Funcionamiento y Seguridad de la Sede Electrónica de la Cámara de Comercio

La Sede Electrónica de las Cámaras de Comercio se ha establecido como una herramienta fundamental para la interacción digital entre ciudadanos, empresas y las propias corporaciones. Este medio electrónico permite a los beneficiarios de ayudas de fondos FEDER y FSE, gestionados por estas corporaciones en el periodo de programación 2014-2020, ejercer su derecho de acceso a la información y servicios relacionados. Además, a través de esta sede compartida, tanto la Cámara Oficial de Comercio, Industria, Servicios y Navegación de España como las Cámaras Oficiales de Comercio, Industria, Servicios y Navegación pueden gestionar convocatorias de ayuda y tramitar las solicitudes recibidas.

Según lo dispuesto en el RD 1671/2009, en su artículo 3.3, se introduce el concepto de sede electrónica compartida, permitiendo que distintas entidades utilicen una misma sede. Esto se logra mediante la firma y publicación en el Boletín Oficial del Estado (BOE) de un convenio de colaboración con cada una de las entidades que se adhieran. De esta forma, se consigue una mayor normalización de la tramitación electrónica de las ayudas FEDER y FSE, además de una disminución de los costes y un aumento de la eficiencia de los Sistemas de Información de las corporaciones involucradas. Por ello, cada Cámara de Comercio Territorial dispone de un sitio privado desde el que gestionar sus convocatorias de ayuda dentro de esta sede electrónica.

¿Qué es la Sede Electrónica de la Cámara de Comercio?

La Sede Electrónica de la Cámara Oficial es el sitio en internet desde el que se pueden realizar trámites administrativos que requieren identificación por parte del ciudadano o de la administración. De esta forma, la Cámara Oficial cumple con los requisitos establecidos por la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público y el Reglamento de Administración Electrónica de la Cámara Oficial.

Está dirigida a todos los ciudadanos en general que opten por interactuar con la Cámara Oficial a través de Internet. Entre sus principales ventajas, la Sede Electrónica permite usar las aplicaciones disponibles fuera del horario normal de atención al ciudadano, ahorrando desplazamientos y tiempos de espera al no tener que realizar los trámites de forma presencial.

En la Sede Electrónica de la Cámara Oficial se puede acceder al catálogo de procedimientos administrativos que se pueden realizar totalmente "online". Se puede presentar documentación por Registro, consultar el estado de sus expedientes, recibir notificaciones electrónicas y realizar gestiones que hasta ahora se venían realizando de forma presencial.

Diferencias entre Sede Electrónica y Oficina Virtual

Es importante destacar que una Sede Electrónica no es lo mismo que una Oficina Virtual. Las sedes electrónicas están reguladas y normalizadas por la ley, por lo que se les exigen determinados compromisos y responsabilidades de los que están exentas las Oficinas Virtuales. Las sedes electrónicas son sitios seguros donde se pueden realizar trámites, mientras que las Oficinas Virtuales son lugares con contenidos informativos y servicios que no requieren autenticación.

Operaciones y Servicios Disponibles

Las principales acciones que se contemplan en esta sede electrónica son:

• Presentación de solicitudes de ayuda por parte de una persona física o jurídica.
• Presentación de solicitudes de manifestación de interés por parte de una Cámara de Comercio Territorial.
• Presentación de la documentación adicional y necesaria durante el período de tramitación de la solicitud, como requerimiento para una subsanación o las justificaciones derivadas de una ayuda concedida.
• Comprobación de documentos, en función del CSV incorporado en el documento remitido al interesado.

Cómo presentar una solicitud

Para la presentación de una solicitud es necesario autenticarse en la sede electrónica, para lo cual será necesario disponer de un certificado electrónico válido y acceder al portal del beneficiario. Dicha solicitud deberá corresponderse con alguno de los Programas o Convocatorias de ayudas ya publicados y en fase de aceptación de solicitud, de forma que se cumplimente y adjunte la información requerida a través de un asistente para poder presentarla. Una vez finalizado el proceso, el usuario obtendrá un justificante por parte de la sede, para poder cerciorarse de que el trámite ha sido realizado correctamente.

Certificado de Origen

Un Certificado de Origen es un documento que sirve para acreditar el origen de las mercancías, a efectos de satisfacer requisitos aduaneros o comerciales. Desde la Cámara de Comercio de Madrid, se facilita la emisión de estas certificaciones. Si se solicita el Certificado de Origen entre las 9:00 am y las 11:00 am, se podrá recibir el documento a partir de las 12:30 pm del mismo día.

