Compatibilidad Laboral para el Militar Profesional Autónomo: Requisitos y Proceso

La posibilidad de que un militar profesional en servicio activo pueda emprender un negocio por cuenta propia y darse de alta como autónomo es una cuestión de gran interés y que genera muchas dudas. La respuesta a esta cuestión es “depende”. Es importante tener en cuenta que el militar profesional está en disponibilidad permanente para el servicio y está sometido al régimen general sobre incompatibilidades establecido para el personal al servicio de las Administraciones Públicas.

Este reconocimiento de compatibilidad es la gran obligación que deberán afrontar los militares que quieran darse de alta como autónomos. Cualquier actividad que impida los deberes del militar o comprometa su imparcialidad o independencia no será compatible. Aunque entiendas que no hay conflicto de intereses, no deberías de hacerlo porque si no tienes la autorización correspondiente puedes enfrentarte a una falta muy grave que se sanciona con dureza.

Marco Legal de las Incompatibilidades Militares

Para abordar la compatibilidad laboral de los militares, es fundamental remitirse a la normativa específica que regula estas situaciones. Principalmente, a los militares les es de aplicación la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Públicas. Además, se les aplica el Real Decreto 517/1986, de 21 de febrero, de incompatibilidades del personal militar.

Tal y como figura en el Boletín Oficial del Estado (BOE), la ley aplica tanto a las actividades públicas como a las actividades privadas, teniendo en cada caso unas condiciones y excepciones concretas. El artículo 11.1 de la Ley 53/1984 establece que el personal comprendido en su ámbito de aplicación no podrá ejercer, por sí o mediante sustitución, actividades privadas, incluidas las de carácter profesional, sean por cuenta propia o bajo la dependencia o al servicio de Entidades o particulares que se relacionen directamente con las que desarrolle el Departamento, Organismo o Entidad donde estuviera destinado.

Actividades Incompatibles con el Servicio Militar Activo

La normativa vigente establece una serie de prohibiciones claras para los militares en servicio activo que deseen realizar actividades privadas. Estas incompatibilidades buscan garantizar el estricto cumplimiento de sus deberes, evitar conflictos de interés y mantener la imparcialidad e independencia.

Prohibiciones generales según la Ley 53/1984:

• Ningún militar puede trabajar para una empresa o un autónomo que tenga relaciones laborales con la unidad o cuerpo en el que este militar esté destinado.
• Trabajos privados relacionados con asuntos en los que esté interviniendo, haya intervenido en los dos últimos años o tenga que intervenir por razón de su puesto.
• Pertenecer a órganos de gobierno (consejos de administración o similares) de empresas o entidades privadas (como asociaciones o fundaciones), siempre que la actividad de las mismas esté directamente relacionada con las que gestione el departamento, organismo o entidad en que preste sus servicios el militar.
• El desempeño por sí mismo, o por persona interpuesta, de cargos en empresas o sociedades concesionarias, contratistas de obras, servicios o suministros, arrendatarias o administradoras de monopolios, o con participación o aval del sector público.
• La participación superior al 10% en el capital de las empresas o sociedades concesionarias, contratistas de obras, servicios o suministros, arrendatarias o administradoras de monopolios, o con participación o aval del sector público.
• Asimismo, el militar podrá ser expedientado si el hecho de desarrollar la actividad por cuenta propia ocasiona falta de asistencia a su lugar de trabajo, atraso, negligencia o descuido en el desempeño de sus funciones.

Prohibiciones específicas según el Real Decreto 517/1986:

