España y Alemania: Estrategia Conjunta ante los Desafíos Migratorios y la Recuperación Europea

Además de una excelente relación entre ambos países, España y Alemania comparten objetivos en el capítulo de la migración y apuestan por un enfoque global, que aúne solidaridad y responsabilidad. Los gobiernos español y alemán reclaman que la Unión Europea establezca cuotas obligatorias para que cada estado miembro asuma un porcentaje de inmigrantes. En diversos encuentros, ambos líderes han reforzado la necesidad de una visión conjunta para los principales retos de Europa.

Cooperación en Materia Migratoria: Un Enfoque Global

España y Alemania defienden un enfoque a partir de tres principios: diálogo y cooperación con los países de tránsito, impulso a la cooperación al desarrollo en los países de origen y respeto a los derechos de los refugiados y migrantes. En este sentido, han destacado la importancia de trabajar conjuntamente no solo con las llegadas de migrantes a las costas de Europa sino también sobre un mejor control de los movimientos secundarios de estas personas. Para ello consideran que se requiere tanto la solidaridad como la asunción de responsabilidades por parte de la UE y de los distintos estados miembros. La canciller también se ha mostrado a favor de respetar la dignidad humana de las personas que llegan a territorio europeo.

El Papel Clave de Marruecos y Túnez

Marruecos es la clave de bóveda para enfrentar la creciente ola de inmigrantes que tratan de alcanzar las orillas de Europa. No habrá forma de contenerla sin una cooperación máxima desde Rabat y para que esa colaboración sea más productiva el país vecino necesita con “urgencia" más ayudas económicas. El presidente del Gobierno ha subrayado el papel de Marruecos, clave para la protección de la frontera exterior no sólo de España sino de toda la Unión Europea. Su colaboración ha sido especialmente eficaz en la lucha contra las mafias que trafican con seres humanos.

Pedro Sánchez y Angela Merkel han decidido abanderar esa reivindicación ante sus socios europeos. De ahí que Sánchez y Merkel hayan acordado trasladar a la Comisión Europea la necesidad de una mayor implicación financiera en el Fondo Fiduciario para África, del que proceden los fondos destinados específicamente a Marruecos para la gestión de fronteras. Fuentes gubernamentales explican que confían en que Bruselas conceda a Rabat 130 millones de euros lo antes posible, con el objetivo de que se pueda dotar de las infraestructuras que necesita para contener la presión migratoria. Esa decisión podría tomarse en la cumbre informal de los líderes de la UE en Salzburgo o bien ser aprobada por la Comisión Europea (CE).

La ayuda procedería del Fondo Fiduciario de Emergencia para África, que es un instrumento creado en el 2015 para afrontar las causas profundas de la migración en 23 países de tres regiones fundamentales: Sahel, Cuerno de África y Norte del continente. Desde entonces, Alemania y Francia han sido los principales contribuyentes al fondo, de forma que su posición puede ser decisiva. Tanto Merkel como el presidente francés están de acuerdo en priorizar a Marruecos, explican fuentes. Al no haber oposición de ningún estado miembro, los 130 millones podrían desbloquearse en otoño, o eso esperan los impulsores de la iniciativa. La cifra es sustancialmente mayor que la que Bruselas ha comprometido inyectar este agosto, 35 millones, que España está intentando que se amplíe a 45 millones con urgencia. La canciller alemana, Angela Merkel, ha instado a la Comisión Europea a que aumente su ayuda a España ante el incremento de llegadas de migrantes registrado desde comienzos de este año.

«Igual que se ayudó a Grecia, si ahora la situación se agrava en España, creo que la Comisión Europea debe ayudar más a España», ha señalado Merkel. Ha apostado por "una cooperación leal" con los países de África. España, Alemania y Francia defienden la creación en suelo europeo de centros de desembarco controlados de inmigrantes donde se gestione la situación de las personas que ingresen en ellos, decidiendo si son inmigrantes por motivos económicos o si pueden acceder a la protección internacional.

Angela Merkel y Pedro Sánchez en una reunión bilateral sobre políticas migratorias.