Como novedad, se dispone de un servicio de mensajería integrado que permite ahorrar los desplazamientos y enviar el documento donde se indique. En caso de trámites de urgencia, si se requiere mensajería, el servicio estará sujeto a la disponibilidad y a los horarios. Se ofrecen descuentos de hasta el 25 % para socios del Club Cámara para el trámite de urgencia.

Notificaciones y Comunicaciones Electrónicas

Una notificación electrónica es el envío de forma telemática de cualquier notificación administrativa al buzón electrónico asociado a cualquier persona física o jurídica en la Sede electrónica. Por ello, las notificaciones no se envían a ninguna cuenta de correo particular. Este buzón electrónico es gratuito y en él se recibirán las notificaciones electrónicas correspondientes a aquellas solicitudes de ayuda o manifestaciones de interés a los que voluntariamente decida suscribirse dicho titular.

Una comunicación electrónica es el envío de forma telemática de cualquier comunicación o documentación informativa al buzón electrónico asociado a cualquier persona física o jurídica en la sede electrónica. Ésta puede ser complementaria a una notificación electrónica realizada con anterioridad.

Seguridad y Validez de la Sede Electrónica

La Sede Electrónica de la Cámara de España está certificada para su correcto funcionamiento con las últimas versiones de navegadores Web disponibles en el mercado, así como en relación con un elevado número de usuarios haciendo uso de sus funcionalidades de forma concurrente. Para garantizar su correcto funcionamiento, la Sede Electrónica se encuentra desplegada en entornos de alta disponibilidad, cuenta con sistemas de monitorización continua e implementa mecanismos para dejar constancia de todas y cada una de las peticiones realizadas por los usuarios.

La comunicación entre los usuarios y la sede electrónica de las Cámaras de Comercio se produce en condiciones seguras y fiables. Toda la información que se intercambia viaja cifrada en ambos sentidos (usuarios y sede) y los certificados electrónicos empleados garantizan la identidad de ambas partes. Además, todos los documentos puestos a disposición de los usuarios por parte de la sede electrónica están firmados, de manera que sea posible comprobar la autenticidad e integridad de los mismos. El tratamiento de los datos de carácter personal que se realice en este sitio web está sujeto a lo establecido en la Ley Orgánica 15/1999, del 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal.

Certificados y Firma Electrónica

La firma electrónica es un conjunto de datos electrónicos asociados a un documento que permiten identificar al firmante como si de una firma manuscrita se tratase y cuyas funciones básicas son:

• Identificar al firmante de manera inequívoca.
• Asegurar la integridad del documento firmado, garantizando la autenticidad e inalterabilidad.
• Asegurar que los datos asignados al firmante son únicos.

Las bases legales de firma electrónica están recogidas en la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electrónica. Esta ley distingue tres tipos de firma electrónica: general, avanzada y reconocida. La firma electrónica reconocida tendrá respecto de los datos consignados en forma electrónica el mismo valor que la firma manuscrita en relación con los consignados en papel.

Un certificado electrónico o digital es un fichero electrónico generado por una entidad de servicios de certificación que asocia unos datos de identidad a una persona física o jurídica y la vincula con un par de claves. Es el equivalente a un documento de identidad que permite identificarse y firmar electrónicamente documentos y mensajes. Su uso en las sedes electrónicas es fundamental porque permite firmar electrónicamente la información que se envía, asegurando así su integridad y procedencia.

Elementos de un documento firmado electrónicamente

Un documento firmado debe incluir:

• El documento original.
• Su huella digital cifrada con la clave privada del firmante.
• La parte pública del certificado del firmante.

Proceso de Obtención de un Certificado Electrónico

El procedimiento habitual para obtener un certificado electrónico consiste en realizar la solicitud del certificado a través de la autoridad certificadora correspondiente. Posteriormente, el/la solicitante debe acreditar su identidad en alguna de las oficinas habilitadas por la certificadora, donde obtendrá el código de solicitud que le permitirá abordar el último paso, la descarga del certificado vía internet. Un certificado electrónico de usuario puede obtenerse de forma totalmente gratuita. Tanto los certificados de usuario expedidos por la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre como los incorporados en el DNI electrónico no tienen coste para el solicitante (aunque la expedición del DNI electrónico está sujeta al pago de la tasa correspondiente).

