Sociedades Cooperativas Microempresa en La Rioja: Marco Legal y Oportunidades

La Comunidad Autónoma de La Rioja impulsa activamente acciones que buscan mejorar las condiciones de vida y trabajo, así como incrementar la ocupación y el crecimiento económico. En este contexto, el artículo 8 del Estatuto de Autonomía de La Rioja atribuye a esta Comunidad Autónoma la competencia exclusiva en materia de cooperativas, respetando la legislación mercantil. Las sociedades cooperativas, como modelo de negocio, requieren de instrumentos de gestión empresarial válidos y eficaces para afrontar las exigencias de un mercado cada vez más competitivo.

Estos instrumentos deben respetar siempre los valores que dan vida a los principios cooperativos formulados por la Alianza Cooperativa Internacional, caracterizados por la solidaridad y la participación de los socios en la toma de decisiones. La legislación riojana potencia la autorregulación de la sociedad cooperativa, confiriendo un mayor grado de autonomía de la voluntad de los socios a través de los Estatutos sociales. Esto permite que una buena parte de su contenido se determine desde la realidad particularizada de cada sociedad, así como de los propios órganos sociales, definiendo y delimitando las competencias y responsabilidades en el ejercicio de sus funciones. Estos aspectos redundan en una mayor eficacia en su gestión empresarial sin detrimento del principio de democracia interna de la sociedad, tratando de compaginar, a su vez, el principio de seguridad jurídica de los terceros.

El Modelo de Sociedad Cooperativa Microempresa

Para abordar la realidad de que numerosos proyectos requieren un número limitado de personas para su viabilidad, la Ley fija en tres el número de socios necesarios para la creación de una cooperativa. Las cooperativas sujetas a la presente ley incluirán necesariamente en su denominación las palabras «sociedad cooperativa» o «sociedad cooperativa microempresa», o sus correspondientes abreviaturas «s. coop.» o «s. coop. Micro».

Constitución y Registro

Se ha habilitado un trámite abreviado para la constitución de la sociedad cooperativa microempresa. De este modo, en el plazo de dos días hábiles siguientes a la recepción en el Registro de Cooperativas de La Rioja de los documentos necesarios para la constitución de la sociedad cooperativa microempresa, cuyos estatutos se acomoden al modelo orientativo aprobado por la Consejería competente, se procederá a su inscripción.

El procedimiento constitutivo de la sociedad cooperativa se regula desde el inicio hasta la adquisición de la personalidad jurídica, posibilitando instar la previa calificación de los Estatutos ante el Registro de Cooperativas de La Rioja. La sociedad cooperativa se constituirá mediante escritura pública que se inscribirá en el Registro de Cooperativas de La Rioja. La constitución de la sociedad cooperativa microempresa requerirá escritura pública e inscripción en el Registro de Cooperativas de La Rioja. En virtud de su inscripción, la sociedad cooperativa microempresa adquirirá su personalidad jurídica.

Los Gestores deberán presentar la escritura de constitución para su inscripción en el Registro de Cooperativas de La Rioja en el plazo de dos meses desde su otorgamiento. Todos los documentos sujetos a inscripción en el Registro serán sometidos a calificación, a fin de que solo accedan a él los títulos que hayan cumplido los preceptos legales y estatutarios de carácter imperativo. La inscripción de los actos de constitución, modificación de Estatutos, fusión, escisión, descalificación, disolución y liquidación de las sociedades cooperativas, así como la de transformación en sociedades de esta naturaleza, tendrá carácter constitutivo.

El Régimen de los Socios

En el régimen de los socios, son varios los aspectos a destacar, buscando flexibilidad y seguridad.

Requisitos para ser Socio

Podrán ser socios de la Cooperativa las personas físicas que tengan capacidad legal para prestar su trabajo en las actividades que constituyen el objeto social de la Cooperativa Microempresa.

