Financiación electoral en Cataluña: Podemos y el auge del crowdfunding

Cada vez más partidos políticos catalanes apuestan por los microcréditos de militantes y simpatizantes a la hora de financiar los costes de la campaña. A esta fórmula recurren en el 23J el PSC, Junts y los comunes.

Podemos y la transparencia en la financiación

Podemos presume frecuentemente de financiarse a través del sobrante de los sueldos de sus políticos y de las donaciones de sus militantes. La primera formación que utilizó los microcréditos a gran escala fue Podemos. En las últimas elecciones generales que tuvieron lugar en noviembre de 2019, la coalición izquierdista entonces encabezada por Pablo Iglesias consiguió por esta vía cerca de 2,7 millones, según el informe fiscalizador que emitió el Tribunal de Cuentas.

«Ayúdanos a financiar las campañas electorales suscribiendo un microcrédito Podemos. Cuando nos ingresen la subvención electoral te devolveremos la cantidad aportada», anuncian en su página web. El partido de Iglesias pretende reflejar «transparencia» con este tipo de medidas: «En Podemos no queremos depender de bancos ni de los poderes económicos y por eso nuestro objetivo ha sido ampliar al máximo la base de donantes y colaboradores. En total en todas las campañas electorales conseguimos recaudar 6.187.900€ mediante microcréditos de 100€, 500€ y 1000€ y todos y cada uno de los préstamos han sido devueltos en su totalidad», afirman.

La formación morada arrancó el miércoles 6 de marzo este proceso para financiar la campaña, un sistema al que ya han recurrido para costear los gastos en anteriores comicios en los que han participado. Para los de Iglesias, y según explican en su portal web, esta forma de captar fondos les permite ganar en independencia (al no depender de créditos de la banca), supone una apuesta por la innovación con la que logran ampliar la base de donantes, y son transparentes puesto que, aseguran, publican las cuentas en la web.

Desde la formación creen en esta forma de recaudación, y por este motivo presentaron la semana pasada una medida por la que quieren que se prohíba por ley que los partidos políticos puedan financiar sus campañas electorales con créditos de los bancos. La formación buscaría así extender su sistema de financiación, basado en el crowdfunding, al resto de partidos.

Según explican en el portal de Podemos, el sistema consiste en que las personas que lo deseen hacen una transferencia a la cuenta corriente del partido, y tras las elecciones, una vez que el partido reciba la subvención estatal que les corresponde por el número de votos, la formación se compromete a devolver el dinero que les hayan prestado.

Por si acaso las cosas no salen como ellos esperan, el partido advierte que existe la posibilidad de que «la subvención fuera menor que el total del préstamo recibido», por lo que se devolverá de «forma proporcional en el plazo máximo de 12 meses».

La Caja de Ingenieros, la entidad que concedió a Pablo Iglesias e Irene Montero la hipoteca de su casoplón en Galapagar, es con la que trabaja Podemos para los microcréditos.

El sistema de financiación de los partidos con microcréditos, por cierto, está en el punto de mira del Tribunal de Cuentas por la falta de transparencia.

Podemos pone en marcha la campaña de financiación para el próximo 26J coincidiendo con el fin del proceso de devolución de los pequeños préstamos ciudadanos, conocidos como microcréditos, con los que la formación financió la campaña autonómica de mayo de 2015, sin acudir a ninguna entidad bancaria y evitando el endeudamiento. “Nuestra receta siempre es la misma: hacer las cosas de otra manera y así, en tiempo récord, hemos revolucionado los sistemas de financiación de partidos mediante la incorporación de herramientas de financiación y transparencia, de austeridad y de eficiencia en la financiación electoral. En total en las campañas autonómicas la formación morada consiguió recaudar un total de 2.076.450€ mediante microcréditos de 100€, 500€ y 1000€, cuya devolución íntegra y sin intereses ha finalizado sin incidencias. A partir de ahora, se abre de nuevo la posibilidad de colaborar con la campaña del 26J a través de la web microcreditos.podemos.info. “Hemos demostrado que se puede ser eficiente y no es necesario gastar mucho dinero. Por eso, animamos una vez más a la participación en la campaña. Las campañas electorales de Podemos hasta hoy, han ahorrado a las arcas públicas hasta una cantidad de 12 millones de euros. “En austeridad nadie nos puede dar lecciones: la relación entre lo que gastamos en campaña por escaño conseguido es la menor de todas las formaciones políticas”, comenta González.

Las campañas de los partidos tradicionales se financian con créditos bancarios concedidos con los resultados estimados de las encuestas. Así, primero consiguen el dinero vía crédito y lo gastan durante la campaña. Podemos, por su parte, primero realiza una estimación del presupuesto necesario para el diseño de campaña elegido y luego solicita los microcréditos para financiarla, en una lógica mucho más austera donde se ajusta dinero a objetivos y no objetivos a dinero.

Devolución de microcréditos y controversias

Desde este miércoles 23 de octubre y hasta el lunes 4 de noviembre, Podemos devolverá los microcréditos que miles de ciudadanos y ciudadanas le prestaron para financiar las campañas electorales del 28 de abril y del 26 de mayo. En total, 2.560.000 euros aportados por más de 10.000 personas.

