Requisitos para ser una Startup Innovadora en España

La Ley de Fomento del Ecosistema de Empresas Emergentes, conocida como Ley de Startups, sitúa a España a la vanguardia de Europa en el ámbito del apoyo a estas empresas innovadoras de base tecnológica y en la atracción de talento y capital internacional.

Esta ley, aprobada el 1 de diciembre de 2022 y publicada en el Boletín Oficial del Estado el 22 de diciembre de 2022, forma parte de la Agenda España Digital 2026 y se enmarca en las reformas estructurales del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia para mejorar el clima de negocios, complementando la Ley Crea y Crece y la Ley Concursal.

Desde julio de 2023, se ha abierto un proceso para acreditar que una empresa es formalmente una startup, lo que significa que ya existe un certificado para empresas emergentes que demuestren cumplir con los requisitos establecidos.

La acreditación como empresa emergente se tiene que solicitar ante la Empresa Nacional de Innovación SME, S.A. (ENISA), que deberá realizar un análisis basado en los criterios establecidos en la Orden Ministerial mencionada en el punto anterior, prestando especial atención al carácter de emprendimiento innovador y al modelo de negocio escalable de las empresas emergentes.

¿Cuál es el objetivo de la Ley de Startups?

La norma busca apoyar a las empresas emergentes innovadoras de base digital, sobre todo en sus inicios, adaptando el marco administrativo, fiscal, civil y mercantil a sus especificidades. Con ese fin, incluye medidas para impulsar la creación y el crecimiento de este tipo de empresas, reforzar la atracción de talento e inversores internacionales a España, estimular la inversión pública y privada y fomentar la circulación del conocimiento.

También se propone potenciar el emprendimiento rural y eliminar las brechas de género para que haya más mujeres emprendedoras.

La presente ley incorpora un importante conjunto de medidas que responden al resultado del intenso proceso de consulta pública y a la audiencia pública del anteproyecto de ley. Dichas medidas reducen significativamente los obstáculos detectados a la creación y crecimiento de estas empresas de tipo legislativo, referidos fundamentalmente a las cargas fiscales y sociales, a las exigencias del derecho mercantil y a los trámites burocráticos.

Además, la ley promueve la inversión en innovación, impulsa los instrumentos públicos de apoyo al ecosistema de empresas emergentes y refuerza la colaboración público-privada con el fin de impulsar el crecimiento de estas empresas.

Por otro lado, esta ley se ve complementada con las medidas previstas en la Ley 18/2022, de 28 de septiembre, de creación y crecimiento de empresas, así como en la reforma del marco concursal, dirigidas a mejorar la calidad normativa y el clima de negocios, favoreciendo la eficiencia y la productividad a lo largo de todo el ciclo de creación, crecimiento y restructuración empresarial.

En concreto, se establecen unos requisitos específicos que hacen que estas empresas destaquen sobre el resto del tejido empresarial. Con el fin de proporcionar una ventanilla única, la acreditación, ineludible para poder acogerse a los beneficios fiscales y sociales establecidos en esta ley, será eficaz frente a todas las Administraciones y entes que deban reconocerlos.

Dado el distinto tratamiento de estas empresas respecto a otras, los beneficios deben acabar cuando la empresa haya conseguido estabilizarse o haya pasado el tiempo que se estima razonable para encontrar un modelo de negocio sostenible.

Los proyectos de emprendimiento innovador, normalmente con un alto componente tecnológico, tienen un alto índice de fracaso.

No podrán acogerse a los beneficios de esta ley aquellas empresas emergentes fundadas o dirigidas por sí o por persona interpuesta, que no estén al corriente de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, hayan sido condenadas por sentencia firme por un delito de administración desleal, insolvencia punible, delitos societarios, delitos de blanqueo de capitales, financiación del terrorismo, delitos contra la Hacienda pública y la Seguridad Social, delitos de prevaricación, cohecho, tráfico de influencias, malversación de caudales públicos, fraudes y exacciones ilegales o delitos urbanísticos, así como a aquellas condenadas a la pena de pérdida de la posibilidad de obtener subvenciones o ayudas públicas.

