Liderazgo y Participación de los Trabajadores en la Norma ISO 45001

La Norma ISO 45001 representa el estándar internacional para los sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo (SST). Su propósito es proporcionar a las organizaciones un marco estructurado para mejorar la seguridad de los empleados, reducir los riesgos en el lugar de trabajo y crear mejores condiciones de trabajo en todo el mundo.

El activo humano de las empresas es uno de los valores más importantes dentro de una organización y es por ello que hay que velar por su salud y bienestar. La importancia que tiene para las empresas de implementar un SSST, permite a una organización gestionar y mejorar sus riesgos en base a sus SST.

A través de su implementación, se busca fomentar un entorno laboral seguro y saludable mediante la prevención de lesiones y enfermedades relacionadas con el trabajo, así como la mejora proactiva del bienestar de los trabajadores.

Evolución desde OHSAS 18001 hasta ISO 45001:2018

La ISO 45001 fue publicada en marzo de 2018, sucediendo a la OHSAS 18001, una norma anteriormente reconocida internacionalmente para la gestión de SST. La transición de OHSAS 18001 a ISO 45001 marcó un hito importante en la estandarización de las prácticas de seguridad y salud en el trabajo.

A diferencia de su predecesora, la ISO 45001 adopta un enfoque más integral hacia el sistema de gestión de SST, incorporando tanto la prevención de riesgos laborales, como el bienestar general de los empleados.

La nueva norma ISO pone un énfasis particular en el liderazgo y la participación de los trabajadores, reconociendo que el éxito de cualquier sistema de gestión de SST depende del compromiso activo de todos los niveles de la organización. A través de este enfoque participativo, se fomenta una cultura de seguridad donde cada empleado tiene un papel clave en la identificación y gestión de riesgos en el lugar de trabajo.

La introducción de la ISO 45001 ha sido un paso adelante en la unificación de las normas de seguridad y salud a nivel mundial, ofreciendo a las organizaciones una guía clara y efectiva para proteger a sus trabajadores y mejorar continuamente sus entornos laborales. Al adoptar y adaptar esta norma, las empresas pueden cumplir con sus obligaciones legales y reglamentarias, además de demostrar su compromiso con la creación de un lugar de trabajo seguro y saludable para todos.

Principales Características de la Norma ISO 45001

La Norma ISO 45001 se distingue por su enfoque moderno y efectivo hacia la gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SST), diseñada para ser aplicable a cualquier organización, independientemente de su tamaño, tipo o naturaleza de actividad económica. Entre sus características más notables, destacan el enfoque basado en el riesgo, el liderazgo y la participación de los trabajadores, y su estructura de alto nivel. Estos elementos clave trabajan conjuntamente para garantizar que la seguridad y la salud sean partes integrales de los procesos empresariales.

Enfoque Basado en el Riesgo

El enfoque basado en el riesgo es fundamental en la ISO 45001, pues permite a las organizaciones identificar, evaluar y controlar proactivamente los riesgos de seguridad y salud antes de que ocurran los accidentes o las enfermedades laborales. Este enfoque preventivo se centra tanto en los riesgos, como en la identificación de oportunidades para mejorar la seguridad y la salud en el trabajo. Al anticiparse a los riesgos potenciales y abordarlos de manera sistemática, las empresas pueden mejorar continuamente sus prácticas de SST, lo que lleva a una reducción considerable de incidentes y a un ambiente laboral más seguro y saludable.

Liderazgo y Participación de los Trabajadores

La norma pone un énfasis especial en el liderazgo y la participación activa de los trabajadores en el sistema de gestión de SST. Reconoce que el compromiso y la cultura de seguridad de una organización se fortalecen cuando la dirección asume un papel activo y de liderazgo en la promoción de la SST. Además, fomenta la participación directa de los empleados en la identificación de riesgos, la sugerencia de mejoras y la toma de decisiones relacionadas con su propio bienestar. Este enfoque colaborativo asegura que las medidas de seguridad y salud sean más efectivas y pertinentes, al aprovechar el conocimiento y la experiencia de quienes están en primera línea.

