Propuestas de los Partidos Políticos Españoles para Impulsar el Ecosistema de Startups y Emprendedores

¿Sueñas con emprender? ¿Tienes un proyecto innovador que crees que puede contribuir al crecimiento del país? La fragmentación del Parlamento y la falta de acuerdo entre los cuatro grandes partidos españoles han conducido a la necesidad de analizar sus propuestas para el ecosistema emprendedor. A continuación, se detallan las medidas más relevantes de los programas electorales del Partido Popular (PP), Partido Socialista (PSOE), Unidos Podemos y Ciudadanos, centrándose en el apoyo a emprendedores, pymes, startups e innovación.

Emprendedores y Autónomos: Medidas de Apoyo

Los programas electorales de los principales partidos españoles presentan diversas novedades para los emprendedores y autónomos, buscando dinamizar su actividad y reducir las barreras de entrada.

Partido Popular (PP)

• La medida más significativa es extender la tarifa plana de autónomos a quienes inicien un negocio, que pagarán solo 50 euros al mes durante el primer año.
• El PP también promete fortalecer los mecanismos alternativos de financiación al emprendimiento, con instrumentos no bancarios como el MAB, el MARF, el capital riesgo y el crowdfunding.
• Además, propone una reforma fiscal que dinamice la inversión de capital privado y el acceso a la financiación.
• La creación de un portal de innovación con asesoramiento para startups y pymes, así como la reforma de la Ley de Segunda Oportunidad, son otras de sus promesas.
• El crecimiento de las compañías también está entre sus objetivos, para lo que pretenden llevar al Congreso una ley de crecimiento empresarial.

Unidos Podemos

• Unidos Podemos ha hecho de los emprendedores y autónomos uno de los colectivos centrales de sus ’50 puntos’.
• Su medida de establecer cuotas a la Seguridad Social porcentuales y progresivas en función de los ingresos se complementa ahora con el alta gratuita en la SS para aquellos que facturen por debajo del salario mínimo.
• La coalición de Podemos, IU y mareas propone además el desarrollo de la figura del autónomo de responsabilidad limitada, de modo que los emprendedores respondan de sus deudas solo con los bienes profesionales en lugar de con todo su patrimonio.
• Unidas Podemos promete en su programa electoral la creación de un banco público de inversión para la transición tecnológica, pues creen que España debería destinar más recursos a la innovación.
• La formación morada apuesta por generar discriminaciones positivas para que el emprendimiento femenino llegue.
• Para autónomos, propone apoyar el crecimiento y financiación, implementar y complementar el nuevo sistema de cotización por tramos adaptado a los ingresos reales, eliminar duplicidad de cotizaciones a la Seguridad Social, integrar las lagunas de cotización en RETA y disponer de un máximo de un mes para el pago por parte de las administraciones públicas.

Partido Socialista Obrero Español (PSOE)

• El PSOE propone en su programa mejorar el entorno de negocios empresarial, con el ambicioso objetivo de que en dos legislaturas España esté entre los 10 primeros países del mundo en el índice Doing Business.
• Para lograrlo, plantean reducir y simplificar los trámites y costes administrativos para la creación de empresas, promover la cultura emprendedora juvenil, extender el pago en una sola vez de la prestación por desempleo para aquellos que quieren establecerse por cuenta propia tras perder su trabajo y crear la “Excedencia para Emprender”.
• Para los emprendedores ya establecidos, promete reformar el pago de impuestos por la actividad económica de los emprendedores, ajustándolo a los ingresos realmente percibidos y valorar positivamente a los que hayan emprendido proyectos con anterioridad, con éxito o fracaso.
• El PSOE espera poder presentar la Ley de Startups ante el Congreso si vuelve al Gobierno tras las próximas elecciones, en la que el partido propone ampliar los gastos deducibles como I+D+i y remover los límites del crowdfunding.
• Los socialistas quieren eliminar la necesidad de tener un NIE para inversores extranjeros y crear una red nacional de incubadoras y aceleradoras.

Ciudadanos

• Desde Ciudadanos, prometen “menos impuestos y burocracia para los autónomos”.
• Además de la cuota cero en la cotización a la Seguridad Social para los autónomos que cobran menos del salario mínimo interprofesional y el pago en función de los beneficios para los que ganan más, Ciudadanos anuncia más ayudas para las trabajadoras autónomas durante y después del embarazo y una nueva Ley de Segunda Oportunidad para emprendedores endeudados.
• La potenciación de capacidades STEM también se encuentra entre las promesas de Ciudadanos, proponiendo cambiar el mapa de titulaciones universitarias y fomentar la FP dual, así como ofrecer un catálogo formativo acorde con el mercado laboral.
• Ciudadanos también apuesta por el aplazamiento de las deudas para que ninguna startup tenga que cerrar en España por endeudarse con la administración.
• Introduce una tarifa 'cero' para nuevos autónomos durante el primer año, mejora sus condiciones laborales y de Seguridad Social y facilita la financiación de las pymes y el acceso a la segunda oportunidad del emprendedor.

