Análisis Comparativo: Liderazgos de Rafael Correa y Lenín Moreno en Ecuador
La política ecuatoriana ha sido testigo de una profunda transformación y una dramática ruptura en los últimos años, personificada en las figuras de Rafael Correa y Lenín Moreno. Lo que comenzó como una aparente sucesión dentro de la misma línea política, la "Revolución Ciudadana" y el "socialismo del siglo XXI", derivó rápidamente en un enfrentamiento abierto y una reorientación ideológica y económica del país. Este artículo busca desglosar las trayectorias, políticas y estilos de liderazgo de ambos mandatarios, así como las implicaciones de su distanciamiento.
Rafael Correa: El Liderazgo Carismático y la "Revolución Ciudadana" (2007-2017)
Rafael Correa, economista de profesión y con una larga trayectoria en la docencia, asumió la presidencia de Ecuador en 2007, prometiendo una "Revolución Ciudadana" que lo llevaría a permanecer en el poder por una década. Durante sus dos períodos de gobierno, Correa gozó de una mayoría significativa en la Asamblea Nacional, lo que le permitió implementar sus políticas con relativa facilidad.
Correa se enmarcaba en la tendencia del "socialismo del siglo XXI", y sus aportes ideológicos y teóricos le valieron 13 Doctorados Honoris Causa. La publicación LatinFinance lo nombró personaje del año en 2015, y la Asociación de Comunicación Política lo ubicó en el mismo año como el segundo líder más popular del mundo con un 79% de aceptación. Su principal reconocimiento, según sus propias palabras, era el cariño del pueblo, y es, sin duda, uno de los presidentes que más ha dejado su huella en el Ecuador, tanto en el campo social, político como económico.
Políticas Económicas y Sociales bajo Correa
- Deuda Pública: Al inicio de su mandato, en 2007, por cada dólar asignado al gasto social, el Estado destinaba 1,17 dólares al servicio de la deuda. Gracias a los ingresos petroleros, esta cifra se redujo a 0,53 dólares en 2012. En 2009, el gobierno reestructuró unilateralmente parte de su deuda externa y obtuvo una victoria contra sus acreedores privados, principalmente bancos de EEUU.
- Críticas a Organismos Financieros Internacionales: Correa siempre se mostró muy crítico con organismos como el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM), a quienes consideraba "neoliberales y contrarios al interés popular".
- Modelo Extractivista: A pesar de las promesas de transformación, fundamentalmente, durante su presidencia no hubo un inicio de abandono del modelo extractivista-exportador. Este modelo se basa en la extracción de bienes primarios (combustibles fósiles, minerales, maderas) y la producción de productos agrícolas (bananas, azúcar, palma africana, flores, brócoli) para su exportación. La economía ecuatoriana se basaba principalmente en la renta del petróleo, representando el 63,1% de las exportaciones y el 46% del presupuesto general del Estado.
- Iniciativa Yasuní-ITT: Presentada en 2007, esta iniciativa buscaba dejar bajo tierra el 20% de las reservas de petróleo del país en el Parque Nacional Yasuní, a cambio de una contribución financiera internacional de 3.600 millones de dólares. Aunque ambiciosa en sus objetivos de cambiar la matriz energética, Correa anunció su fin en agosto de 2013.
- Conflictos con Movimientos Sociales: El gobierno de Rafael Correa tuvo grandes dificultades para tener en cuenta los aportes de organizaciones sociales de primer plano como la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (CONAIE), el Frente Unitario de Trabajadores (FUT), la Unión Nacional de Educadores (UNE), y el movimiento de mujeres. Correa las acusaba de movilizarse sobre bases corporativistas y de defender sus privilegios, y no tuvo en cuenta la reivindicación histórica de la CONAIE de integrar la componente indígena en la toma de decisiones.
- Acoso Judicial y Libertad de Expresión: Su balance en materia de libertades públicas deja mucho que desear, especialmente a partir de 2011. El acoso judicial permanente a los movimientos sociales y a los periodistas, y la criminalización de la crítica, fueron prácticas comunes.
Movimientos indígenas en Ecuador se muestran satisfechos por informe de Amnistía Internacional
Tabla Comparativa: Deuda Pública y Gasto Social
A continuación, se presenta una tabla que ilustra la relación entre el servicio de la deuda y el gasto social durante la presidencia de Rafael Correa, destacando cómo los ingresos petroleros influyeron en esta dinámica.
| Año | Dólares asignados al gasto social | Dólares destinados al servicio de la deuda (amortización e intereses) | Observaciones |
|---|---|---|---|
| 2007 (inicio del mandato) | 1 | 1,17 | Situación antes de los altos ingresos petroleros. |
| 2012 (con ingresos petroleros) | 1 | 0,53 | Reducción significativa del servicio de la deuda en relación al gasto social. |
| Desde 2015 (con caída de precios de hidrocarburos) | 1 | 1,41 | Deterioro de la situación, incluso peor que al inicio del mandato. |
Lenín Moreno: De Heredero a Adversario (2017-2021)
Lenín Moreno, nacido en 1953 y licenciado en Administración Pública, fue presentado como el heredero de Correa para las elecciones de 2017. Había sido vicepresidente de Ecuador junto a Correa en dos períodos (2009-2013) y enviado especial de Discapacidad y Accesibilidad en las Naciones Unidas. Su compromiso con las personas discapacitadas, una iniciativa que tomó fuerza tras perder la movilidad de sus piernas en un asalto en 1998, marcó muchas de sus iniciativas.
