Apoyo Integral a la Iniciativa Empresarial de las PYMES

Emprender no siempre es fácil: se trata de un camino largo en el que es necesario adquirir nuevos conocimientos y estar preparado para afrontar obstáculos. Desde el Gobierno y otras instituciones, se ha querido en los últimos años impulsar el autoempleo y la creación de empresas. De igual modo, el acceso a financiación supone uno de los principales retos para aquellos que desean emprender. Por ello, se ha desarrollado un ecosistema de apoyo que incluye herramientas de asesoramiento, un marco legal robusto y diversas oportunidades de financiación, tanto a nivel nacional como europeo.

Herramientas y Programas de Asesoramiento para Emprendedores y PYMES

Antes de iniciar su andadura empresarial, el emprendedor debe conocer cómo es él personalmente y reflexionar sobre multitud de aspectos relacionados con su proyecto empresarial. Para ello, se han desarrollado herramientas y programas específicos que ofrecen un acompañamiento clave en las diferentes fases del proyecto:

• Existe una herramienta gratuita que permite analizar la oportunidad de negocio y examinar su viabilidad técnica, económica y financiera.
• Otra herramienta permite al empresario analizar la realidad de su empresa, marca o producto para poder tomar decisiones de futuro. Esto implica un análisis interno (fortalezas y debilidades) y externo (amenazas y oportunidades).
• Para las empresas que buscan expandirse internacionalmente, una herramienta específica se enfoca a ayudar a la PYME a que pueda conocer cuál es su situación para iniciar su apertura al exterior, saber qué son y qué espera del mercado exterior. A través del estudio de estas empresas se han definido unos perfiles-tipo de las PYME españolas presentes en el exterior y se han recopilado las buenas prácticas que vienen llevando a cabo en este ámbito. Este sistema ha contado con la participación de más de 80 emprendedores que cuentan con experiencia en la creación de empresas.
• En el ámbito de la sostenibilidad, una herramienta ayuda, a través de una serie de preguntas, a determinar de forma orientativa cómo se encuentra vuestra pyme en la adaptación a la economía circular, ofreciendo recomendaciones tendentes a facilitar la implantación efectiva de una estrategia basada en la Economía Circular. El cuestionario está compuesto de 9 ejes (bloques de preguntas) con enfoque en la economía circular que se pueden cumplimentar en el orden que se considere necesario.

Además de estas herramientas, programas como "Activa Crecimiento" ofrecen asesoramiento especializado y personalizado. "Activa Crecimiento" está orientado a pymes, en especial las de pequeño tamaño, para impulsar su crecimiento empresarial. Dicho asesoramiento se realizará por parte de entidades especializadas con experiencia en gestión empresarial, que han sido seleccionadas a través de un procedimiento de licitación. Las ayudas de esta convocatoria tienen la consideración de ayudas de menor importancia o de minimis.

Marco Legal de Apoyo a Emprendedores y PYMES

El fomento del emprendimiento y el apoyo a las PYMES se sustenta en un sólido marco normativo, que abarca desde la legislación nacional y europea hasta regulaciones autonómicas específicas. Entre las leyes y reglamentos más relevantes se encuentran:

• Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización.
• Real Decreto 579/2014, de 4 de julio, por el que se desarrollan determinados aspectos de la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización, en materia de cédulas y bonos de internacionalización.
• Ley 11/2013, de 26 de julio, de medidas de apoyo al emprendedor y de estímulo del crecimiento y de la creación de empleo.
• Ley 18/2022, de 28 de septiembre, de creación y crecimiento de empresas (BOE-A-2022-15818).
• Ley 28/2022, de 21 de diciembre, de fomento del ecosistema de las empresas emergentes (BOE-A-2022-21739).
• Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (BOE núm. 276, de 18/11/2003), y su Reglamento, Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
• Reglamento (UE) nº 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado, que incluye la definición de PYME.
• Reglamento (UE) núm. 2023/2831 de la Comisión, de 13 de diciembre de 2023, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis.