Reparto Justo y Responsabilidad Europea

«Deben ser repartidos de manera justa, no tenemos solución todavía», señaló Merkel, quien apeló a «mover algo en la Unión Europea» para fijar estas cifras. También de cuotas habló Sánchez, por el debate abierto en España sobre el reparto de los menores que llegan sin acompañamiento de adultos y que absorbe mayoritariamente Andalucía. El presidente del Gobierno dio a entender que se pactarán cuotas en la próxima reunión sectorial de inmigración, prevista para septiembre. «Acuerdo va a haber. El Gobierno no contempla otro escenario que un acuerdo todas las comunidades autónomas», insistió.

Merkel no olvidó que la cuestión migratoria no solo se circunscribe a España. Por ello recordó a Malta y Sicilia e insistió en que ningún país “puede eximirse de este desafío”. «Da igual que España sea el primer país de llegada de migrantes o Alemania sea el segundo país de referencia. Hay que hablar con África, no de África y aportar al consejo europeo de Salzlburgo del próximo mes de septiembre una posición común».

La dirigente alemana insistió en la idea de un trabajo conjunto, en las relaciones económicas con Marruecos y en la “obligación” de actuar en los países de origen. «Hemos empezado a trabajar de una manera intensiva. Hay que trabajar en aras de los intereses europeos», dijo Merkel.

Fondo Europeo de Recuperación Post-COVID-19

El presidente Pedro Sánchez ha tenido más suerte en Berlín con la canciller Angela Merkel que la víspera en La Haya con el holandés Mark Rutte en cuanto a las formas. La alemana, presidenta de turno de la UE, le ha dado todo lo que podía garantizar de cara en la negociación del fondo europeo para la reconstrucción. Acudirá a la cumbre europea con ánimo de lograr un acuerdo a los fondos de reconstrucción europea tras la catástrofe del Covid-19, aunque no será fácil y puede que no se consiga.

En una comparecencia previa a las conversaciones, la canciller declaró que pondrá una propuesta de compromiso sobre la mesa en la cumbre europea, pues los estragos causados por la pandemia del coronavirus son enormes y el tiempo apremia. «Hay posiciones muy diferentes, pero la parte alemana viajará a Bruselas con disposición al compromiso», dijo la canciller. Sánchez, que se extendió más en su intervención, reiteró que julio debe ser el mes del compromiso y recordó que la Unión Europea no se ha construido a base de vetos sino de diálogo y compromiso.

Infografía: Estructura y objetivos del Fondo de Recuperación Europeo.

Visión Compartida para la UE del Futuro

En búsqueda de una sintonía perfecta con la canciller, Sánchez trazó su visión de lo que ha de ser la UE del futuro incidiendo en las palabras y conceptos claves de la canciller: Digitalización y ecología. Manifestó igualmente la necesidad, expresada por Merkel, de que Europa recobre su autonomía en materia de sanidad y no se olvidó de apelar a la solidaridad con el continente africano, que resultará muy dañado por la pandemia. También han abordado en este encuentro la reforma de la Unión Económica y Monetaria desde un enfoque europeísta y desde la convicción de que es mejor prevenir que curar, una lección aprendida en la reciente crisis económica.

Para el presidente del Gobierno hay que avanzar hacia un presupuesto europeo, completar la unión bancaria y crear un esquema europeo de seguros. Medidas que no pueden, sin embargo, dejar a un lado el pilar social, como seña de identidad del proyecto europeo. Considera Sánchez que cuanto más visible sea Europa en igualdad de oportunidades, género o trabajo digno, más sólido será el apoyo de la ciudadanía a un proyecto amenazado por la narrativa de los extremismos.

Sobre la mesa hay 750.000 millones de euros para la reconstrucción, de los que la Comisión de la Unión Europea quiere que 500.000 millones se concedan en forma de subvenciones y 250.000 millones en forma de préstamos. Sánchez se encuentra en consonancia con la Comisión y también con Merkel y el presidente francés, Emmanuel Macron.