Estructura de Alto Nivel

La ISO 45001 adopta la Estructura de Alto Nivel (HLS) de la ISO, conocida como Anexo SL, lo que facilita su integración con otras normas de sistemas de gestión, como la ISO 9001 para la calidad y la ISO 14001 para el medio ambiente. Esta estructura común incluye términos, definiciones, títulos y textos base que permiten a las organizaciones gestionar y mejorar múltiples aspectos de su negocio de manera cohesiva. La integración de los sistemas de gestión ofrece eficiencias operativas, reduciendo la duplicación de esfuerzos y permitiendo que la organización sea más ágil y adaptable frente a los cambios internos y externos.

Estas características hacen de la ISO 45001 una herramienta clave para las organizaciones que buscan no solo cumplir con sus obligaciones legales en materia de SST, sino también mejorar continuamente el bienestar de sus trabajadores, promoviendo un entorno de trabajo seguro y productivo.

Beneficios de Implementar la Norma ISO 45001

La implementación de la Norma ISO 45001 puede transformar notablemente el entorno laboral, mejorar la reputación corporativa y optimizar la gestión integral de la empresa. Estos requisitos están diseñados para ser aplicables a cualquier organización, independientemente de su tamaño, tipo o sector.

A continuación, se detallan los componentes clave que forman la estructura de esta norma:

• Contexto de la Organización:
  • Comprensión de la Organización y su Contexto: Identificar factores internos y externos que puedan influir en el sistema de gestión de SST.
  • Necesidades y Expectativas de las Partes Interesadas: Reconocimiento de las necesidades y expectativas de empleados, clientes, reguladores y otras partes interesadas.
  • Determinación del Alcance del Sistema de Gestión de SST: Establecimiento de los límites y aplicabilidad del sistema de gestión para gestionar efectivamente sus riesgos.
• Liderazgo y Compromiso:
  • Compromiso de la Alta Dirección: La alta dirección debe demostrar liderazgo y compromiso con el sistema de gestión de SST, estableciendo políticas y objetivos alineados con la organización.
  • Roles, Responsabilidades y Autoridades: Definición clara de las responsabilidades y autoridades para facilitar una gestión eficaz de la SST.
• Planificación:
  • Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y Oportunidades: Proceso continuo para identificar peligros, evaluar riesgos y explorar oportunidades para mejorar la SST.
  • Objetivos de SST y Planificación para Alcanzarlos: Establecimiento de objetivos específicos de SST y desarrollo de planes para lograrlos, incluyendo recursos necesarios, responsabilidades y plazos.
• Apoyo y Operación:
  • Recursos: Asegurar que se disponen de los recursos necesarios para el sistema de gestión de SST.
  • Competencia: Determinación de la competencia necesaria para los trabajadores que influyen en el desempeño de la SST.
  • Toma de Conciencia y Comunicación: Fomentar la toma de conciencia sobre la política de SST y asegurar la comunicación efectiva dentro de la organización.
  • Documentación: Mantenimiento de información documentada necesaria para el sistema de gestión de SST.
• Evaluación del Desempeño y Mejora:
  • Seguimiento, Medición, Análisis y Evaluación: Evaluación del desempeño del sistema de gestión de SST mediante el seguimiento y medición de procesos y resultados.
  • Auditoría Interna: Realización de auditorías internas periódicas para asegurar que el sistema de gestión de SST es conforme con los requisitos de la organización y de la norma ISO 45001.
  • Revisión por la Dirección y Mejora Continua: La alta dirección debe revisar periódicamente el sistema de gestión de SST para asegurar su eficacia y adecuación, identificando oportunidades para la mejora continua.

Pasos para la Implementación de la ISO 45001

La implementación de la ISO 45001 es un proceso que requiere planificación, compromiso y recursos. A continuación, se describen los pasos esenciales para integrar eficazmente esta norma en la gestión de la seguridad y salud en el trabajo de cualquier organización.