La mesa redonda en Madrid, celebrada el martes 16 de mayo en el Aticco María de Molina y moderada por Irene Milleiro, miembro de EmprendES, destacó la importancia de un marco regulador favorable para el emprendimiento y el papel de la administración como aliado y facilitador. El talento y la localización del talento son fundamentales para el emprendimiento innovador.

A continuación, se presenta un resumen de las propuestas para emprendedores de los diferentes partidos:

Pequeñas y Medianas Empresas (Pymes): Estrategias de Crecimiento

Los partidos también han presentado medidas específicas para las pymes, con el objetivo de impulsar su crecimiento, productividad y acceso a mercados internacionales.

Partido Popular (PP)

• El PP promete hasta 10 puntos de rebaja en el Impuesto de Sociedades para las pymes que crezcan y reviertan sus beneficios.
• El partido se compromete a aplicar una estrategia para facilitar el crecimiento de las pymes, con vistas a que puedan alcanzar la dimensión óptima que les permita desarrollar plenamente su productividad y abrirse a los mercados internacionales.
• Reforzar la efectividad del Programa de Garantía de la Unidad de Mercado, facilitar la transmisión de empresas para favorecer el relevo generacional y revisar los “escalones” regulatorios son otras de las medidas avanzadas por el PP.
• El Partido Popular cree que debe apostar fuerte por la internacionalización de las pymes, para ello el partido propone el impulso del programa Startup Spain.

Unidos Podemos

• En el caso de Unidos Podemos, su medida estrella es el desarrollo de una “verdadera Ley de Segunda Oportunidad”, introduciendo un proceso simplificado de reestructuración y cancelación de deudas para personas físicas y jurídicas.
• Las pymes también podrían beneficiarse de la introducción de criterios de proximidad en la contratación de empresas con la Administración Pública y del fomento de la economía social planeados por la formación morada.

Partido Socialista Obrero Español (PSOE)

• El PSOE plantea incentivar el crecimiento de las empresas elevando los umbrales de regulación fiscal, laboral, mercantil y administrativa.
• Fomentar las agrupaciones sectoriales y posibilitar que las pymes puedan formar Uniones Temporales de Empresas de una forma más sencilla y ágil son otras de sus propuestas.
• Sobre la situación económica de las pymes, promete actuar para combatir la morosidad empresarial que las perjudica gravemente, favorecer a través de préstamos participativos y capital riesgo público su crecimiento y diversificación y poner en marcha medidas equivalentes a la Small Business Act de EEUU.

Ciudadanos

• Ciudadanos tiene varias propuestas electorales orientadas a las pymes.
• La primera, ya incluida en las anteriores elecciones, una agencia de apoyo a las pequeñas empresas.
• A ella se unen la eliminación de los saltos en la regulación para incentivar el crecimiento de tamaño de las empresas y una “verdadera unidad de mercado”, armonizando licencias y permisos y suprimiendo las barreras regulatorias injustificadas.

Startups: Impulso a la Innovación y la Tecnología

En lo referente a las startups, los partidos reconocen su papel crucial en la economía digital y proponen medidas específicas para su desarrollo.

Partido Socialista Obrero Español (PSOE)

• El partido que más espacio dedica a las startups en su programa es el PSOE.
• La Estrategia Nacional de Impulso a los Emprendedores Tecnológicos es su medida estrella, que incluye medidas a medio plazo fiscales, regulatorias, financieras y de apoyo, específicas para este tipo de empresas.
• El objetivo de esta estrategia es que en España se puedan crear 1.000 startups tecnológicas cada año, con un fuerte componente de innovación, ligadas a la economía digital e Internet.
• El Partido Socialista también plantea establecer una línea ICO exclusiva para nuevas empresas, dedicada a cubrir la financiación de inversión y liquidez, con un año de carencia para la devolución del crédito.
• La creación de un Visado Start-Up, a coste simbólico y mínimos trámites dirigido a emprendedores extranjeros en proyectos de nuevas tecnologías, y de viveros de empresas específicos para el microemprendimiento en los Parques Científicos y Tecnológicos, son otras de sus propuestas más destacadas.

Partido Popular (PP)

• El Partido Popular, por su parte, quiere impulsar los sectores productivos más vinculados con el desarrollo de las actividades de ciencia e innovación, con un fondo de garantías para proyectos de pymes innovadoras en fase de expansión.
• La biotecnología, las tecnologías de la salud, las TIC y los contenidos digitales son cuatro de los sectores en los que los populares quieren ser “especialmente activos”.

