Ley de Fomento al Emprendimiento en Colombia: Ley 1014 de 2006

En Colombia existe una ley nacional que busca fomentar la cultura del emprendimiento. Esta, identificada como la Ley 1014 de 2006, pretende promover el espíritu emprendedor en todos los estamentos del país y hacer de ellos personas capacitadas para innovar y generar bienes servicios dirigidos a formar competencias empresariales. La Ley del Emprendimiento se rige por varios principios de formación integral del ser humano: fortalecimiento de procesos de trabajo asociativo, reconocimiento de responsabilidades y apoyo a procesos de emprendimiento sostenibles desde lo social, cultural, ambiental y regional.

Objeto de la Ley

El objeto de la ley es:

1. Promover el espíritu emprendedor en todos los estamentos del país.
2. Crear un marco interinstitucional que permita fomentar la cultura del emprendimiento.
3. Crear vínculos del sistema de Educación con el sistema productivo mediante competencias laborales, básicas, ciudadanas y empresariales.
4. Tender por el desarrollo de las micro y pequeñas empresas innovadoras.
5. Promover el desarrollo económico del país a través de empresas competentes.
6. Fortalecer los procesos empresariales que ayudan al desarrollo local, regional, territorial.
7. Mejores condiciones para la creación de empresas.
8. Buscar redes para el emprendimiento de nuevas empresas.

Principios Generales

La Ley 1014 de 2006 se basa en los siguientes principios generales:

1. Formación integral en aspectos como comunidad, autoestima, autonomía trabajo en equipo y solidaridad.
2. Fortalecimiento de trabajo asociativo entorno a proyectos productivos.
3. Reconocimiento de conciencia y el derecho de las personas como individuos.
4. Apoyo a procesos de emprendimiento desde la perspectiva social.
5. Promover en el sistema educativo la eficiencia y la calidad.

Obligaciones del Estado

El Estado tiene las siguientes obligaciones para garantizar la eficacia y el desarrollo de esta ley:

1. Promover en el sistema educativo la eficiencia y la calidad.
2. Asignación de recursos públicos para el apoyo de redes de emprendimiento.
3. Asignación de recursos públicos para la sostenibilidad de las redes de emprendimiento.
4. Buscar acuerdos con entidades para hacer que los planes de negocios sirvan como garantía para la asignación de créditos.
5. Establecer acuerdos para hacer que los planes de negocios sirvan para el otorgamiento de créditos con la supervisión de la red nacional para el emprendimiento.
6. Generar condiciones para que surjan fondos de inversiones, capital, semilla y fondos de riesgos para el apoyo de nuevas empresas.

Marco Institucional

Red Nacional para el Emprendimiento

La Red Nacional para el Aprendizaje está conformada por:

• Ministerio de comercio, industria y turismo quien lo presida.
• Ministerio de educación nacional.
• Ministerio de protección social.
• Sena.
• Departamento nacional de planeación.
• Francisco José de Caldas.
• Programa presidencial Colombia joven.
• Ascón, Univ., Asiut, Técnicas, Acocapi. Técnicas.
• Asociación de pequeñas y medianas empresas ACOPI.
• Federación nacional de comerciantes FENALCO.
• Un representante de la banca de desarrollo y microcrédito.
• Un representante de las asociaciones de jóvenes empresarios.
• Un representante de las cajas de compensación familiar.
• Un representante de las fundaciones dedicadas al emprendimiento.
• Un representante de las incubadoras de empresa del país.

Red Regional para el Emprendimiento

La Red Regional para el Emprendimiento está conformada por:

• Un representante de los incubadoras de empresa.
• Un representante de la banca de desarrollo y microcrédito.
• Un representante de los gremios con la presencia de la región.
• Un representante de las asociaciones de jóvenes empresarios.
• Un representante de las cajas de compensación familiar del departamento.
• Un representante de las instituciones de educación superior cres.
• Un representante de las oficinas departamentales de jóvenes.
• Alcaldía de la ciudad capital y un representante de los municipios.
• Cámara y comercio de la ciudad capital.
• Dirección regional del servicio nacional de aprendizaje Sena.
• Gobernación departamental quien lo presidirá.

