido por Chicano ni siquiera fiscaliza el crowdfunding de Sánchez en el que recolectó más de 100.000 euros de donantes anónimos.

Precedentes y Comparaciones

No ha sido Sánchez el primero en utilizar el crowdfunding para recaudar fondos. De hecho, la fórmula empleada por Podemos ya suscitó dudas ante el Tribunal de Cuentas. Su caso era distinto, ya que el partido canalizaba de forma correcta los ingresos en una sola cuenta a su nombre.

A mucha mayor escala, otras dos entidades supuestamente independientes están siendo investigadas por servir presuntamente de canal para la financiación ilegal de partidos. En el caso de Cataluña, la Justicia ha acreditado ya el uso del Palau de la Música para canalizar fondos de constructores a Convergencia.

Para burlar el control del Tribunal de Cuentas, el Partido Popular de Valencia reunió presuntamente a medio centenar de cargos y militantes y les pidió que donaran con su nombre y apellidos 1.000 euros para la campaña electoral de las últimas municipales. Estos precedentes ilustran la complejidad y los desafíos que la financiación política presenta en España, incluso con mecanismos aparentemente innovadores como el crowdfunding.

Tabla Comparativa de Financiamiento de Partidos y Crowdfunding

La siguiente tabla resume algunos aspectos clave de la financiación de partidos y las prácticas de crowdfunding en casos relevantes:

^{Fuente de la imagen: Reuters. Pie de foto: La fiscalización de las cuentas de los partidos políticos es esencial para garantizar la transparencia.}

Detección de Campañas Fraudulentas de Crowdfunding

En un contexto más amplio del crowdfunding, el riesgo de campañas fraudulentas es alto. ¿Cómo saber si no se está pagando las vacaciones o el auto nuevo de quien solicitó las donaciones, en lugar del proyecto que se creía estar financiando? Es necesario proteger más a la gente de páginas fraudulentas de crowdfunding, como señalaron fuentes de Fundraising Regulator, un organismo que vigila la práctica responsable de este tipo de campañas en Reino Unido.

Jessica Ratty, directora de Relaciones Públicas de Crowdfunding UK, compartió algunos consejos a tener en cuenta a la hora de hacer donaciones por internet:

• 1. Comprueba el contenido: "Presta atención a las campañas que están muy poco explicadas", dice Ratty. "Si se basa en donaciones, comprueba si hay alguna organización benéfica que esté implicada directamente; ¿aparece su logo en la página?". También es bueno verificar si la campaña se menciona en las noticias o en medios de comunicación. "Si se basa en recompensas, ¿cuáles son? ¿son razonables?". También debes comprobar quién es el equipo (o la persona) detrás de la campaña.
• 2. ¿Quién más patrocina la campaña?: "Otra forma de comprobar la veracidad de la campaña es fijarse en otros patrocinadores y donantes", sostiene Ratty. "Comprueba quién se está comprometiendo con ello. ¿Figura el nombre de algún famoso o personaje conocido?". También puedes ver si tus amigos participan y preguntarles sobre ello. "Y es bueno observar la sección de comentarios y ver si el propietario del proyecto actualiza los patrocinadores."
• 3. ¿De qué manera puedo donar? (y cómo se usará ese dinero): Crowdfunder UK ofrece a los internautas dos opciones para donar, Stripe y PayPal. Es importante conocer los métodos de pago y si ofrecen alguna protección al donante.