Permiso de Apertura de Negocio en España: Requisitos y Proceso Esencial

Si estás pensando en abrir un nuevo negocio, es muy probable que uno de tus mayores objetivos o sueños sea abrir tu propio negocio y que hayas escuchado hablar de la licencia de apertura. Este requisito es fundamental para asegurar que tu local cumple con la normativa vigente y permite comenzar la actividad sin contratiempos.

Obtener la licencia de apertura de un local es un paso esencial cuando la actividad que se va a llevar a cabo implica atender a la clientela en un local abierto al público. Es fundamental conocer los pasos para crear una empresa en España, incluyendo aspectos burocráticos y legales. Cualquier persona o empresa establecidas en un país de la Unión Europea (UE) podrá ejercer libremente sus actividades de servicios en España en las mismas condiciones que los nacionales.

¿Qué es la Licencia de Apertura y Por Qué es Necesaria?

La licencia de apertura y actividad es una licencia municipal obligatoria para que en un local, nave u oficina se pueda ejercer una actividad comercial, industrial o de servicios. Es una resolución administrativa que reconoce que un determinado local, oficina o nave industrial, son adecuados para poder desarrollar en ellos una actividad comercial concreta.

También conocida como licencia de actividad, la licencia de apertura de un local es de obtención obligatoria. Es decir, que no puedes empezar tu actividad antes de contar con ella, o podrías acabar con tu negocio clausurado. Su particularidad es que se concede para una determinada actividad. Por tanto, si cambia la misma, aunque el establecimiento y hasta el empresario sean los mismos, hay que solicitar una nueva. Imagina que tienes un local con una licencia de actividad para peluquería. Si con el paso de los años decides cambiar tu profesión y poner en ese mismo establecimiento una papelería, deberás solicitar y obtener una nueva licencia administrativa.

Importancia de la Licencia de Apertura

Este permiso garantiza que un negocio cumple con todas las normativas municipales en materias técnicas, medioambientales, higiénicas, urbanísticas y de seguridad. Dicho de otra manera, certifica que ese establecimiento no supone un riesgo para la salud, el medio ambiente, la seguridad pública o la convivencia ciudadana. Verifica, entre otras cosas, que las instalaciones cumplen con todas las condiciones adecuadas para evitar accidentes; que son accesibles para personas con movilidad reducida o que la actividad aplica medidas correctoras para minimizar daños en el entorno (en caso de que los produzca).

Este permiso administrativo es tan importante, que operar sin él puede dar lugar a la aplicación de diferentes medidas:

• Sanciones económicas cuyo importe varía en función de la gravedad de la infracción y del tipo de actividad.
• Cierre del establecimiento hasta que se regularice la situación. Aunque hay casos en los que el cierre puede ser directamente definitivo.
• Exigencia de responsabilidad civil y hasta penal al titular del negocio si se produce algún tipo de accidente (una caída, un incendio, una intoxicación, etc.).

Existen algunas actividades para las que no es necesario obtener esta licencia. Se trata de aquellas de tipo profesional, artístico o artesanal que se llevan a cabo en el domicilio del autónomo, siempre y cuando no haya venta o atención directa al público y no se moleste a los vecinos. Por ejemplo, un diseñador gráfico puede gestionar su negocio desde su propia vivienda, siempre y cuando no atienda a sus clientes allí.

Tipos de Actividades y Procedimientos de Licencia

El tipo de licencia que hay que solicitar depende de la actividad a realizar, y esto implica que haya que cumplir unos u otros requisitos. Se pueden distinguir dos categorías principales:

Actividades Inocuas o No Calificadas

Tienen esta consideración aquellas actividades que no suponen una molestia ni un riesgo significativo para las personas o para el medio ambiente. Son las que no generan molestias, impacto medioambiental ni daños públicos. Como la actividad no es nociva, las comprobaciones administrativas que se hacen son más sencillas, de manera que la tramitación es más rápida. Entre ellas se encuentran, por ejemplo, carnicerías, fruterías, panaderías, pescaderías, tiendas de ropa y complementos, agencias de viajes, inmobiliarias o peluquerías.

