Las PyMEs en Paraguay: Motor de la Economía y Oportunidades de Desarrollo

Las micro, pequeñas y medianas empresas (MiPyMEs) constituyen una parte esencial de la economía global, y en Paraguay, su rol es aún más protagónico. Estas compañías representan el 98% del ecosistema empresarial y generan el 70% del empleo formal en el país, lo que subraya su impacto significativo en el crecimiento social y el desarrollo nacional.

Clasificación y Cifras Actualizadas de las MiPyMEs en Paraguay

El Ministerio de Industria y Comercio (MIC), a través del Viceministerio de MiPyMEs, actualiza constantemente la Base de Datos de MiPyMEs, revelando el número, composición, tipo de actividad y los empleos generados por estas unidades de negocio.

Al cierre de 2023, se registraron 450.167 MiPyMEs, lo que representa un aumento del 23% respecto a las 366.977 unidades formalizadas en el ejercicio anterior. De estas, la mayoría son microempresas, lo que destaca la importancia de este segmento en el tejido productivo paraguayo. Las MiPyMEs con RUC generan unos 157.423 empleos formales en el país.

Según la escala de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT), la clasificación se establece de la siguiente manera:

• Microempresas: Pueden facturar hasta G. 646.045.491 anuales. Constituyen el 88% del total registrado, con 396.407 unidades.
• Pequeñas empresas: Pueden facturar hasta G. 3.230.227.453 anuales. Representan el 9,61% del total, con 43.249 unidades.
• Medianas empresas: Su facturación anual puede ascender hasta G. 7.752.545.886. Comprenden el 2,33% del total, con 10.511 unidades.

Estos límites se aplican únicamente a las empresas individuales. Las MiPyMEs, según su tipo de actividad, pueden ser:

• PyMEs industriales: Empresas involucradas en la producción o manufactura de bienes.
• PyMEs comerciales: Dedicadas a la compra y venta de productos, incluyendo minoristas, mayoristas y comerciantes en general.
• PyMEs de servicios: Ofrecen servicios en lugar de bienes.
• PyMEs agrícolas: Se dedican a la producción, procesamiento o venta de productos agrícolas, incluyendo granjas familiares, cooperativas agrícolas y pequeñas empresas agroindustriales.

Geográficamente, el 78% de las MiPyMEs se concentra en Central, Asunción, Alto Paraná, Itapúa y Caaguazú.

Características Clave de las PyMEs

Las pequeñas y medianas empresas comparten ciertas características que las distinguen de las grandes corporaciones:

• Dimensión reducida: Como su nombre indica, tienen un tamaño menor.
• Recursos y fuentes de financiación limitadas: A menudo, enfrentan mayores dificultades para acceder a financiación en comparación con las grandes empresas, lo que las impulsa a la creatividad y optimización.
• Creatividad e Innovación: La menor cantidad de recursos y la mayor dificultad para acceder a fuentes de financiación son catalizadores que llevan a las PyMEs a tener un alto grado de creatividad y a ser más innovadoras para lograr su supervivencia.
• Optimización: Debido a la menor cantidad de recursos económicos disponibles, las PyMEs suelen llevar la optimización al siguiente nivel.

“Cuando alguien decide emprender una nueva actividad económica, lo normal es que la empresa no tenga más de diez personas y el volumen de negocio no sea espectacular”, cuenta María Pérez, profesora de Derecho Mercantil en la Universidad Francisco de Vitoria. El balance general hace referencia al valor de los principales activos de una empresa, incluyendo los recursos disponibles, los que se tienen que pagar (pasivos) y el patrimonio.

Marco Legal y Beneficios para las MiPyMEs en Paraguay

La Ley de MiPyMEs en Paraguay establece una clasificación clara y ofrece incentivos diferenciados para cada categoría. Los parámetros de clasificación deben ser concurrentes, primando en caso de dudas el nivel de facturación anual. Es importante destacar que las empresas dedicadas a la intermediación financiera, seguros, negocio inmobiliario y el ejercicio de profesiones liberales no son consideradas MiPyMEs a los efectos de esta Ley, ya que estas actividades se regulan por leyes especiales.