Adicionalmente, existen normativas autonómicas como la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, y la ORDEN 2/2024, de 29 de febrero, de la Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo, que establece las bases reguladoras para la concesión de ayudas dirigidas a fomentar el ecosistema de emprendimiento de la Comunitat Valenciana.

Oportunidades de Financiación para PYMES

Emprendedores y empresas pueden contar con el apoyo de una amplia gama de programas de la UE a través de las entidades financieras locales. Asimismo, existen diversas fuentes de financiación nacionales y europeas, adaptadas a distintas necesidades y sectores.

Financiación de la Unión Europea

La Unión Europea ofrece múltiples vías para apoyar a las PYMES, estructuradas en distintos programas y mecanismos:

• Mejorar el acceso de las pymes a la financiación y los mercados: El Programa para el Mercado Único tiene como objetivo mejorar el acceso de las pymes a la financiación y a los mercados. La gestión del Programa corre a cargo de la Agencia Ejecutiva para el Consejo Europeo de Innovación y las Pymes (Eismea).
• Apoyo a las pymes en los ámbitos de la energía, el transporte y las redes digitales: Las pymes también pueden optar a la financiación en el marco del Mecanismo «Conectar Europa» (MCE), que financia proyectos relacionados con la energía, el transporte y las TIC. La gestión de los distintos capítulos del MCE corre a cargo de la Agencia Ejecutiva Europea de Clima, Infraestructuras y Medio Ambiente (CINEA) y la Agencia Ejecutiva Europea en los ámbitos de la Salud y Digital (HaDEA).
• Pymes en el ámbito de la investigación y la innovación: El principal programa de financiación de la UE para la investigación es Horizonte Europa, sucesor de Horizonte 2020. Este programa apoya los proyectos de investigación llevados a cabo por organizaciones o particulares en numerosos ámbitos.
• Pymes en las regiones europeas: La Política de Cohesión de la UE pretende reducir las diferencias de riqueza entre las regiones de Europa. Se centra en la inversión en las ciudades y regiones y la economía real para estimular el crecimiento y el empleo. Además, hace frente al cambio climático y la dependencia energética, y reduce la pobreza y la exclusión social. El apoyo a las pymes es una de las prioridades fundamentales de la Política de Cohesión, siendo cada país de la UE responsable de gestionar los fondos de cohesión en su propio territorio.
• Apoyo a las pymes en el sector agrícola: La Política Agrícola Común (PAC) pone fondos a disposición de pequeñas empresas mediante el programa de distribución de fruta, verduras y leche en las escuelas y la promoción de los productos agrícolas de la UE, así como a través de pagos directos con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Garantía y el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural.

La Comisión Europea también concede subvenciones para apoyar proyectos u organizaciones que favorezcan los intereses de la UE. Las pymes y otras partes interesadas pueden responder a las convocatorias de propuestas en el marco de los programas de financiación de la UE. La Comisión también recurre a los contratos públicos para adquirir bienes y servicios, seleccionando a los proveedores a través de licitaciones.

Tabla: Programas de Financiación de la UE para PYMES

A continuación, se presenta un resumen de los principales programas de financiación de la Unión Europea y sus áreas de enfoque:

Otras Oportunidades de Financiación

Además de los programas de la UE, existen iniciativas a nivel nacional y regional que ofrecen apoyo financiero:

• El Plan Adelante 2024-2027, como en anteriores ediciones, mantiene su enfoque colaborativo, garantizando que sus acciones reflejen las necesidades y retos del tejido empresarial de Castilla-La Mancha. De igual modo, continúa con la esencia de los seis ejes estratégicos, dando un mayor peso a aspectos clave como el desarrollo de talento, la digitalización y la sostenibilidad.
• Las Oficinas Adelante Empresas se han creado con el fin de informar acerca de todas las ayudas que ofrece la Consejería de Economía, Empresas y Empleo a los emprendedores, autónomos y empresas.
• Se ofrecen microcréditos rápidos para empresas y préstamos P2P como alternativas de financiación.
• El Gobierno trata de dar facilidades a quienes desean emprender al ofrecer la posibilidad de recibir de una sola vez el desempleo (capitalización del desempleo).
• Existen préstamos para jóvenes emprendedores impulsados por el Gobierno de España.