• Compromiso de la Dirección:
  • Demostrar Liderazgo: La alta dirección debe demostrar su compromiso con la mejora de la SST, estableciendo políticas claras y objetivos alcanzables.
  • Provisión de Recursos: Asegurar la disponibilidad de recursos necesarios para la implementación y mantenimiento del sistema de gestión de SST.
• Identificación de Requisitos Legales y Otros:
  • Comprensión de Obligaciones Legales: Identificar y comprender las obligaciones legales y otros requisitos aplicables a la SST de la organización.
  • Actualización Continua: Mantener un proceso para estar al día con los cambios en las legislaciones y normativas pertinentes.
• Formación y Concienciación:
  • Capacitación del Personal: Proporcionar formación adecuada para asegurar que los empleados comprendan sus responsabilidades en SST y cómo contribuir al éxito del sistema de gestión.
  • Fomentar la Participación: Incentivar la participación y consulta de los trabajadores en la identificación de peligros, evaluación de riesgos y desarrollo de procedimientos de trabajo seguros.
• Documentación y Control de la Información:
  • Documentar Procesos y Políticas: Mantener documentación clara y accesible que describa los procesos, políticas y procedimientos del sistema de gestión de SST.
  • Gestión de la Información: Establecer un sistema para el control y gestión de la información, incluyendo la creación, actualización, revisión y disposición de documentos.
• Seguimiento, Medición, Análisis y Evaluación:
  • Establecimiento de Indicadores: Definir indicadores de desempeño para medir la eficacia del sistema de gestión de SST.
  • Evaluación del Desempeño: Realizar evaluaciones periódicas para medir el progreso y eficacia del sistema, identificando áreas de mejora.
• Auditoría Interna y Revisión por la Dirección:
  • Realización de Auditorías Internas: Llevar a cabo auditorías internas para verificar el cumplimiento del sistema de gestión de SST con los requisitos de la norma ISO 45001 y de la organización.
  • Revisión por la Dirección: La alta dirección debe revisar regularmente el sistema de gestión de SST para asegurar su continua pertinencia, adecuación y eficacia, y determinar oportunidades de mejora.

La implementación de la ISO 45001 es un proceso continuo que implica la revisión y mejora constantes. Al seguir estos pasos, las organizaciones pueden establecer un sistema de gestión de SST robusto y efectivo que promueve un entorno de trabajo más seguro y saludable.

Cómo Mantener la Certificación ISO 45001

Una vez obtenida la certificación ISO 45001, es esencial mantener y mejorar continuamente el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo (SST) para asegurar que sigue siendo eficaz y conforme con los requisitos de la norma. A continuación, se detallan los aspectos fundamentales para mantener la certificación ISO 45001.

• Proceso de Auditorías de Seguimiento:
  • Planificación Regular de Auditorías: Establecer un calendario para las auditorías de seguimiento, asegurando que se realicen a intervalos planificados para evaluar la conformidad del sistema de gestión de SST.
  • Preparación y Ejecución: Preparar adecuadamente a los empleados y asegurarse de que todos los procesos y documentación están actualizados y listos para la auditoría.
  • Acciones Correctivas: Implementar acciones correctivas en respuesta a los hallazgos de la auditoría para abordar las no conformidades y prevenir su repetición.
• Gestión del Cambio y Mejora Continua:
  • Identificación y Gestión de Cambios: Establecer un proceso para identificar cambios en el entorno operativo, la legislación, los procesos internos y otros factores que puedan afectar al sistema de gestión de SST.
  • Evaluación de Riesgos del Cambio: Evaluar los riesgos asociados con los cambios y tomar medidas para mitigar cualquier impacto negativo en la seguridad y salud en el trabajo.
  • Cultura de Mejora Continua: Fomentar una cultura organizacional que valore la mejora continua, incentivando a los empleados a identificar oportunidades de mejora y participar activamente en el desarrollo de soluciones.
  • Revisión y Actualización del Sistema: Revisar regularmente el sistema de gestión de SST para asegurar su eficacia y realizar actualizaciones conforme a los nuevos requisitos de la norma, las mejores prácticas de la industria y las lecciones aprendidas de las operaciones internas y externas.