Actividades Nocivas o Calificadas

Se engloban en esta calificación aquellas que pueden tener un considerable impacto ambiental, acústico o de seguridad y, por tanto, requieren de medidas específicas para solventar esos riesgos. Algunos ejemplos de negocios que necesitan este tipo de licencias son los bares y los talleres mecánicos. En estos casos obtener la licencia de actividad es más complejo, porque la Administración realiza más comprobaciones, lo que hace que el proceso acabe siendo más largo y también más costoso.

Procedimientos Simplificados: La Declaración Responsable

Las actividades que, previamente, se han catalogado como inocuas son las que, en la mayoría de los casos, están exentas de la licencia de apertura tradicional. Existe un procedimiento que permite obtener la licencia de apertura a través de una Declaración Responsable, siempre y cuando tu local mida menos de 300 metros cuadrados y en él se vayan a llevar a cabo actividades inocuas.

En estos casos no hay que solicitar la licencia como tal, basta con presentar una declaración responsable manifestando que se cumple con la normativa y que se tiene la documentación que así lo acredita. De hecho, si es un traspaso de un negocio, aunque esté en el grupo anterior, tampoco es necesaria la licencia de actividad y bastará con la Declaración Responsable siempre y cuando no hagas obras (esto último dependerá de cada ayuntamiento).

La declaración responsable es un documento clave, como el que se encuentra en el anexo II de la OLDRUAM (Ordenanza 6/2022, de 26 de abril, de Licencias y Declaraciones Responsables Urbanísticas del Ayuntamiento de Madrid), la cual, ha de ser firmada por el interesado, comprometiéndose a cumplir con los requisitos normativos vigentes. Es muy importante para cumplimentar este paso tener tu local dado de alta en el censo municipal de locales.

Tras la presentación de la declaración responsable, el titular del negocio puede abrir de forma inmediata y empezar a operar. Sin embargo, recibirá una inspección por parte de los técnicos del Ayuntamiento para verificar que el local se ajusta efectivamente a las obligaciones legales que debe cumplir y, en caso de no ser así, será precintado y se puede imponer una multa.

Requisitos Específicos del Local Comercial

A la hora de buscar un local, nave u oficina para tu negocio, debes tener siempre presente su adecuación a los requisitos exigidos para el tipo de actividad a desarrollar. Para evitar costes inesperados, asegúrate de que el local cumple todos los requisitos antes de cerrar la compra o alquiler. Los requisitos concretos que hay que cumplir para acceder a la licencia de apertura de un local dependen del tipo de actividad que se va a llevar a cabo, y pueden incluir:

• Insonorización del establecimiento: Cuando exista contaminación acústica por maquinaria, espectáculos u otros, será necesario un estudio de impacto acústico. Si no se cumple la normativa, habría que insonorizar el establecimiento.
• Salida de humos: Contar con una salida de humos, si la actividad lo requiere.
• Prevención de incendios: Cumplir con las obligaciones que impone la normativa de prevención de incendios. Es obligatorio que los locales comerciales cuenten con un plan contra incendios, lo que incluye disponer de extintores y señalización que indique la salida de emergencia.
• Accesibilidad: Garantizar la accesibilidad para personas con movilidad reducida.
• Refrigeración: Muchos locales necesitan mantener productos a baja temperatura, requiriendo instalaciones específicas.
• Higiene: Para aquellos locales comerciales que se destinen a negocios relacionados con la alimentación, es necesario que se implementen unas medidas específicas de higiene, individualizadas para cada estancia (cocina, almacén, barra, etc.) y dependientes de factores concretos (superficie mínima, ventilación, etc.).
• Permiso de la comunidad de vecinos: Para actividades molestas suele ser necesario el permiso de la Comunidad de vecinos, y respecto a las actividades en domicilios, ya no se suelen conceder licencias por encima del primer piso de un edificio de viviendas para ciertas actividades.

Al margen de la actividad que se va a llevar a cabo, lo que siempre hay que presentar es un informe técnico elaborado por un profesional (arquitecto, aparejador o ingeniero colegiados) que incluya los planos del local. Si la actividad es calificada, este proyecto es algo más complejo. En cualquier caso, lo que se busca con este documento es acreditar que el establecimiento cumple con todas las exigencias de la normativa aplicable al tipo de negocio de que se trata: salubridad, ruido, etc. Para actividades clasificadas, se requiere un proyecto técnico más detallado, que incluye planos de ubicación, distribución del local, detalles sobre las instalaciones, reformas, medidas de seguridad y cumplimiento de las normativas.