Divergencias y Condicionalidad de las Ayudas

El comentario holandés, Mark Rutte, previo a su reunión con Sánchez, en el sentido de que "vosotros (los españoles) tenéis que encontrar la solución" dentro de España y no en la Unión Europea, muestra las diferencias existentes. Abiertamente es el portavoz de otros tres socios europeos: Austria, Dinamarca y Suecia. El canciller austríaco, Sebastian Kurz, dejó como titular esta cita: "Con nosotros no habrá una Unión de la deuda. Austria no aceptará una Unión de la deuda. Naturalmente debemos ayudar en esta crisis extraordinaria los Estados que han sido más golpeados desde el punto de vista económico y financiero, pero hay que seguir negociando en detalle", declaró Kurz.

Al igual que el primer ministro italiano, Mario Conte, Sánchez ha mostrado su preocupación de que la ayuda a su país se vincule a requisitos de reforma que puedan conducir a una injerencia en la política social y económica de España. En su entrevista con el diario alemán, Kurz defendió la condicionalidad de las ayudas, destacó las reformas que han realizado "bajo presión" en España, Irlanda y Portugal, y, en el caso concreto del fondo de reconstrucción, recordó que "en España, incluso el líder de la oposición cree que el dinero sólo debe ir a cambio de reformas".

Impulso Económico Sectorial: El Caso de la Automoción

La crisis del coronavirus ha provocado un frenazo histórico en el sector del automóvil. Moncloa destinará 3.750 millones de euros en un plan para garantizar la viabilidad del motor en España. Tres veces menos que lo que ha puesto encima de la mesa la canciller Angela Merkel para salvar la automoción. Concretamente, el Gobierno alemán ha sacado la artillería pesada para salvar a la locomotora de su economía con un paquete de incentivos que alcanza los 11.700 millones de euros.

De esta dotación presupuestaria, se destinarán 7.000 millones de euros a intensificar el uso del hidrógeno como energía y 2.500 millones al desarrollo de infraestructuras de recarga y producción de baterías. Además, la canciller alemana busca incentivar la compra de vehículos cero emisiones y las flotas de vehículos eléctricos con más de 2.200 millones de euros. Aunque si en algo difieren los planes de Sánchez y Merkel, además del presupuesto, es que Alemania ha dejado fuera de sus planes a los modelos propulsados por motores de combustión y solo podrán beneficiarse de la reducción del IVA del 19% al 16%. «Se trata de un claro descuento para todas las clases de automóviles, pero también lanzaremos unos incentivos específicos a la movilidad eléctrica», explicó la alemana.

Por su parte, el Gobierno de Pedro Sánchez no discriminará a los coches de diésel y gasolina, pero sí centrará las ayudas en los modelos de «bajas emisiones» de gases de efecto invernadero. Un paquete para salvar al sector del que se invertirán 2.690 millones de euros para inversión en la cadena de valor, 415 millones de euros para la investigación y 90 millones de euros en cualificación y formación profesional. ¿El objetivo? Salvar a un sector que representa el 10% del Producto Interior Bruto (PIB) y un tejido productivo del que dependen miles de empleos, que se traducen en el 9% de la población activa en España. Además, la automoción es la mayor exportadora de la economía española.

Foco en la movilidad eléctrica: una de las apuestas de futuro para el sector del automóvil.

Comparativa de Ayudas al Sector Automotriz (España vs. Alemania)

A continuación, se presenta una tabla comparativa de las principales medidas y dotaciones presupuestarias de los planes de ayuda al sector automotriz implementados por los gobiernos de Pedro Sánchez y Angela Merkel:

Pedro Sánchez y Angela Merkel durante un encuentro de trabajo en Doñana.

Encuentros Bilaterales y Contexto

Este encuentro informal en Doñana se produce días después de que los dos Gobiernos hayan formalizado un acuerdo bilateral en materia migratoria que entra en vigor, precisamente hoy. Sánchez y Merkel mantuvieron un primer encuentro bilateral el 26 de junio en Berlín, aunque han coincidido en otras tres ocasiones en Bruselas. La estancia de Angela Merkel y su esposo en Las Marismillas, donde Pedro Sánchez y su familia pasan unos días de descanso, les permitirá contemplar la belleza del Parque Nacional de Doñana y sus marismas, la mayor reserva ecológica del sur de Europa. Pedro Sánchez recibe a la canciller alemana Angela Merkel en el palacio de los duques de Medina Sidonia en Sanlúcar de Barrameda.