Mantener la certificación ISO 45001 requiere un compromiso continuo con la mejora de la seguridad y la salud en el lugar de trabajo. A través de auditorías de seguimiento regulares y una gestión eficaz del cambio, las organizaciones pueden asegurar que su sistema de gestión de SST se mantenga conforme con la norma, al tiempo que se adapta a las nuevas circunstancias y mejora constantemente para proteger a los trabajadores.

El Rol del Liderazgo según ISO 45001

La alta dirección debe ejercer el liderazgo del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo y demostrar su compromiso con el mismo. La norma ISO 45001 no define claramente qué es un líder o cuál es el concepto del liderazgo, pero sí nos dice cómo puede la alta dirección demostrar que, efectivamente, está comprometida y lidera el SGSST:

1. "Asumiendo la total responsabilidad y rendición de cuentas para la prevención de las lesiones y el deterioro de la salud relacionados con el trabajo, así como la provisión de actividades y lugares de trabajo seguros y saludables" Aquí vemos que la responsabilidad y la rendición de cuentas recaen directamente sobre la alta dirección, en lugar de recaer sobre un representante de la dirección, como ocurría en la OHSAS 18001. Así, desaparece la figura del representante de la dirección como requisito. Este primer punto está en consonancia con la normativa legal vigente en España, que determina que el empresario es el máximo responsable en materia de Prevención de Riesgos Laborales.
2. "Asegurándose de que se establezcan la política de la SST y los objetivos relacionados de la SST y sean compatibles con la dirección estratégica de la organización." Esa compatibilidad con la dirección estratégica incluye la compatibilidad con las políticas y objetivos de otros sistemas de gestión que la organización tenga implantados.
3. "Asegurándose de la integración de los requisitos del sistema de gestión de la SST en los procesos de negocio de la organización." En este punto, la norma obliga a la integración de la Gestión de la SST en los procesos generales del negocio, pero no dice cómo hacerlo. Cabe recordar que la integración de la Gestión de la SST es una obligación legal en España, y que la legislación sí establece algunas pautas. Hay que indicar que el término "negocio" puede ser interpretado aquí en el sentido más amplio, refiriéndose a todas aquellas actividades necesarias para la existencia de la organización.
4. "Asegurándose de que los recursos necesarios para establecer, implementar, mantener y mejorar el sistema de gestión de la SST estén disponibles." Sería difícil percibir que la alta dirección está comprometida con el Sistema de Gestión de la SST si se resistiera a asignar los recursos que se necesiten. Normalmente se establece un presupuesto anual para el sistema, pero calcularlo puede ser muy complicado, sobre todo en las primeras fases de establecimiento del sistema, por lo que la dirección debe estar abierta a incrementos en el presupuesto.
5. "Comunicando la importancia de una gestión de la SST eficaz y conforme con los requisitos del sistema de gestión de la SST." La alta dirección debe comunicar en todo momento la importancia de contar con un Sistema de Gestión de la SST eficaz y conforme con los requisitos de la norma ISO 45001. Si la dirección no es capaz de transmitir esa importancia, o incluso duda de ella, difícilmente se podrá implantar con éxito el SGSST.
6. "Asegurándose de que el sistema de gestión de la SST alcance los resultados previstos." Es la alta dirección, como líder del sistema, quien debe asegurarse de que se alcanzan los resultados esperados. Esta responsabilidad corresponde a la alta dirección, y no se puede delegar.
7. "Dirigiendo y apoyando a las personas, para contribuir a la eficacia del sistema de gestión de la SST." Esta es una de las características que más se asocian al concepto de líder, la capacidad de influir y motivar a las personas para que se impliquen y comprometan con la consecución de los objetivos.
8. "Asegurando y promoviendo la mejora continua." La mejora continua es uno de los principios básicos de la ISO 45001, por lo que la implicación de la alta dirección en seguir el ciclo de mejora continua es condición necesaria para demostrar el liderazgo, por parte de la dirección, del Sistema de Gestión de la SST basado en dicha norma.
9. "Apoyando otros roles pertinentes de la dirección, para demostrar su liderazgo aplicado a sus áreas de responsabilidad." Además de la responsabilidad en el Sistema de Gestión de la SST, los miembros de la Alta Dirección tienen otras funciones y responsabilidades dentro de la organización, y es importante que en el cumplimiento de esas funciones y responsabilidades, propias del negocio, no olviden la SST.
10. "Desarrollando, liderando y promoviendo una cultura en la organización que apoye los resultados previstos del sistema de gestión de la SST." La alta dirección debe fomentar que la seguridad y salud se interiorice y acabe formando parte de la cultura de la organización. Como la misma norma indica en el Anexo A, "la alta dirección determina en gran medida la cultura que apoya al sistema de gestión de la SST de una organización y esta es el producto de los valores, actitudes, prácticas de gestión, percepciones, competencias y modelos de actividades, individuales y grupales, que determinan el compromiso con su sistema de gestión de la SST, su estilo y su aptitud."
11. "Protegiendo a los trabajadores de represalias al informar de incidentes, peligros, riesgos y oportunidades." Una de las obligaciones que establece la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales para los trabajadores es la de informar de forma inmediata a un superior sobre cualquier situación que, a su juicio, pueda ser causa de riesgo para la seguridad y salud de los trabajadores. No obstante, a pesar de la obligación legal de los trabajadores, no es raro que en algunas organizaciones se oculten los incidentes y riesgos, o bien desalentando o penalizando a los trabajadores para que dejen de informar de los mismos o bien ignorando los avisos. En ciertas ocasiones el problema está en algunos mandos intermedios, y en otras es un problema más generalizado de la organización. Por ello, una forma de demostrar el liderazgo de la alta dirección es asumiendo el compromiso de proteger a los trabajadores contra posibles represalias por informar de incidentes o riesgos.
12. "Asegurándose de que la organización establezca e implemente procesos para la consulta y la participación de los trabajadores." La integración de la SST requiere la implicación de todos los trabajadores de la organización de todos los niveles jerárquicos. La alta dirección es responsable de establecer procesos para la consulta y participación de los trabajadores. Esta es también una exigencia de la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales, que establece que es obligación del empresario consultar a los trabajadores y permitir su participación en todas las cuestiones que afecten a su seguridad y salud en el trabajo.
13. "Apoyando el establecimiento y funcionamiento de comités de seguridad y salud." Este punto está relacionado con el anterior, de consulta y participación de los trabajadores. La Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales de los trabajadores establece que los centros con más de 50 trabajadores deben contar con Comité de Seguridad y Salud.