Para adquirir la condición de socio, será necesario:

1. Cumplir las condiciones señaladas en los Estatutos.
2. Solicitar por escrito su ingreso al Órgano de Administración y Representación de la Cooperativa.
3. Disponer de la capacidad para contratar la prestación de su trabajo con arreglo a lo dispuesto en la legislación civil y laboral.
4. Suscribir la aportación obligatoria al capital social y efectuar su desembolso en las condiciones establecidas.
5. Superar un período de prueba, si así se prevé en los Estatutos, cuyo máximo es de 9 meses, salvo para determinados trabajos que es de 18 meses.
6. Suscribir los compromisos de participar en la actividad cooperativizada en la cuantía mínima obligatoria.
7. Suscribir el compromiso de no darse de baja como socio sin justa causa que la califique de justificada durante el tiempo fijado en los Estatutos, que no podrá ser superior a cinco años.

El Órgano de Administración y Representación deberá resolver la solicitud de admisión en un plazo no superior a tres meses, comunicando su decisión al solicitante y publicando dicho acuerdo. La denegación de la admisión será motivada, no pudiéndose fundamentar en causas que supongan discriminación ni en otras distintas a las señaladas en la Ley o en los Estatutos.

Una de las innovaciones más notables de la Ley es la posibilidad de que los Estatutos puedan prever la existencia de otros tipos de socios, distintos a los socios de pleno derecho. Los trabajadores con contrato de trabajo por tiempo indefinido y que cuenten con más de cinco años de antigüedad en la Cooperativa podrán adquirir la condición de socio si así lo solicitan por escrito al Órgano de Administración y Representación. En este caso no será necesario permanecer en situación de prueba.

Derechos de los Socios

Además de los derechos que les otorguen las normas legales y los acuerdos válidamente adoptados por los órganos sociales, los socios tendrán los siguientes derechos:

• Ser elector y elegible para los cargos de los órganos de la cooperativa.
• Participar con voz y voto en la adopción de acuerdos.
• Participar en todas las actividades de la cooperativa, sin discriminaciones.
• Recibir la información necesaria para el cumplimiento de sus obligaciones y el ejercicio de sus derechos.
• Percibir mensualmente el anticipo societario y el retorno cooperativo, si procede.
• Al reembolso de las aportaciones al capital social, así como a su actualización y a percibir intereses por las mismas, si procede.
• A la formación profesional adecuada para realizar su trabajo.
• A darse de baja en la Cooperativa de acuerdo con las normas establecidas.

Todo socio podrá ejercitar el derecho de información en los términos previstos, incluyendo el acceso a documentos clave como el Libro registro de socios, el Libro registro de aportaciones al capital social y el Libro de actas de la Asamblea General, así como a examinar las cuentas anuales.

Obligaciones de los Socios

Los socios de la cooperativa están obligados a:

• Asistir a las reuniones de la Asamblea General o de los demás órganos.
• Cumplir los Estatutos y los acuerdos válidamente adoptados.
• Participar en la actividad cooperativizada, como mínimo, en las condiciones fijadas estatutariamente.
• No realizar por cuenta propia o de otro actividades competitivas con el objeto social, salvo autorización expresa.
• Guardar secreto sobre aquellos asuntos y datos de la cooperativa cuya divulgación pueda perjudicar los intereses de la misma.
• Desembolsar las aportaciones al capital social y las cuotas en la forma y plazos previstos.
• Participar en las actividades de formación.
• Aceptar los cargos para los que hayan sido elegidos, salvo justa causa.
• Cumplir las normas sobre salud laboral y sobre prevención de riesgos laborales.

Responsabilidad y Baja Voluntaria

La responsabilidad de los socios por las deudas sociales estará limitada a las aportaciones al capital social que cada socio hubiera suscrito, estén o no desembolsadas en su totalidad. El socio que cause baja en la Sociedad Cooperativa responderá personalmente por las deudas sociales contraídas por la cooperativa con anterioridad a su baja durante cuatro años a contar desde la pérdida de su condición de socio y hasta el importe reembolsado de sus aportaciones al capital social, previa exclusión del haber social.