• No se puede ejercer ninguna actividad privada que corresponda a un puesto de trabajo cuya jornada laboral supere las 20 horas semanales (4 horas diarias en una semana laboral de lunes a viernes).
• Los militares no pueden desempeñar servicios de gestoría administrativa, ya sean como titulares o como empleados en tales oficinas.
• Los militares no pueden ejercer como procuradores o cualquier actividad que pueda requerir su presencia ante los tribunales durante el horario de trabajo.
• El personal que realice funciones de informe, gestión o resolución no puede realizar servicios profesionales, remunerados o no, a los que pueda tener acceso como consecuencia de su destino en el departamento, organismo, entidad o empresa públicos, cualquiera que sea la persona que los retribuya y la naturaleza de la retribución.
• Los jefes de unidades de recursos no pueden ejercer la abogacía en defensa de intereses privados o públicos frente a la Administración del Estado o de la Seguridad Social o en asuntos que se relacionen con las competencias del departamento, organismo, ente o empresa en que presten sus servicios.
• El personal destinado en unidades de contratación o adquisiciones no puede desempeñar actividades en empresas que realicen suministros de bienes, prestación de servicios o ejecución de obras gestionados por dichas unidades.
• Los militares no pueden realizar trabajos respecto de su intervención en asuntos relacionados directamente con las materias que deba informar, tramitar o resolver en el departamento, organismo, ente o empresa al que esté adscrito o del que dependa.
• Los militares no pueden realizar actividades correspondientes al título profesional que posean, siempre que estén sometidas a la autorización, licencia, permiso, ayuda financiera o control del departamento, unidad, centro u organismo en que esté destinado o al que esté adscrito, o cuyas actividades, ya sea de dirección de obra, de explotación o cualquier otra, puedan suponer coincidencia de horario con su destino militar.
• El personal sanitario no podrá ejercer actividades de colaboración o concierto con la Seguridad Social.

Actividades Compatibles para los Militares

Fuera de las prohibiciones vistas que prevén la ley y el real decreto, los militares pueden solicitar la compatibilidad para trabajar en un empleo o empresa privada, siempre que no influya en el normal desarrollo de su trabajo como militares.

Actividades siempre compatibles según la Ley 53/1984 (Artículo 19):

• La administración del patrimonio personal o familiar.
• La dirección de seminarios o el dictado de cursos o conferencias en centros oficiales destinados a la formación de funcionarios o profesorado, cuando no tenga carácter permanente o habitual ni supongan más de setenta y cinco horas al año, así como la preparación para el acceso a la función pública en los casos y forma que reglamentariamente se determine.
• La participación en tribunales calificadores de pruebas selectivas para ingreso en las Administraciones Públicas (oposiciones).
• El ejercicio del cargo de presidente, vocal o miembro de Juntas rectoras de mutualidades o patronatos de funcionarios, siempre que no sea retribuido.
• La producción y creación literaria, artística, científica y técnica, así como las publicaciones derivadas de aquéllas, siempre que no se originen como consecuencia de una relación de empleo o de prestación de servicios.
• La participación ocasional en coloquios y programas en cualquier medio de comunicación social.
• La colaboración y la asistencia ocasional a congresos, seminarios, conferencias o cursos de carácter profesional.

Actividades declaradas compatibles por los Tribunales:

El Tribunal Superior de Justicia de Madrid es el órgano judicial que revisa las decisiones del Ministerio de Defensa relativas a las solicitudes de compatibilidad que formulan los militares. La mayoría de sentencias judiciales del Tribunal Superior tienen que ver con casos de guardias civiles que solicitaron la compatibilidad y les fue denegada. Sus casos son aplicables a militares, pues la legislación que se aplica es la misma. Ante las numerosas negativas, el Tribunal Superior ha declarado compatibles con el empleo militar las siguientes actividades:

• Escultor digital.
• Transporte de viajeros y mercancías.
• Abogacía.
• Psicólogo.
• Asesoría financiera.
• Instructor de Kárate.
• Peritación y valoración de bienes muebles y vehículos.
• Compraventa de vehículos.
• Árbitro de fútbol.
• Empresa de reforma, construcción y su administración.

En realidad, todo trabajo que no genere conflictos de interés con el desempeño del servicio como militar y que no requiera de disponibilidad absoluta, debe ser autorizado por el Ministerio de Defensa en cumplimiento de la Ley. A pesar de que estas actividades se hayan declarado compatibles, antes de iniciarlas, el militar debe solicitar siempre el reconocimiento de la compatibilidad. En caso contrario, estaría incurriendo en una falta disciplinaria.

Procedimiento para Solicitar la Compatibilidad

Para que el militar pueda realizar un trabajo privado que no esté expresamente prohibido por la ley y el real decreto, debe solicitarlo de forma expresa. Este reconocimiento de compatibilidad es la gran obligación que deberán afrontar los militares que quieran darse de alta como autónomos o trabajar por cuenta ajena.