En 2019, la formación morada logró reunir 869.216 euros a través de microcréditos, una cifra superior a la acaparada en la cita electoral de 2019 (698.000 euros). No obstante, los votos cosechados ese domingo fueron drásticamente inferiores.

El partido de Pablo Iglesias usó sus propios fondos para devolver 2,6 millones de euros en microcréditos de la campaña de las generales del 10-N y no la debida subvención electoral, como prometió. Este hecho arroja más sombras sobre el sistema de financiación de Podemos, que pivota sobre la falta de normativa sobre los microcréditos.

Según consta en la memoria de Podemos de 2019, «de forma excepcional, los microcréditos suscritos para la campaña del 10N se han devuelto con fondos propios del partido antes de recibir la subvención electoral, debido a la interrupción en los plazos de fiscalización y ejecución, ocasionados por la crisis del Covid-19». «Para esta formación política es de vital importancia cumplir con los micro prestamistas, y aun más en estas circunstancias», añade el partido de Pablo Iglesias. De esta forma, queda de manifiesto que en las generales de noviembre de 2019 fue Podemos quien terminó autofinanciándose y no directamente a través del dinero del Estado devuelto a los particulares que firmaron microcréditos.

En su último informe sobre los comicios del 10-N, el Tribunal de Cuentas recoge que entre esos microcréditos de Podemos por valor total de 2,6 millones de euros, detectó hasta nueve personas que firmaron préstamos por encima de los 50.000 euros, cuando el máximo para las donaciones particulares (que no se devuelven y que sí están reguladas por ley) es 20.000 euros. La formación morada señaló en el trámite de alegaciones que sí lo había hecho y aportó justificantes de las transferencias. Y ello, pese a contravenir además su propia normativa interna, que también establece un máximo de 20.000 euros.

Se desconoce quiénes fueron esas nueve personas físicas que aportaron más de 450.000 euros de los 2,6 millones recaudados. Con todo, Podemos presumió a partir de ello de una gran movilización que luego no fue tal.

Otras formaciones catalanas y sus modelos de financiación

Junts per Catalunya: donaciones y préstamos con interés

El partido que tiene como principal rostro visible al expresident de la Generalitat entre 2015 y 2017, eurodiputado e impulsor del procés, Carles Puigdemont, recurre a dos fórmulas: donaciones y préstamos. En el caso de estos últimos, pide una aportación mínima de 1.500 euros y un máximo de 10.000 euros, que devolverá en el plazo máximo de un año, cuando haya cobrado la subvención electoral. El tipo de interés que aplicará será de euríbor (4%)+1%, que se abonará en el vencimiento del contrato, según ha avanzado El Confidencial.

En su página web, el partido ha habilitado un dispositivo para que los interesados puedan canalizar sus aportaciones y en la documentación adjunta, detalla que los intereses tributarán como una renta de ahorro, que tienen una retención en origen del 19% y que no están sujetos a ninguna deducción.

En los comicios autonómicos anticipados de 2021, Junts ya recurrió a los microcréditos. En aquella ocasión, en un plazo de 20 días recaudó 1,3 millones de euros procedentes de 500 particulares.

PSC: interés de hasta el 3,5% anual

Los socialistas catalanes también han puesto en marcha una campaña de microcréditos y al igual que el PSOE, se comprometen a devolverlos a un tipo de interés del 3,5% , según detallan en su página web. El partido que tiene como primer secretario a Salvador Illa y que parte como favorito en las encuestas detalla que cuando ingrese la subvención electoral, reembolsará la cantidad prestada más los intereses generados hasta entonces.

Comunes: mínimo de 500 euros sin intereses

En Comú Podem pide aportaciones de un mínimo de 500 euros y de un máximo de 10.000 euros. En este caso, no hay intereses, a diferencia de sus socios en el resto de España, Sumar, que aplicará un tipo del 3,25%. Mediante esta campaña, ya ha recaudado más de dos millones de euros procedentes de 1.900 personas y su objetivo es llegar a los tres millones de euros ingresados.

Los participantes en los "micropréstamos" de los comunes no pueden ser personas jurídicas, entes sin personalidad jurídica ni tampoco gobiernos, organismos, entidades o empresas públicas del extranjero. La devolución del importe está "cien por cien garantizada", según detallan los comunes en la documentación que han colgado en su página web sobre las condiciones. El reembolso se hará cuando se cobren las subvenciones públicas, como muy tarde en julio de 2025. Los contratos se depositan ante notario y la entidad que canaliza las aportaciones es la cooperativa de crédito con sede en Barcelona Caixa d'Enginyers.

Tabla comparativa de microcréditos electorales en Cataluña (23J)

El Tribunal de Cuentas y la necesidad de regulación

La ley de financiación de los partidos políticos de 2007 contempla que estas organizaciones se financian mediante subvenciones en base a su representación electoral y también mediante aportaciones privadas, como las cuotas de la militancia, donaciones, herencias, préstamos y créditos. Estrictamente, el microcrédito es un préstamo privado entre particulares.

En varios documentos, el alto tribunal ha hecho un llamamiento a "regular en mayor medida las nuevas fórmulas de financiación".

El sistema usado por Podemos, y que otras formaciones como Vox también utilizan, fue objeto de estudio en la comisión creada en el Senado para investigar la financiación de los partidos políticos.