El socio podrá darse de baja voluntariamente en todo momento, mediante preaviso por escrito dirigido al Consejo Rector, observando el plazo de preaviso previsto en los Estatutos sociales, que no podrá ser inferior a tres meses ni superior a seis. Los Estatutos podrán establecer el compromiso del socio de no darse de baja voluntariamente, sin causa que se califique justificada por el Consejo Rector, hasta el final del ejercicio económico o hasta que haya transcurrido un tiempo fijado en los Estatutos, que no podrá ser superior a cinco años.

En el régimen disciplinario, se establecen breves períodos de prescripción de las faltas, fijándose como fecha de inicio del cómputo de este plazo aquella en que el Consejo Rector tiene conocimiento de la misma.

Gestión y Economía en la Cooperativa

En la regulación del Consejo Rector, las innovaciones más importantes responden a fortalecer el órgano de gobierno y administración de las cooperativas, al tiempo que se establece, como contrapeso, un detallado sistema de incompatibilidades, responsabilidades y control en general.

En la medida en que se potencia al Consejo Rector, ha parecido razonable posibilitar estatutariamente la participación en su seno de los socios colaboradores, la reserva de Vocalías para su designación de entre colectivos de socios determinados, así como la participación de los trabajadores por cuenta ajena de la sociedad.

Respecto al derecho de voto en la Asamblea General, merece destacarse la posibilidad, frente al principio general de un socio, un voto, de que los Estatutos puedan establecer reglas de ponderación de voto en función de la actividad cooperativizada en las cooperativas agrarias, de servicios, de transporte y de explotación comunitaria de la tierra, así como la posibilidad de fraccionarlo o pluralizarlo en las cooperativas con distintas modalidades de socios.

Aspectos Económicos Clave

El capital social mínimo se fija en 1.803 euros en el intento de ir acercando estas sociedades a las de responsabilidad limitada. Se exceptúa de esta regla general a las cooperativas calificadas como de «iniciativa social», para las que se establece un mínimo de 300 euros, cantidad que se ajusta mejor a las peculiaridades de estas cooperativas.

La mejora de la posición económica del socio se ha pretendido a través de diversas vías, como son: la propia regulación de las aportaciones voluntarias, la posibilidad de que la Asamblea General fije anualmente, en función de los resultados, la cuantía de las remuneraciones a las aportaciones al capital social, así como su transmisibilidad. Por otra parte, las aportaciones obligatorias pueden ser actualizadas con las plusvalías resultantes del ejercicio.

Conviene resaltar el proceso de aclaración y sistematización a que se someten los distintos flujos económicos presentes en este tipo de entidades (resultados cooperativos, extracooperativos y extraordinarios) y la necesidad de dotar suficientemente los fondos obligatorios para que las cooperativas puedan acometer con tranquilidad las oscilaciones económicas en su actividad. En lo relativo a la adjudicación del haber social, la Ley ha querido avanzar, en aras a un elemental principio de justicia, en la posibilidad de que los socios de las cooperativas puedan verse recompensados, en alguna medida, por sus esfuerzos y dedicación en la consolidación de la cooperativa, lo cual se materializa con la dotación del Fondo Reserva Obligatorio de carácter irrepartible.

Clases de Cooperativas Específicas

En la regulación de las cooperativas de trabajo asociado se parte de la doble consideración de sus integrantes como socios y como trabajadores. En la clasificación de las cooperativas se prevén y regulan las cooperativas de integración social. Además, se completa esta Ley con nueve disposiciones adicionales, entre las que cabe destacar las relativas al régimen aplicable en las cooperativas integrales y mixtas, y la posibilidad de someter a arbitraje la resolución de determinados conflictos que puedan plantearse en las cooperativas. Las cooperativas de cualquier clase, excepto las de crédito, podrán tener, si sus Estatutos lo prevén, una sección de crédito sin personalidad jurídica independiente de la cooperativa de la que forman parte.

En las sociedades cooperativas de segundo grado, cuyas sociedades cooperativas socios sean mayoritariamente de una misma clase, se aplicarán, a las operaciones con terceros, las normas que regulan la clase de sociedad cooperativa que integra la de segundo grado. Si agrupa sociedades cooperativas de diversas clases, se equiparará a una sociedad cooperativa de servicios, siéndole de aplicación las normas de esta clase de sociedades cooperativas.