1. Solicitud formal: La solicitud de compatibilidad de la profesión militar con un trabajo privado se debe realizar mediante instancia al Jefe de la Unidad, Centro u Organismo en el que trabaje el militar, tal y como refiere el artículo 12.2 del Real Decreto 517/1986. Deberás cumplimentar y entregar el Modelo de Solicitud de Compatibilidad.
2. Resolución de la solicitud: La resolución sobre la compatibilidad la emitirá el Ministerio de Defensa. Las peticiones relacionadas con actividades privadas suelen resolverse en tres meses. Una vez presentado a la Administración, la resolución del mismo confirmará si la actividad que se quiere emprender es compatible o si existe una incompatibilidad por no cumplir con alguno de los artículos que dicta la ley.
3. Inicio de la actividad: Si este reconocimiento es favorable, entonces el militar ya podrá suscribir el contrato en cuestión si va a ejercer como asalariado o darse de alta en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos si va a iniciar actividad por cuenta propia. Es importante solicitar el reconocimiento de compatibilidad antes de iniciar otra actividad. Sin la autorización, un militar no puede desempeñar una actividad por cuenta propia y tampoco por cuenta ajena.
4. Recurso en caso de denegación: Es muy importante saber que, si el Ministerio deniega la compatibilidad e impide al militar desarrollar el trabajo privado, esta resolución se puede recurrir. Si en la resolución te han denegado la compatibilidad, puedes recurrir en los Tribunales Superiores de Justicia a través de un Recurso Contencioso Administrativo para obtener una sentencia favorable que te permita desempeñar tu profesión compatibilizándola con una segunda actividad. En los Tribunales Superiores de Justicia la jurisprudencia a favor de la compatibilidad es numerosa y es relativamente seguro ganar un recurso de este tipo. Este tipo de procedimientos judiciales pueden durar entre uno y dos años pero tienen un elevado porcentaje de éxito si se gestionan con ayuda legal especializada, lo que te permite la tranquilidad de poder dedicarte a dos actividades con seguridad y sin riesgos cuando los Tribunales te han dado la razón.

Sanciones por Incumplir la Normativa de Compatibilidad

Teniendo claro lo que establece la Ley de incompatibilidades, otra de las dudas que se plantean los militares es cuáles son las sanciones por incumplirla. Si un militar desarrolla un trabajo privado sin haber pedido la compatibilidad antes, lo más probable es que le sancionen por una falta disciplinaria muy grave.

La jurisprudencia de la Sala Militar del Tribunal Supremo sobre esta cuestión es contundente: el militar que tiene un trabajo privado sin antes haber pedido la compatibilidad comete una falta muy grave del artículo 8.11 de la Ley Orgánica 8/2014, de 4 de diciembre, de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas. La consecuencia es que el mando le abrirá un expediente disciplinario y podrá sancionarle con un arresto, suspensión de empleo y hasta expulsión de las Fuerzas Armadas. Así que hay que tener mucho cuidado. Y, además, la ley determina que, impuesta la sanción, en el caso de que hubiese concedida una compatibilidad posterior, ésta podrá revocarse y dejarse sin efecto.

¿Puede un Militar Trabajar en la Reserva?

La respuesta es que sí. Una vez que un militar pasa a la reserva deja de estar en activo. Esto le permite trabajar en cualquier empresa o bien como autónomo. Además, el militar en la reserva no tiene que solicitar la compatibilidad para poder trabajar en el sector privado, tal y como indica el artículo 17 del Real Decreto 517/1986, de 21 de febrero, de incompatibilidades del personal militar.

Sin embargo, es necesario tener cuidado con las incompatibilidades. Es dudoso que un militar en la reserva pueda trabajar, cuando ya no está en servicio activo, en una actividad íntimamente relacionada con el servicio que prestaba en su Unidad. Es cierto que el militar en la reserva no tendrá que pedir la compatibilidad para ese trabajo. Pero sus obligaciones de confidencialidad con respecto a la información conocida durante el servicio, y el uso que pueda hacer de ella, siguen vigentes.

Para ello, se deben cumplir dos requisitos esenciales:

• Que no ocupe destino, pues en determinados supuestos, aun estando en la reserva, se puede ocupar destino.
• Que no tenga concedida compatibilidad para desempeñar algún puesto o cargo público.