Unidos Podemos

• Unidos Podemos, dentro de sus propuestas para un nuevo modelo productivo, apuesta por el desarrollo de servicios avanzados, tanto los tecnológicos como los comerciales y financieros, especialmente los del ámbito B2B.
• El apoyo a los clústeres en los sectores emergentes, como el tecnológico, permitiría, según la formación liderada por Pablo Iglesias y Alberto Garzón, mayor cooperación entre las empresas más dinámicas, los centros educativos y las Administraciones Públicas.
• El impulso a una política industrial centrada en los activos intangibles y la economía digital, así como la modernización de los servicios de telecomunicaciones y el apoyo a la economía social y la economía colaborativa, son otras promesas que, si bien no se dirigen específicamente a las startups, sí podrían afectarlas positivamente.

Ciudadanos

• En cuanto al partido naranja, su propuesta pasa por reconocer las especificidades de las startups, dinamizar el mercado laboral, eliminar burocracias y trabas en las instituciones y apostar por la educación.
• Sobre la financiación, Ciudadanos propone crear fondos de inversión públicos de match-funding, que coinviertan con capital especializado y promover la fundación de empresas de base científica a través de ayudas directas e indirectas.
• Asimismo, repite la propuesta de la Red Cervera de institutos tecnológicos y promete reducir la burocracia, simplificando y eliminando leyes y normas redundantes a las que se enfrentan las nuevas empresas.
• La formación naranja coincide con algunas de las medidas propuestas por PP y PSOE, entre ellas la redefinición del concepto de I+D+i y cambiar el régimen de las stock options.

Innovación: Clave para el Desarrollo Económico

La innovación ocupa un lugar destacado en los programas de las cuatro formaciones, considerándola un motor fundamental para la transformación económica del país.

Partido Popular (PP)

• El PP apuesta por un modelo de colaboración público-privada, en el que participen el tejido productivo, las instituciones públicas investigadoras y las universidades.
• Para estimular las vocaciones científicas, promete que todos los colegios, centros de salud y bibliotecas públicos dispondrán gratis de conexión a Internet ultrarrápida, y que financiarán la “mochila digital”, con libros y dispositivos para todos los alumnos.
• El Acuerdo Sobre la Ciencia en España propuesto por el PP pretende garantizar la estabilidad presupuestaria de la I+D+i, con los recursos necesarios para que en 2020 la inversión en I+D+i supere el 2% del PIB español.

Unidos Podemos

• Para Unidos Podemos, la innovación es el eje de la transformación de la economía española.
• Sus propuestas electorales van desde una política industrial orientada hacia ramas de alto valor añadido a dedicar un 2% del PIB a la inversión en I+D+i.
• También plantean un Programa Nacional de Introducción a la Investigación dirigido a los más jóvenes, la redefinición de la carrera investigadora y la creación de un portal online de investigación.
• En el ámbito productivo, planea la creación de polos de desarrollo económico especializados, la cooperación con las instituciones financieras para facilitar el crédito a las actividades de I+D+i y ayudas para la creación de empresas y proyectos que atraigan el talento científico español que en los últimos años ha emigrado al extranjero.

Partido Socialista Obrero Español (PSOE)

• El PSOE, por su parte, se centra en duplicar la inversión pública no financiera en I+D+i civil, además de rebajar el tipo de interés de los créditos del Gobierno que financian proyectos de I+D+i empresarial y extender los incentivos fiscales a las sociedades de capital riesgo y fondos de inversión.
• Otras promesas del partido de Pedro Sánchez consisten en implantar una red de Centros de Excelencia en Innovación Industrial (CEII), Potenciar la Red Innpulso de ciudades innovadoras, ampliar el sello de Pyme Innovadora y el estatuto de Joven Empresa Innovadora, y dedicar el 3% de todas las nuevas inversiones públicas a Compra Pública Innovadora.

Ciudadanos

• Ciudadanos propone reorientar la inversión en infraestructuras hacia la innovación, promoviendo la cooperación público-privada.
• También prevé la creación de un Comité Asesor de Ciencia y Tecnología en I+D que evalúe y diseñe la estrategia y Plan Estatal en materia científica.
• El partido de Albert Rivera promete asimismo unificar las convocatorias de financiación en I+D de las distintas autonomías y atraer el talento internacional.
• Finalmente, aumentar la inversión pública y privada en I+D hasta el 3% del PIB anual, desarrollar la Ley de Mecenazgo para dirigir la filantropía hacia la investigación y estimular los incentivos fiscales a la I+D+i.

Una regulación menos rígida y reducir la burocracia, mayor acceso a la financiación, fiscalidad y empleo, son preocupaciones del ecosistema startup que todos los partidos se han mostrado dispuestos a resolver. Partido Popular, Ciudadanos, PSOE y Unidas Podemos aseguran que las startups están entre sus prioridades. El partido del Gobierno sigue con su objetivo de convertir a España en una nación emprendedora.