El Sistema Nacional de MiPyMEs tiene como objetivo un trabajo integral, armonizado y conjunto de órganos involucrados en la creación, formalización, desarrollo y competitividad de estas empresas. Parte de esta iniciativa es promover una cultura tecnológica en las MiPyMEs, impulsando la modernización, innovación y desarrollo tecnológico. El sistema promueve la inversión en investigación, desarrollo e innovación tecnológica, así como la inversión en formación y entrenamiento de recursos humanos, orientados a dar igualdad de oportunidades de acceso a la tecnología y el conocimiento, con el fin de incrementar la productividad y la competitividad.

Formalización y Registro

Desde el Viceministerio de MiPyMEs se llevan adelante campañas para demostrar que formalizarse genera importantes beneficios a las pequeñas empresas, como el acceso a créditos con tasas justas, ingreso a mercados nacionales e internacionales, asistencia técnica y herramientas del Estado.

El Ministerio de Industria y Comercio tendrá una base de datos oficial integrada a los Municipios y otras instituciones públicas y privadas, donde consten todas las MiPyMEs del país registradas para la certificación de la existencia formal y legal de las mismas. Los trámites de registro de inscripción y apertura se harán en el Ministerio de Industria y Comercio, en los Municipios o en las Oficinas Regionales del Ministerio de Industria y Comercio, y serán gratuitos. Estas Instituciones deberán proveer a las MiPyMEs de un documento que certifique la existencia y permita el funcionamiento de las mismas, a partir del momento mismo de su inscripción. El certificado de inscripción será suficiente documento para acreditar como entidad jurídica a las MiPyMEs ante cualquier Institución pública o privada.

Beneficios Económicos y Laborales

Las MiPyMEs podrán acceder a líneas de créditos preferenciales cuando los mismos sean destinados a la modernización, tecnificación, mecanización e incorporación de nuevas tecnologías para la reconversión, el aumento de la productividad y el fomento de la comercialización en los mercados nacionales, regionales y mundiales. El Presupuesto General de la Nación incluirá partidas presupuestarias básicas y anuales para atender las necesidades de financiamiento y cooperación técnica de las MiPyMEs, creando un Fondo Operativo llamado FONAMYPE.

Solo las Microempresas (MIE) estarán exoneradas de todo otro tributo nacional, salvo el Impuesto al Valor Agregado (IVA), el Impuesto Selectivo al Consumo (IC), el Impuesto Inmobiliario que se debe abonar en las Municipalidades y el Impuesto a la Renta del Pequeño Contribuyente (IRPC). Además, las Microempresas estarán exentas de la obligación de llevar libros de registros contables exigidos por el Código Civil y Leyes especiales.

En cuanto a las relaciones laborales, en las Micro y Pequeñas empresas, los libros exigidos por el Código del Trabajo y demás normas jurídicas laborales serán sustituidos por un Registro Único de Personal anexo al Registro Único del Sistema Unificado de Apertura de Empresas. En los casos en que las Micro y Pequeñas empresas se vean obligadas al pago de multas por la comisión de infracciones formales, podrán sustituirlas por cursos de capacitación, siendo las multas exoneradas contra la presentación del certificado de cumplimiento y aprobación del curso realizado en el equivalente del costo del curso.

Pérdida de la Condición de PyME

Una empresa dejará de ser considerada PyME si durante dos ejercicios consecutivos supera los límites de personal o volumen de negocio establecidos. Si supera los niveles establecidos durante el año de referencia, este hecho no afectará a su situación y conservará la condición de PyME que tenía al inicio del ejercicio contable. Este hecho también ocurre a la inversa.

Las personas físicas y jurídicas que se inscribiesen y permaneciesen dentro de las categorías establecidas en la Ley y sus normas reglamentarias para las MiPyMEs sin corresponder a ellas, deberán pagar los tributos evadidos con la correspondiente multa, independientemente de las sanciones que correspondan a sus representantes legales, de conformidad con las disposiciones penales. Igualmente será cancelada su inscripción.

Apoyo y Asesoría para Emprendedores

Para aquellos que deciden poner en marcha una PyME, o ya gestionan una, es fundamental recurrir a la ayuda de profesionales expertos. Con asesoría integral y personalizada, el camino de una idea a una empresa operativa y legal se simplifica. Además, el MIC, en conjunto con el sector privado, ha lanzado plataformas de comercio electrónico como EmpreTienda y Tiendas Py, y herramientas financieras como "Adelanta", pensadas para las MiPyMEs. También se ofrecen oportunidades para fortalecer las capacidades empresariales a través de cursos y seminarios virtuales.