Si en el local comercial, para su correcto funcionamiento, se han de realizar obras de acondicionamiento, se tiene que solicitar una licencia de obra, que pueden ser para una obra mayor (de gran complejidad técnica, por ejemplo, tirar un tabique) o menor (más sencillas como, por ejemplo, pintar o colocar un revestimiento).

Proceso de Solicitud de la Licencia de Apertura

En España, los trámites referidos a los procedimientos administrativos necesarios para el inicio de una actividad empresarial y puesta en marcha de una empresa, son gestionados por diferentes autoridades competentes tanto a nivel central, como autonómico y local, y su tramitación deberá realizarse ante aquella que sea competente en el territorio en el que se pretenda ejercer la actividad.

La licencia de apertura y actividad la expide el Ayuntamiento que gestione el lugar donde se encontrará tu local. Lo habitual es que el trámite se lleve a cabo en el área de urbanismo, pero en algunos casos se encarga el área de medio ambiente. En la actualidad, la mayoría de los consistorios permiten hacer el trámite de forma online a través de su sede electrónica.

Puedes realizarlo también a través de las Entidades Colaboradoras Urbanísticas (ECU). Se trata de una opción en la que entidades privadas habilitadas por el organismo público correspondiente, realizan la tramitación de las licencias y las declaraciones responsables.

Pasos Generales para la Solicitud:

El proceso para obtener la licencia de actividad implica:

1. Informe o proyecto técnico: Que un profesional realice el informe o proyecto técnico y el Colegio Oficial correspondiente lo vise.
2. Pago de tasas: Pagar las tasas municipales.
3. Presentación de la documentación: Presentar la solicitud de licencia de apertura o, si procede, la declaración responsable. Esta debe ir acompañada siempre del justificante de abono de las tasas y del proyecto técnico.

Si se presenta una declaración responsable, una vez que la misma ha sido sellada por el área competente del Ayuntamiento, se puede comenzar la actividad. En caso de solicitar la licencia de apertura, hay que esperar a que el Consistorio resuelva, lo que puede tardar varios meses. La licencia urbanística, en algunos casos, es el procedimiento obligatorio, por ejemplo, en situaciones vinculadas a seguridad, salud pública o protección del medio ambiente y del patrimonio. Antes de iniciar la actividad y tras realizar las obras, si son necesarias, se debe solicitar la licencia de primera ocupación y funcionamiento. Esta licencia tiene el propósito de asegurar, mediante inspección, que las actividades y las obras se ejecuten según lo establecido en las condiciones de la licencia.

El plazo de resolución o respuesta del Ayuntamiento suele demorarse varios meses, en ocasiones incluso casi un año. Pueden tardar desde 2-3 meses hasta 10-11 meses, dependiendo del trabajo que tenga en ese momento el Ayuntamiento.

Costos de la Licencia de Apertura

El precio de la licencia de apertura depende principalmente de dos factores:

1. Tasa del Ayuntamiento

Se calcula atendiendo a la relevancia comercial que tiene la calle, el tamaño del local y la actividad que se va a llevar a cabo en el mismo. Las tasas son lógicamente mayores para actividades calificadas y cuanto más relevante sea una calle y más grande el local. El coste puede ser desde una cantidad mínima a varios cientos de euros, dependiendo del municipio que se trate.

2. Informe o Proyecto Técnico

Cuanto más complejo sea el informe mayor será su precio. El coste del informe o proyecto técnico dependerá de la complejidad del proyecto a realizar y del precio que tenga la empresa o profesional seleccionado, pudiendo oscilar desde un mínimo de 600 a 1.000 euros para actividades inocuas al doble para actividades calificadas.

De media, una licencia de apertura para una actividad inocua puede salir por unos 1.300 euros sumando las tasas municipales y el proyecto técnico. Para una actividad calificada el precio medio ronda los 2.500 euros. En caso de que se necesiten permisos especiales, como ocurre con determinadas actividades industriales, el coste puede llegar a los 10.000 euros.