Los principales ejes de las propuestas de innovación incluyen:

• Inversión en I+D+i: Todos los partidos buscan aumentar la inversión pública y/o privada, con metas que van desde el 2% al 3% del PIB.
• Colaboración Público-Privada: Se enfatiza la importancia de la sinergia entre empresas, universidades e instituciones de investigación.
• Estímulo del Talento: Medidas para atraer y retener el talento científico e investigador, incluyendo la “mochila digital” del PP y el programa para jóvenes investigadores de Podemos.
• Simplificación y Eficiencia: Reducción de la burocracia, unificación de convocatorias y creación de organismos más autónomos como la propuesta del PSOE de convertir el CDTI en la Agencia Estatal de Innovación.
• Sectores Estratégicos: Identificación y apoyo a sectores clave como la biotecnología, TIC y energías renovables.

Con el inicio oficial de la campaña electoral de cara a las elecciones, los representantes de los distintos partidos se han reunido en debates para presentar sus propuestas en temas que interesan a la sociedad. La innovación y el emprendimiento deben surgir en un entorno sin molestias ni injerencias gubernamentales. Es necesario no subir impuestos ni cuotas de autónomos para fomentar el emprendimiento. Se propone bajar los impuestos y crear un entorno favorable para atraer capital y fomentar la innovación en Madrid. El ayuntamiento y la comunidad deben ser emprendedores, fomentando la innovación y resolviendo retos sociales y medioambientales. Se quiere impulsar a agencias madrileñas en I+D+i, gestión de inversiones públicas y desarrollo local, así como un banco madrileño de inversión. Se propone un fondo de impacto social, una gestora municipal y una aceleradora mixta público/privada para impulsar el emprendimiento. Se destaca la importancia de un marco regulador favorable para el emprendimiento y el papel de la administración como aliado y facilitador. El talento y la localización del talento son fundamentales para el emprendimiento innovador. Se propone un plan de emprendimiento "123 Emprende" para facilitar el asesoramiento, la formación, la financiación y el crecimiento de proyectos emprendedores. La reducción de cargas burocráticas para las pymes, basada en la declaración responsable y confianza en los emprendedores, es otro punto clave. El establecimiento de una normativa común a nivel nacional para evitar obstáculos legales y fomentar la inversión y el emprendimiento en toda España es una meta compartida.

Para autónomos, se propone emprender una reforma fiscal que equipare la fiscalidad del autónomo con la de la empresa. Además, se busca ayudar a que crezca el protagonismo de empresas y cooperativas responsables socialmente y favorecer las empresas de economía social en la contratación pública. Impulsar la economía circular y de cercanía y facilitar la participación laboral de personas en situación de vulnerabilidad o exclusión social también son objetivos. Incrementar la inversión en ciencia e innovación hasta llegar al 3% del PIB es un punto recurrente. Promover un plan para la atracción de empresas, apoyar la internacionalización de las compañías españolas y convertir a España en un 'hub' para la inversión en Latinoamérica son metas ambiciosas. Reducir la fragmentación normativa y eliminar barreras, así como sustituir el régimen de licencia por la declaración responsable, son otras propuestas. Incentivar las inversiones en actividades económicas bajo el principio de igualdad para promover el regreso de empresas y empleo deslocalizado. Llevar a cabo una reforma total del sistema fiscal y elaborar presupuestos de base 0 para eliminar el déficit y la deuda pública. Favorecer un entorno económico proclive a la innovación mejorando los incentivos fiscales para las pymes que inviertan en I+D. Eliminar los costes para constituir una empresa y acabar con "las fronteras artificiales creadas por las comunidades autónomas". Incrementar la inversión pública en Investigación y Desarrollo en un 10% anual, para llegar como mínimo al 3% del PIB al final de la legislatura. Apostar por proyectos de alto riesgo tecnológico empresarial que atraigan la inversión privada e impulsen la creación de startups. Reformas legislativas para erradicar la venta ambulante ilegal y una reforma fiscal que tenga en cuenta los nuevos canales de venta y las necesidades de las pymes son también consideradas. Orientar el modelo de desarrollo hacia el equilibrio territorial. Poner en marcha presupuestos con perspectiva territorial y rural. Fomento de la economía social y solidaria en proyectos y entidades que atiendan las necesidades (empleo y servicios) de la población del medio rural. Ayudas al funcionamiento de las empresas. Agilizar los procesos de creación de empresas y del inicio de las actividades, mediante la eliminación de trabas burocráticas y la simplificación de los trámites administrativos. Mayor inversión en I+D+i e inclusión de la I+D entre los "sectores prioritarios" completan este panorama.