Cómo Acceder a las Convocatorias y Subvenciones

Para acceder a las múltiples oportunidades de financiación y apoyo, es fundamental conocer dónde y cómo buscar las convocatorias y presentar las solicitudes. *Esta base de datos pretende facilitar a ciudadanía, empresas y organizaciones el acceso a través de un único punto a las convocatorias financiadas por el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR) de la Unión Europea que se publican en varias bases de datos de la Administración General del Estado.

Fuentes de Información Oficial

Las principales fuentes para consultar convocatorias de ayudas, subvenciones y licitaciones son:

• La Plataforma de Contratación del Sector Público.
• El Sistema Nacional de Publicidad de Subvenciones y Ayudas Públicas.
• El Punto de Acceso General, que contiene las principales subvenciones y ayudas publicadas en España.
• El Boletín Oficial del Estado (BOE) y otros boletines oficiales.
• Otras plataformas de contratación pública y otras sedes electrónicas autonómicas. Esto incluye las licitaciones de comunidades autónomas que tienen su perfil de contratante en su propia plataforma de administración autonómica (Cataluña, País Vasco, La Rioja, Madrid, Galicia, Andalucía y Navarra).

Es importante recordar que las fechas límite señaladas para la presentación de solicitudes tienen carácter orientativo, por lo que los usuarios deben verificarlas consultando las convocatorias oficiales completas, a las que pueden acceder en cada uno de los portales mencionados, o desde esta misma página, a través de ‘Enlace a la convocatoria’ y/o ‘Más información’.

Proceso de Solicitud (Ejemplo)

El proceso de solicitud para subvenciones y ayudas suele seguir pautas similares, aunque es crucial consultar cada convocatoria específica. Tomando como referencia una resolución de convocatoria de subvenciones, se pueden destacar los siguientes aspectos comunes:

• Plazo de presentación: El plazo de presentación de solicitudes puede establecerse desde un día específico hasta otro, ambos incluidos.
• Requisitos formales del proyecto empresarial: El proyecto empresarial debe cumplir con ciertos requisitos formales; por ejemplo, su extensión máxima puede ser de 5 hojas, con letra arial 11 e interlineado sencillo.
• Presupuesto mínimo subvencionable: Se suele establecer un presupuesto mínimo subvencionable para el proyecto empresarial, como por ejemplo, 5.000 euros, IVA excluido.
• Presentación telemática: Para la presentación telemática, la persona solicitante (física o jurídica) deberá disponer de un sistema de firma electrónica reconocida o cualificada y avanzada basado en certificados electrónicos reconocidos o cualificados de firma electrónica expedidos por prestadores incluidos en la «Lista de confianza de prestadores de servicios de certificación».
• Documentación: En el propio trámite telemático, así como en los subapartados "Formularios" y "Qué necesitas saber > Formularios", suelen existir modelos normalizados y rellenables de los documentos requeridos. Se indica el tamaño máximo permitido de los documentos a anexar y sus posibles formatos o extensiones (pdf, doc, odt, xls, ods, zip, etc.).
• Domiciliación bancaria: Si no se han presentado los datos de domiciliación bancaria con anterioridad ante la Administración correspondiente, o si con posterioridad esos datos han experimentado cualquier variación, es necesario realizar el trámite telemático correspondiente para registrar o actualizar la domiciliación bancaria.
• Silencio administrativo: Transcurrido el plazo establecido sin que se hubiese notificado resolución expresa, las solicitantes podrán entender desestimadas sus solicitudes por silencio administrativo.