Tipos de Certificados Electrónicos según soporte

Según el soporte de almacenamiento, los tipos de certificados que se pueden obtener son:

• Certificado de software: Se trata de un certificado cuyo soporte físico es un fichero que se almacena en un ordenador, en un servidor o en un navegador.
• Certificado de tarjeta: En este caso, el certificado electrónico se encuentra en una tarjeta criptográfica inteligente, como el DNI electrónico.

Código Seguro de Verificación (CSV)

Un CSV, o código seguro de verificación, es un conjunto de dígitos (números y letras) originado mediante un algoritmo matemático que permite identificar de forma única e inequívoca a un documento electrónico, quedando cualquier copia impresa, asociada a su original electrónico. El CSV permite al usuario contrastar la integridad y validez de la firma de un documento electrónico emitido por la sede electrónica. De esta forma, se puede comprobar la veracidad y la no alteración de cualquier documento facilitado por la misma. Dicho CSV debe ser tratado con la debida cautela por el destinatario del documento, puesto que su conocimiento por terceras personas les permitiría acceder al contenido del mismo.

Gestión de Plazos y Horarios

Para la realización de cualquier procedimiento, la fecha y hora oficiales que se deben tener en cuenta serán las del registro electrónico utilizado en esta Sede, que se sincroniza con el Real Instituto y Observatorio de la Armada (ROA). En ningún caso se debe tomar por referencia la fecha y hora indicadas por el equipo informático desde el que se realiza la acción. Tenga en cuenta que, en general, los trámites realizados en días inhábiles se entenderán efectuados el primer día hábil siguiente, salvo que se disponga lo contrario en la disposición que regule ese trámite.

Por ejemplo, si una solicitud cuyo plazo de entrega termina el día hábil 20 de septiembre se completa a las 00:01 horas del día siguiente, la solicitud estará entregada fuera de plazo.

Acceso y Representación

Para acceder a la sede electrónica y ver sus publicaciones y acciones referentes al sitio Web no es necesario identificarse. Por el contrario, sí lo será para acceder al Portal del Beneficiario, módulo desde el que se realizan las solicitudes de ayuda, la gestión y tramitación de las mismas y el acceso a las notificaciones oficiales recibidas.

Las solicitudes de ayuda y manifestaciones de interés realizadas a través de esta sede electrónica se realizan en nombre de una empresa o Cámara de Comercio por parte de una persona física. Para cada una de las solicitudes realizadas, el solicitante podrá dar de alta tantos representantes como considere necesario, de forma que todos ellos puedan revisar y consultar los trámites abiertos por dicha empresa. Para poder hacer tales consultas, cada uno de los representantes deberá poseer un certificado electrónico personal con el que autenticarse en el Portal de Beneficiario.

Disponibilidad y Mantenimiento

La Sede Electrónica está diseñada para ser accesible y permitir realizar trámites durante 24 horas los 365 días del año desde cualquier lugar con conexión a Internet. En aras a maximizar su disponibilidad, y en el caso de tener que llevar a cabo tareas de mantenimiento programadas, éstas se llevarán a cabo en momentos donde el impacto para los usuarios sea el mínimo posible.

Pese a lo anterior, la Cámara de España no puede garantizar plenamente el correcto funcionamiento de la Sede Electrónica en todo momento y, por tanto, no asume responsabilidad alguna sobre ningún daño o perjuicio sufrido por el usuario que se derive de la no disponibilidad de los servicios en un momento dado.

Prohibiciones de Uso

El uso de la Sede Electrónica de la Cámara de España desde dispositivos susceptibles de afectar a la integridad de la seguridad del sistema, como, por ejemplo, mediante sistemas automatizados (incluyendo, sin ningún tipo de limitación, cualquier robot, herramienta o técnica de automatización) está terminantemente prohibido. Esto se debe a que puede ocasionar problemas en el correcto funcionamiento de la misma motivados por posibles usos que evadan los mecanismos de integridad y control establecidos, así como por la realización de un número de solicitudes por unidad de tiempo muy superiores a los que una persona física podría producir razonablemente en el mismo intervalo de tiempo haciendo uso de un navegador Web, por lo que cualquier solicitud presentada utilizando cualquiera de estos sistemas podrá ser rechazada.