Nuevo Real Decreto: Obligaciones de las Mutuas con PYMES y Autónomos en Prevención de Riesgos Laborales
El Boletín Oficial del Estado (BOE) ha publicado un nuevo Real Decreto que establece las obligaciones de las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social en materia de prevención de riesgos laborales, haciendo un especial énfasis en las pequeñas y medianas empresas (PYMES) y los trabajadores autónomos. Este reglamento busca mejorar las condiciones de trabajo y reducir la siniestralidad laboral en estos colectivos.
La Función Esencial de las Mutuas Colaboradoras
Las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social tienen, entre sus funciones, la protección de los riesgos profesionales de los trabajadores. Esta protección abarca la cobertura de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, así como la prevención de riesgos laborales y la mejora de las condiciones de trabajo y salud en las empresas.
Nuestra actuación en este ámbito comprende el desarrollo de actuaciones preventivas, dentro de la acción protectora de la Seguridad Social, orientadas a controlar y, en su caso, a reducir los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales, excepto las atribuidas a los Servicios de Prevención.
Comprende también actividades de asesoramiento con el objetivo de adaptar los puestos de trabajo y estructuras para la recolocación de los trabajadores accidentados o con patologías de origen profesional, así como actividades de investigación, desarrollo e innovación.
Planes de Actividades Preventivas Anuales
Las mutuas elaboramos anualmente, dentro de la acción protectora de la Seguridad Social, un plan de actividades preventivas dirigido a nuestras empresas asociadas y trabajadores autónomos adheridos. El objetivo de este plan es contribuir de forma efectiva a la reducción de la siniestralidad laboral, en particular en aquellos sectores de actividad de mayor nivel de riesgo, fomentar la integración de la prevención en las empresas, desarrollar actuaciones de investigación y análisis en el marco de I+D+i y divulgar, educar y sensibilizar en prevención de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
Para ello, debemos ajustarnos a los programas, actividades y prioridades determinadas, cada año, por la Secretaría de Estado de la Seguridad Social, que es la entidad que aprueba esta norma que guía la acción de las mutuas.
Nuevos Objetivos y Programas Clave del Real Decreto
El nuevo reglamento marca una serie de objetivos para mejorar las condiciones de trabajo y la siniestralidad, haciendo especial hincapié en las pequeñas corporaciones. El Real Decreto establece que las acciones a desarrollar por estas mutuas en la planificación de sus actividades, con respecto a las PYMES y a los sectores con mayor índice de siniestralidad, se orientarán a desarrollar la innovación y la investigación, así como la divulgación, educación y sensibilización en prevención de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
Además, las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social desarrollarán los programas de actividades preventivas de este organismo en el marco de las actuaciones que se relacionan también con las actividades de asesoramiento a las empresas asociadas y a los trabajadores autónomos adheridos.
Programas de Asesoramiento y Difusión
- Programas de asesoramiento técnico: Estos programas comprenderán visitas a empresas en función de las normas de aplicación y desarrollo de este real decreto.
- Programas de asesoramiento a empresas o actividades concurrentes: En los centros de trabajo en los que concurran trabajadores de dos o más empresas, incluidos contratistas y subcontratistas, o trabajadores autónomos, que se encuentren asociadas o adheridos a una mutua, esta deberá informar y asesorar a las empresas y a los trabajadores autónomos implicados sobre la aplicación de los medios de coordinación existentes para la prevención de los riesgos laborales.
- Programa de difusión del servicio «Prevención10.es»: Se realizará mediante jornadas entre las empresas asociadas de hasta 25 trabajadores y autónomos adheridos, para informarles sobre las funcionalidades que ofrece dicho servicio y mostrarles su utilización. Desde la Seguridad Social se pone mucho énfasis en la difusión de las actividades preventivas. Las mutuas podrán solicitar la colaboración del Instituto Nacional de Seguridad, Salud y Bienestar en el Trabajo, O.A., M.P., para el desarrollo de esta actividad. En caso de que este último carezca de disponibilidad de medios, el programa se desarrollará directamente por el personal de la mutua.