Correa lo presentó con las palabras: "La revolución ciudadana debe continuar, la revolución ciudadana va a continuar, y creemos que el mejor ecuatoriano para guiar la siguiente etapa de este proceso político ese es el increíble ser humano Lenín Moreno Garcés". Sin embargo, la figura de Moreno dio un vuelco de 180 grados en los escasos dos años que llevaba en el poder, rápidamente marcando distancias con las políticas de su predecesor.
La Ruptura con Correa y Nuevas Direcciones Políticas
Las diferencias políticas entre Correa y Moreno comenzaron a notarse pronto. Moreno inició diálogos no solo con los partidos políticos, sino también con las asociaciones empresariales, un sector muy criticado por Correa. Las primeras iniciativas de Moreno fueron vistas por analistas y por el propio Correa como una ruptura con sus políticas.
- Acercamiento con la CONAIE: En 2017, Moreno protagonizó un acercamiento con la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (CONAIE), a la que Correa había enfrentado. Moreno les devolvió la sede capitalina de la que el ex-presidente había tratado de expulsarlos, y se reunió con su dirigencia, lo que fue visto como un "desaire" por Correa.
- Diálogo con Medios Opositores: Moreno se reunió con líderes opositores y empresarios de medios de comunicación, un sector que Correa había atacado constantemente como "prensa corrupta". Transmitió el mensaje de que pondría fin a la persecución judicial de editores y periodistas.
- Restitución de ONG: Restituyó la ONG medioambiental Pachamama, contraria a las políticas petrolera y minera de Correa, y que este había disuelto años antes.
- Destitución de Jorge Glas: La ruptura definitiva se dio cuando dejó sin funciones al vicepresidente Jorge Glas en 2017, tras ser señalado en la trama de corrupción Odebrecht y encarcelado. Glas era uno de los hombres de máxima confianza de Correa.
- Referéndum sobre Reelección Indefinida: En 2018, Moreno convocó un referéndum sobre la reelección indefinida que Correa había decretado. El triunfo de Moreno en la consulta frustró los planes de Correa de presentarse a las elecciones de 2021.
- Acercamiento al FMI y Banco Mundial: El desmarque de Moreno también se produjo en el contexto económico al reducir y limitar el gasto público, y al acordar un préstamo con el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial en febrero, algo que no había sucedido en los últimos 16 años. Moreno anunció un préstamo de US$10.000 millones de estos organismos para financiar reformas estructurales.
- Retirada de Asilo a Julian Assange: En abril de 2019, el gobierno ecuatoriano le retiró el asilo político a Julian Assange, fundador de Wikileaks, que Correa le había ofrecido en 2012. Moreno aseguró que el asilo era "insostenible e inviable" por "transgresión de convenios internacionales".
- Eliminación de Subsidios a los Combustibles: En octubre de 2019, Moreno acabó con más de 40 años de subsidios a los combustibles, una medida impopular que desencadenó protestas. Esta decisión se enmarcó en un conjunto de propuestas más amplio para transformar la economía hacia un modelo más moderno.
La "Mesa no estaba servida" y la Lucha contra la Corrupción
Moreno refutó la afirmación de Correa de haberle dejado "la mesa servida" para continuar con la Revolución Ciudadana, declarando: "Una cosa es lo que se dice y otra lo que se da, la condición económica del Ecuador es muy difícil". Además, lanzó una cruzada contra la corrupción y la impunidad, acusando a Correa de "hacer la vista gorda" ante una "corrupción galopante" en su gobierno. La deuda pública, según el gobierno de Moreno, ascendía al 59% del PIB, superando el límite legal del 40%, lo que evidenciaba un "maquillaje de las cifras" por parte de la administración anterior.
El distanciamiento entre Correa y Moreno se ha evidenciado en los ataques públicos. Correa calificó a Moreno de "traidor más grande de la historia ecuatoriana y latinoamericana" y "mayor farsante de nuestra era", mientras que Moreno afirmó que "la lealtad no es a las personas, es a la patria".
Consecuencias de la Ruptura y el Legado de Ambos Liderazgos
La ruptura entre Correa y Moreno ha marcado profundamente la política ecuatoriana. Las medidas de Moreno, vistas como un desmantelamiento de las políticas de su predecesor, generaron un consenso sobre la necesidad de perseguir a los corruptos y transparentar el balance económico. Sin embargo, también generaron críticas y protestas, como las desencadenadas por la eliminación de los subsidios a los combustibles, que Moreno atribuyó a un "intento de golpe de Estado" orquestado por Correa.
El legado de Rafael Correa, aunque marcado por una bonanza petrolera y un significativo gasto social, también se vio empañado por acusaciones de autoritarismo, control de medios, y criminalización de la protesta. El modelo extractivista persistió y la dependencia de los precios de las commodities no se revirtió.
Por su parte, Lenín Moreno, pese a su giro hacia una política más conciliadora y de apertura, enfrentó una profunda crisis económica y social, y su figura generó una división en la izquierda ecuatoriana que, en las elecciones de 2021, facilitó la victoria de la derecha. El resultado electoral del 11 de abril de 2021, que llevó a Guillermo Lasso a la presidencia, fue en parte consecuencia de la división del campo popular, donde una parte de la izquierda, que había perdido toda la confianza en Rafael Correa, pidió el voto nulo.
La comparación de los liderazgos de Correa y Moreno revela no solo un cambio de gobierno, sino un cambio radical en la dirección política de Ecuador, con implicaciones duraderas para su economía, sociedad y relaciones internacionales.