Requisitos Esenciales para ser Considerada Startup

Para que una empresa sea considerada una startup o empresa emergente, debe cumplir con una serie de requisitos legales y operativos. Estos requisitos están diseñados para asegurar que la empresa sea innovadora, escalable y tenga un impacto positivo en el ecosistema empresarial.

A continuación, se detallan los requisitos clave:

• Forma Jurídica: Debe establecerse legalmente como una Sociedad Anónima (SA), Sociedad de Responsabilidad Limitada (SL) o cooperativa.
• Antigüedad: No deben haber transcurrido más de cinco años desde su registro en el Registro Mercantil o en el Registro de Cooperativas. En el caso de empresas de biotecnología, energía, industriales y otros sectores estratégicos o que hayan desarrollado tecnología propia, diseñada íntegramente en España, este plazo se extiende a siete años.
• Independencia: No haber surgido de una operación de fusión, escisión o transformación de empresas que no tengan la consideración de empresas emergentes.
• Dividendos: No distribuir ni haber distribuido dividendos o retornos en el caso de cooperativas.
• Cotización: No cotizar en un mercado regulado.
• Ubicación: Tener su sede social, su domicilio social o ser un establecimiento permanente en España.
• Empleo: El 60% de la plantilla debe tener un contrato laboral en España (en las cooperativas se computarán dentro de la plantilla, a los solos efectos del citado porcentaje, los socios trabajadores y los socios de trabajo, cuya relación sea de naturaleza societaria).
• Innovación y Escalabilidad: Desarrollar un proyecto de emprendimiento innovador que cuente con un modelo de negocio escalable. La innovación puede consistir en desarrollar productos, servicios o procesos nuevos o mejorados sustancialmente en comparación con el estado de la técnica.
• Volumen de negocio: No superar un volumen de negocio anual de diez millones de euros.

Además de estos requisitos, ENISA podrá identificar el carácter innovador y escalable de la startup a través del análisis del modelo de negocio y de la documentación aportada por la empresa solicitante.

Criterios Adicionales para la Certificación de ENISA

Además de las condiciones establecidas en la Ley 28/2022, la Orden PCM/825/2023 añade características adicionales que califican a la empresa como innovadora. La empresa deberá cumplir al menos una de las siguientes condiciones:

• Un mínimo del 15 % de los gastos debe haberse destinado a desarrollo e innovación tecnológica.
• Haber recibido alguna ayuda previa para el desarrollo de proyectos de I+D+i o de emprendimiento innovador en los últimos tres años.
• Informe positivo del Ministerio de Ciencia e Innovación para determinar el grado de innovación.
• Acreditar el tener contratado personal de investigación.

Incentivos Fiscales para Startups

La Ley de Startups ofrece una serie de incentivos fiscales para apoyar a las empresas emergentes. Las principales medidas fiscales incluidas en la ley son:

• Reducción del tipo impositivo en el Impuesto sobre Sociedades y el Impuesto sobre la Renta de no Residentes: del 25 % al 15 % en los cuatro primeros ejercicios desde que la base imponible sea positiva.
• Ampliación de la aplicación del régimen fiscal especial de los trabajadores desplazados: se extiende a los profesionales, emprendedores e inversores desplazados a territorio español, que podrán optar por tributar por el Impuesto sobre la Renta de no Residentes (IRNR) durante el periodo impositivo de cambio de residencia y los cinco siguientes.
• Posibilidad de extender el aplazamiento del pago de la deuda tributaria correspondiente a los dos primeros períodos impositivos en los que la base imponible del Impuesto sobre Sociedades o el Impuesto sobre la Renta de no Residentes sea positiva.
• Ampliación de la base máxima de deducción por inversiones en empresas de nueva o reciente creación de 60.000 a 100.000 euros anuales. También se eleva el tipo de deducción (del 30 al 50 %).
• Mejora del tratamiento fiscal de las stock options (opciones sobre acciones) usadas para retribuir a los trabajadores de la startup. El importe exento de tributar se eleva de los 12.000 euros a los 50.000 euros anuales en el caso de entrega por parte de 'startups' de acciones o participaciones.