- Programa de asesoramiento a la pequeña y mediana empresa para la adaptación de puestos de trabajo: Esta acción se llevará a cabo para la adaptación de puestos de trabajo y estructuras para la recolocación de trabajadores accidentados o con patologías de origen profesional.
Transparencia y Control de las Mutuas
La nueva Ley de Mutuas clarifica el régimen retributivo de las Mutuas y establece límites retributivos para el personal directivo. Además, se define el destino del excedente resultante para cada una de las contingencias profesionales. Así, el 80 por ciento del excedente se destinará al Fondo de Contingencias Profesionales de la Seguridad Social -anteriormente denominado Fondo de Prevención y Rehabilitación-.
Se establece que el Gobierno abordará, en el plazo de un año, la actualización de la tarifa de cotización por contingencias profesionales, en función de la peligrosidad y los riesgos para las distintas actividades, industrias y tareas. Se dota de mayores mecanismos de control a la Comisión de Control y Seguimiento a través de informes periódicos sobre la gestión de la Mutua.
Proceso de Consulta Pública
En aplicación del principio de transparencia, el objetivo del real decreto se define y justifica en su preámbulo y su texto se ha sometido al trámite de audiencia e información pública, tanto de forma general, mediante su publicación en el portal web del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, como mediante la consulta directa a los agentes sociales, a las organizaciones o asociaciones reconocidas por ley que agrupan o representan a los trabajadores autónomos y a la Asociación de Mutuas de Accidentes de Trabajo (AMAT).
Impacto en Trabajadores Autónomos
El nuevo Real Decreto introduce modificaciones significativas para los trabajadores autónomos. Por un lado, los trabajadores autónomos adheridos a la Mutua se incorporarán a los órganos de gobierno de la misma.
Los trabajadores incluidos en el ámbito de aplicación del Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos que no hubieran ejercitado la opción prevista en el artículo 83.1.b) del texto refundido de la LGSS ni la opción por una mutua, deberán dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 83.1.b), ejercitando la opción y formalizando el correspondiente documento de adhesión en el plazo de tres meses desde la finalización del estado de alarma.
Una vez transcurrido el plazo sin que el trabajador hubiere formalizado el correspondiente documento de adhesión, se entenderá que ha optado por la mutua con mayor número de trabajadores autónomos asociados en la provincia del domicilio del interesado, produciéndose automáticamente la adhesión con efecto desde el día primero del segundo mes siguiente a la finalización de dicho plazo.
Disposiciones Específicas para Autónomos
Artículo 46. En el Régimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos.
- Cuando los trabajadores autónomos realicen simultáneamente dos o más actividades que den lugar a la inclusión en este régimen especial, su alta en él será única, debiendo comunicar todas sus actividades y los datos correspondientes en la solicitud de alta o, de producirse la pluriactividad después de ella, mediante la correspondiente variación de datos.
- Las solicitudes de alta y de baja y las comunicaciones de variación de datos de trabajadores en este régimen especial deberán acompañarse, a través de medios electrónicos, de los documentos y medios de prueba determinantes de su procedencia.
Artículo 47. En el Régimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos.
- El período de vigencia de la adhesión a la mutua finalizará el 31 de diciembre de cada año, pudiendo prorrogarse por años naturales salvo denuncia del trabajador autónomo debidamente notificada antes del 1 de octubre de cada año, con efectos desde el 1 de enero del año siguiente.
Los trabajadores incluidos en este sistema especial podrán acogerse voluntariamente a la cobertura de la prestación económica por incapacidad temporal y de la prestación por cese de actividad.
La Inspección Médica de los Servicios Públicos de Salud (SPS) deberá comunicar a la Mutua y al INSS, en un plazo máximo de cinco días hábiles, la emisión del alta o su denegación. El sistema de facturación directa incorpora el nuevo procedimiento por el que la Seguridad Social liquidará directamente a las empresas las obligaciones de cotización.