El liderazgo es mucho más que la mera gestión: requiere una participación activa en la implementación efectiva del sistema y sus requisitos. La nueva norma ha identificado los requisitos clave para el liderazgo, que incluyen: la Política, los recursos, los roles y responsabilidades y la participación de los trabajadores en su actividad. El liderazgo de la alta dirección también está vinculado a otros niveles de liderazgo en toda la organización sobre los que tienen control, aunque, finalmente sea la alta dirección quien se responsabilice.

Los trabajadores (incluidos los no directivos) deberán formar parte de las actividades e involucrarse en los procesos del sistema, es decir; el cumplimiento de los requisitos legales y de otro tipo, el establecimiento de la Política, la asignación de roles y responsabilidades, el establecimiento de objetivos y planes para alcanzarlos, la identificación y el control de riesgos y oportunidades. El compromiso y la participación de los trabajadores en todos los niveles es fundamental para el éxito del sistema.

¿Cómo puede proteger a los trabajadores si no han sido parte del proceso o no se les ha proporcionado información para comprender lo que se intenta lograr y por qué las cosas pueden necesitar hacerse de una manera en particular? El liderazgo puede estar a nivel de supervisor/jefe de equipo; ellos mismos pueden necesitar apoyo para garantizar que la protección del trabajador sea primordial, no solo los volúmenes de producción o los objetivos de rendimiento.

Se deben establecer e implementar líneas de comunicación y consulta. Esto puede incluir un requisito legal, representantes de los trabajadores (representante sindical según corresponda) y otros. No hay nada peor que investigar un incidente y luego, durante la investigación, varios trabajadores dicen 'Sí, nos hemos cansado de informar esto, ya que no pasa nada' o 'Sí, esto sucede de manera regular o frecuente y ¡nada cambia!'.