Funciones de las Redes para Emprendimiento

Las funciones de las redes para el emprendimiento son:

• Emitir avales a los planes de negocios que concurren para obtener recursos.
• Estandarizar procesos de calidad para el desarrollo de procedimientos.
• Proponer instrumentos que permitan estandarizar la información y requisitos en entidades.
• Propiciar la creación de redes de contacto entre inversionistas.
• Establecer pautas para facilitar la reducción de costos y tramites.
• Articular los esfuerzos nacionales hacia eventos que fomenten el emprendimiento.
• Proponer instrumentos para avaluar la calidad de los programas de emprendimiento.
• Ordenar e informar la oferta pública y privada de servicios de emprendimiento.
• Promover la inclusión de planes, programas y proyectos de desarrollo.
• Conformar el observatorio permanente de procesos de emprendimiento.

Secretaría Técnica

Las funciones de la secretaría técnica son:

• Las demás asignadas por la red.
• Monitorear indicadores de gestión sobre el desarrollo de la actividad emprendedora.
• Promover el desarrollo de diagnósticos y estudios sobre el emprendimiento.
• Impulsar el desarrollo de las funciones asignadas a la red.
• Presentar informes a los integrantes de la Ley sobre las acciones y programas.
• Planear y acompañar la implementación de la estrategia prevista para el emprendimiento.

Mesas de Trabajo de las Red de Emprendimiento

Las mesas de trabajo son un espacio de discusión y análisis para que todas las instituciones que las conforman, se sientan partícipes y logren desarrollar acciones con base a los ligamentos contemplados por las mismas.

Objeto de las Mesas de Trabajo

• Sistemas de información: Articular y estructurar toda la información generada en las mesas de trabajo en un sistema de información.
• Capacitación empresarial y sostenibilidad: Diseñar y dinamizar un modelo que diagnostique la gestión de las empresas, mercado y finanzas.
• Creación de empresas: Iniciación de operaciones de la empresas para que alcance su maduración en corto plazo.
• Financiación: Recoger en un sistema las fuentes de recursos financieros para los Emprendimientos que se desarrollan en la región.
• Preincubación: Identificar oportunidades de negocio y proponer una metodología de plan de negocios.
• Formación: Unificar créditos de formación, formar formadores.
• Sensibilización: Trabajar en el diseño y ejecución de un discurso unificado orientado a motivar.

Objetivos Específicos de la Formación para el Emprendimiento

Los objetivos específicos de la formación para el emprendimiento son:

1. Fomentar la cultura de la cooperación y el ahorro así como orientar sobre las distintas formas de asociatividad.
2. Promover alternativas que permitan el acercamiento de las instituciones educativas al mundo productivo.
3. Contribuir al mejoramiento de las capacidades, habilidades y destrezas en las personas.
4. Lograr el desarrollo de personas integrales en sus aspectos personales, cívicos, sociales y como seres productivos.

Enseñanza Obligatoria

En todos los establecimientos oficiales o privados que ofrezcan educación formal es obligatorio en los niveles de la educación preescolar, educación básica primaria, educación básica secundaria, y la educación media, cumplir con:

1. Definición de un área específica de formación para el emprendimiento y la generación de empresas, la cual debe incorporarse al currículo y desarrollarse a través de todo el plan de estudios.
2. Transmitir en todos los niveles escolares conocimiento, formar actitud favorable al emprendimiento, la innovación y la creatividad y desarrollar competencias para generar empresas.
3. Diseñar y divulgar módulos específicos sobre temas empresariales denominados “Cátedra Empresarial” que constituyan un soporte fundamental de los programas educativos de la enseñanza preescolar, educación básica primaria, educación básica secundaria, y la educación media, con el fin de capacitar al estudiante en el desarrollo de capacidades emprendedoras para generar empresas con una visión clara de su entorno que le permita asumir retos y responsabilidades.
4. Promover actividades como ferias empresariales, foros, seminarios, macrorruedas de negocios, concursos y demás actividades orientadas a la promoción de la cultura para el emprendimiento de acuerdo a los parámetros establecidos en esta ley y con el apoyo de las Asociaciones de Padres de Familia.