Tabla de Costos Estimados

Pasos Generales para Abrir un Negocio en España

El primer paso para abrir un negocio en España es obtener el Número de Identificación Fiscal (NIF), que es el identificador tributario necesario para operar legalmente. Si eres extranjero y deseas abrir un negocio en España, además del NIE y el NIF, debes contar con residencia legal y, en algunos casos, tramitar el visado de emprendedor.

El siguiente paso es elegir la forma jurídica bajo la cual operará tu negocio. En España, existen varias opciones, como autónomo, sociedad limitada (SL) o sociedad anónima (SA), entre otras. Cada forma jurídica tiene sus propias características y requisitos legales. Una vez que hayas elegido la forma jurídica, deberás proceder con la constitución de la empresa. Según la Ley 18/2022, de creación y crecimiento de empresas, una SL puede constituirse con 1 € de capital social, aunque mientras no se alcancen los 3.000 € se aplican condiciones especiales: destinar al menos un 20 % de los beneficios a reserva legal y responder solidariamente en caso de liquidación hasta alcanzar esa cifra. La escritura pública es un documento clave, ya que se requiere no solo para la inscripción en el Registro Mercantil, sino también para obtener el NIF definitivo.

Los trámites y documentos necesarios pueden variar según la forma jurídica elegida. Dependiendo del tipo de negocio que desees emprender, es posible que necesites obtener licencias y permisos adicionales. Algunas actividades comerciales requieren de autorizaciones específicas, como las relacionadas con alimentos, salud, educación, transporte, entre otros. Para conocer los requisitos exactos en cada caso, conviene acudir al ayuntamiento donde se establezca el negocio.

El financiamiento y la gestión de costos son aspectos críticos para abrir un negocio en España. Es vital explorar las diversas opciones de financiamiento disponibles, como préstamos bancarios, inversiones de capital de riesgo y plataformas de crowdfunding. Además, debes calcular con precisión los costos de establecimiento y operación de tu negocio.

Si tienes la intención de contratar empleados, debes tener en cuenta las obligaciones relacionadas con la Seguridad Social. Como empleador, estás sujeto a cotizaciones y contribuciones, y debes registrar a tus trabajadores antes de que comiencen la actividad. Además de los requisitos principales, es posible que debas cumplir con trámites adicionales en función del sector o la ubicación de tu empresa. Asegúrate de tener un proyecto bien estructurado y analizado antes de embarcarte en la creación de tu empresa. Puedes obtener asesoramiento en cámaras de comercio, asociaciones empresariales y otros organismos que brinden apoyo a emprendedores. Al cumplir con todos los requisitos y trámites necesarios, estarás sentando las bases para el crecimiento y desarrollo de tu negocio con éxito.

Consideraciones al Elegir un Local Comercial

Son muchos los autónomos que, tras darse de alta, requieren de un local comercial en el que desempeñar su actividad. Un local comercial es, en base a lo estipulado en la Ley 7/1996 (del 15 de enero) de Ordenación del Comercio Minorista, un “establecimiento, construcción o instalación de carácter fijo y permanente que se destina al ejercicio regular de actividades comerciales, ya sea de forma continuada o en días o en temporadas determinadas”.

A la hora de buscar un local, nave u oficina para tu negocio, debes tener siempre presente su adecuación a los requisitos exigidos para el tipo de actividad a desarrollar. Además, y antes de decantarse por un local comercial u otro, hay que revisar si cumple con la normativa legal que se aplica en el lugar en el que se encuentra (para la actividad que se desarrolla). Considera los siguientes factores:

• La ubicación: el lugar en el que se sitúa el local comercial es, en la mayoría de los casos, determinante en el devenir del negocio.
• La competencia: hay casos en los que es mejor que el enemigo esté lejos… y otras cerca, ya que, en ocasiones, lo que quiere el cliente es disponer de varias opciones entre las que elegir. Por tanto, y en cada caso, hay que estudiar si el local comercial se tiene que situar “próximo” al rival… o no.
• El coste: el precio a pagar por el alquiler del local comercial es determinante en su elección, ya que este no debe afectar, de ninguna manera, a la viabilidad de la empresa.