La prevención de riesgos laborales en PYMES: el papel del INSST y la integración preventiva

El Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (INSST) se posiciona como un referente científico-técnico en la prevención de riesgos laborales, dependiente del Ministerio de Trabajo y Economía Social. Su misión es impulsar la cultura preventiva en España, y para ello, ha desarrollado una serie de iniciativas y herramientas clave, especialmente relevantes para las Pequeñas y Medianas Empresas (PYMES).

El INSST y su compromiso con la prevención

El INSST organiza y participa en diversas actividades para fomentar la seguridad y salud en el trabajo. En el marco del “Año de la Seguridad y Salud en el Trabajo”, el instituto ha diseñado una amplia agenda de actividades que pueden consultarse en su web oficial. El INSST invita a instituciones, empresas, centros educativos y medios de comunicación a sumarse a esta iniciativa, buscando la colaboración para impulsar una cultura preventiva sólida en el país.

Un ejemplo de su alcance internacional es la organización del Congreso Internacional Mujeres, Trabajo y Salud, que se celebrará en abril de 2027 en el Centro Nacional de Condiciones de Trabajo del INSST, bajo el lema "Visibilizando riesgos, protegiendo derechos". Este congreso, organizado junto al l'Institut Català de Seguretat i Salut Laboral, tiene como objetivo desentrañar los desafíos que afectan a la salud laboral de las mujeres y avanzar en el diseño de políticas públicas más inclusivas, equitativas y eficaces.

Además, el INSST publica anualmente el documento de los Límites de Exposición Profesional para Agentes Químicos en España, que recoge los valores adoptados por el instituto y aprobados por la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (CNSST). Este documento es una guía esencial para las empresas en la gestión de riesgos químicos.

La integración de la prevención en la gestión empresarial

Para las PYMES, la integración de la prevención en el sistema de gestión no debe limitarse al cumplimiento de deberes empresariales o a la subsanación de situaciones de riesgo ya manifestadas. Debe ser un proceso continuo e integrado en el conjunto de actividades de la empresa, abarcando todos los niveles jerárquicos.

El plan de prevención como herramienta fundamental

El plan de prevención es la herramienta clave que permite integrar la actividad preventiva en el sistema de gestión de una empresa. Un sistema de gestión de prevención de riesgos laborales (SGPRL) es la parte del sistema general de gestión de una organización que define la política de prevención y que incluye la estructura organizativa, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para llevar a cabo dicha política.

Principios generales de la integración

Como principio general, la integración de la prevención en el Sistema de Gestión implica que cualquier actividad es objeto de una única gestión, de la cual es básicamente responsable una unidad determinada (a uno u otro nivel jerárquico). Aunque para desarrollar sus funciones pueda necesitar, en mayor o menor grado, la colaboración del Servicio de Prevención.

Se considerará que la prevención se ha integrado en la gestión y realización de una actividad si:

• Su procedimiento de ejecución se ha fijado y se aplica respetando los “requisitos preventivos” exigibles (y no solo los productivos).
• Las personas que intervienen en su gestión y ejecución disponen de la formación e información necesarias para el desempeño de sus funciones.

En todos los niveles jerárquicos se han fijado las funciones y se desempeñan teniendo en cuenta (además de las consideraciones productivas) los objetivos y principios preventivos.

En este marco de colaboración, la evaluación de los riesgos y, sobre todo, la planificación de la prevención, a pesar de su carácter especializado, no son actividades cuya gestión y ejecución corresponda en exclusiva al Servicio de Prevención, sino que deben ser realizadas en estrecho contacto con las unidades afectadas.

Tabla: Elementos clave para la integración de la prevención en PYMES