Ventajas Administrativas

La Ley de Startups también ofrece ventajas administrativas para facilitar la creación y el crecimiento de las empresas emergentes:

• Posibilidad de crear una empresa emergente en un solo paso, obteniendo un número de identificación fiscal, de manera que la empresa puede completar los trámites para su constitución posteriormente.
• Coste mínimo de aranceles notariales y registrales por la inscripción de sociedades de responsabilidad limitada.
• La ley exime a las startups de la exigencia de equilibrio patrimonial durante los tres primeros años desde su constitución.

Otras Medidas para Atraer Talento Emprendedor

La norma busca atraer y retener el talento nacional e internacional con medidas específicas como:

• Ampliación de la vigencia de las autorizaciones iniciales de residencia para emprendedores, inversores y estudiantes extranjeros.
• Creación de un visado especial de 'nómadas digitales' para titulares que trabajen en territorio nacional para sí mismos o para empleadores de cualquier lugar del mundo.
• Eliminación de la obligación de obtener el NIE para los inversores no residentes.
• Eliminación durante tres años de la doble cotización a la Seguridad Social en caso de pluriactividad para emprendedores que, de forma simultánea, trabajen por cuenta ajena para otra empresa.

Apoyo al Ecosistema Emprendedor

La ley también incluye medidas para apoyar al ecosistema emprendedor en general:

• Crea la Oficina Nacional de Emprendimiento (ONE), el organismo encargado de coordinar los servicios de apoyo al emprendimiento.
• Facilita las convocatorias para el diseño de soluciones innovadoras que resuelvan problemas o necesidades de la Administración (compra pública innovadora).
• Favorece la colaboración público-privada para crear empresas emergentes de base innovadora en el entorno universitario, así como las iniciativas para impulsar el emprendimiento de los estudiantes.
• Reduce las cargas correspondientes a las startups para el acceso a ayudas públicas.

Cómo Certificar tu Empresa como Startup

A partir del 20 de julio de 2023, y gracias a la Orden PCM/825/2023, ya es posible solicitar la certificación empresarial que cataloga una pyme como empresa emergente, con el fin de poder obtener el certificado startup correspondiente y acceder a las ayudas previstas en la Ley 28/2022.

Esta orden habilita una ventanilla electrónica a través del portal de la Empresa Nacional de Innovación (ENISA), que también permite el registro previo.

Las primeras estimaciones del Gobierno señalan que hay al menos 10.000 pymes en España -y unos 150.000 puestos de trabajo- que podrían beneficiarse de las ayudas de la Ley 28/2022 al acreditarse como startups dentro del portal de ENISA.

Ayudas para las Empresas de Reciente Creación

Existen varias fuentes de financiación para las empresas de reciente creación. A continuación, te dejamos algunas publicadas por ENISA:

• Para jóvenes emprendedores: Dirigida a pymes (y startups) de reciente constitución creadas por jóvenes para abordar las inversiones que precisa el proyecto empresarial en su fase inicial.
• Para emprendedores: Línea de financiación dirigida a apoyar a las pymes en sus primeras fases de vida, sin que la edad de los socios/as sea un requisito.
• De crecimiento: Dirigida a apoyar los proyectos empresariales de compañías interesadas en expandir su negocio o lograr una mejora competitiva.
• Para emprendedoras digitales: Apoyar e impulsar, a través de la financiación, proyectos de emprendimiento digital femenino y reducir la brecha de género existente en este ámbito.

En resumen, la Ley de Startups representa un esfuerzo significativo para apoyar y fomentar el crecimiento de las empresas emergentes en España. Al establecer criterios claros y ofrecer incentivos fiscales y administrativos, la ley busca crear un entorno favorable para la innovación y el emprendimiento.