Sistema de Información y Orientación Profesional

El Ministerio de Educación Nacional en coordinación con el Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior, Icfes, el Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena, el Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología, Colciencias, y el sector productivo, establecerá en un plazo máximo de (1) un año, un Sistema de Información y Orientación Profesional, Ocupacional e investigativa, que contribuya a la racionalización en la formación del recurso humano, según los requerimientos del desarrollo nacional y regional.

Formación de Formadores

El Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena, coordinará a través de las redes para el Emprendimiento y del Fondo Emprender y sus entidades adscritas, planes y programas para la formación de formadores orientados al desarrollo de la cultura para el emprendimiento de acuerdo con los principios establecidos en esta ley.

Opción para Trabajo de Grado

Las universidades públicas y privadas y los centros de formación técnica y tecnológica oficialmente reconocidos, podrán establecer sin perjuicio de su régimen de autonomía, la alternativa del desarrollo de planes de negocios de conformidad con los principios establecidos en esta ley, en reemplazo de los trabajos de grado.

Voluntariado Empresarial

Las Cámaras de Comercio y los gremios empresariales podrán generar espacios para constituir el voluntariado empresarial con sus asociados con el objeto de que sean mentores y realicen acompañamiento en procesos de creación de empresas.

Actividades de Promoción

Con el fin de promover la cultura del emprendimiento y las nuevas iniciativas de negocios, el Gobierno Nacional a través del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el Programa Presidencial Colombia Joven y el Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena, darán prioridad a las siguientes actividades:

1. Feria de trabajo juvenil: Componente comercial y académico.
2. Macrorrueda de negocios para nuevos empresarios: Contactos entre oferentes y demandantes.
3. Macrorruedas de inversión para nuevos empresarios: Contactos entre proponentes e inversionistas y sistema financiero.
4. Concursos dirigidos a emprendedores sociales y de negocio (Ventures).
5. Concursos para facilitar el acceso al crédito o a fondos de capital semilla a aquellos proyectos sobresalientes.
6. Programas de cofinanciación para apoyo a programas de las unidades de emprendimiento y entidades de apoyo a la creación de empresas: Apoyo financiero para el desarrollo de programas de formación, promoción, asistencia técnica y asesoría, que ejecuten las Fundaciones, Cámaras de Comercio, Universidades, incubadoras de empresas y ONG.

Beneficios por Vínculo de Emprendedores a las Redes de Emprendimiento

Quienes se vinculen con proyectos de emprendimiento a través de la red nacional o regional de emprendimiento, tendrán como incentivo la prelación para acceder a programas presenciales y virtuales de formación ocupacional impartidos por el Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena, a acceso preferencial a las herramientas que brinda el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, a través de la dirección de promoción y cultura empresarial, como el programa emprendedores Colombia.

De igual manera podrá acceder de manera preferencial a los servicios y recursos manejados a través de las entidades integrantes de las redes.

Programas de Promoción y Apoyo a la Creación, Formalización y Sostenibilidad de Nuevas Empresas

Con el fin de promover el emprendimiento y la creación de empresas en las regiones, las Cámaras de Comercio, las incubadoras de empresas desarrollarán programas de promoción de la empresarialidad desde temprana edad, procesos de orientación, formación y consultoría para emprendedores y nuevos empresarios, así como servicios de orientación para la formalización. También las Cámaras facilitaran al emprendedor, medios para la comercialización de sus productos y/o servicios, así como la orientación y preparación para el acceso a las líneas de crédito para emprendedores y de los programas de apoyo institucional público y privado existentes.

Difusión de la Cultura para el Emprendimiento en la Televisión Pública

La Comisión Nacional de Televisión o quien haga sus veces, deberá conceder espacios en la televisión pública para que se transmitan programas que fomenten la cultura para el emprendimiento de acuerdo con los principios establecidos en esta ley.

Constitución Nuevas Empresas

Las nuevas sociedades que se constituyan a partir de la vigencia de esta ley, cualquiera que fuere su especie o tipo, que de conformidad a lo establecido en el artículo 2° de la Ley 905 de 2004, tengan una planta de personal no superior a diez (10) trabajadores o activos totales por valor inferior a quinientos (500) salarios mínimos mensuales legales vigentes, se constituirán con observancia de las normas propias de la Empresa Unipersonal, de acuerdo con lo establecido en el Capítulo VIII de la Ley 222 de 1995.