Guía de la Generalitat Valenciana: Economía Social, Emprendimiento y Cooperativismo

El objetivo de esta Guía, coeditada con el IUDESCOOP-UV, es ofrecer a los responsables de las administraciones públicas locales, así como a los actores del cooperativismo y de la economía social de los distintos territorios de la Comunitat Valenciana, un recurso eminentemente práctico para comprender tanto lo que es la economía social como los dispositivos de política pública con los que cuenta al objeto de darle un impulso y desarrollarla.

Estructura de la Guía

Esta Guía contiene tres bloques principales:

• El primero tiene por objeto ofrecer una visión precisa y clara de la realidad de la economía social valenciana, conceptualmente, jurídicamente y cuantitativamente.
• El tercer bloque, la parte más extensa, tiene por objeto presentar una selección de 20 casos paradigmáticos, a modo de fichas técnicas, de políticas de fomento de la economía social desarrollados por ayuntamientos valencianos.

Marco Normativo y Legislación Relevante

Para el fomento y la regulación de la economía social, el emprendimiento y el cooperativismo en la Comunitat Valenciana, es fundamental conocer la siguiente normativa:

Legislación General de Subvenciones

• Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (BOE núm. 276, de 18/11/2003).
• Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (BOE núm. 176, de 25/07/2006).
• Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones (DOGV núm. 7464, de 12/02/2015).

Otras Leyes y Decretos de la Generalitat

• Ley 9/2003, de 2 de abril, de la Generalitat, para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (DOGV núm. 4474, de 04/04/2003).
• Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales (BOE núm. 314, de 30/12/2004).
• Ley 1/2022, de 13 de abril, de Transparencia y Buen Gobierno de la Comunitat Valenciana (DOGV núm. 9323, de 22/04/2022).
• Decreto 279/2004, de 17 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se regulan medidas en los procedimientos de contratación administrativa y de concesión de subvenciones para el fomento del empleo de las personas con discapacidad (DOGV núm. 4907, de 21/12/2004).

Reglamentos Europeos

• ANEXO I - Definición de PYME, del Reglamento (UE) nº 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado (DOUE L 187, de 26/06/2014).
• Reglamento (UE) núm. 2023/2831 de la Comisión, de 13 de diciembre de 2023, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis (DOUE L2023/81820 de 15/12/2023).

Ayudas y Subvenciones para Emprendedores y PYMES

La Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo ha establecido las bases reguladoras para la concesión de ayudas dirigidas a fomentar el ecosistema de emprendimiento de la Comunitat Valenciana. Un ejemplo de estas ayudas es la convocatoria de subvenciones para personas emprendedoras y pymes en apoyo al inicio y la consolidación de su proyecto empresarial, para el ejercicio 2025 (EMPYME 2025).

Proceso de Solicitud de Ayudas (EMPYME 2025)

La presentación de solicitudes para EMPYME 2025 se realizó desde el 12 de mayo de 2025 hasta el 12 de junio de 2025, ambos incluidos. Es importante destacar que debe presentarse una única solicitud por proyecto. Transcurrido el plazo sin notificación expresa, las solicitudes se entenderán desestimadas por silencio administrativo.

Requisitos y Documentación

Para la presentación telemática de las solicitudes, la persona solicitante (física o jurídica) deberá disponer de un sistema de firma electrónica reconocida o cualificada y avanzada. Se requerirán los siguientes documentos:

• Modelo de Proyecto Empresarial (PROYEMPY).
• Cuenta Justificativa (CUJUEMPY).
• Declaración de PYME (DECPYME).

El proyecto empresarial debe tener una extensión máxima de 5 hojas, con letra Arial 11 e interlineado sencillo. El presupuesto mínimo subvencionable del proyecto empresarial es de 5.000 euros, IVA excluido.

En el trámite telemático se indica el tamaño máximo permitido de los documentos a anexar y sus posibles formatos o extensiones (pdf, doc, odt, xls, ods, zip, etc.). Si no se han presentado los datos de domiciliación bancaria con anterioridad ante la Generalitat Valenciana, o si han experimentado cualquier variación, debe realizarse el trámite telemático "PROPER: Procedimiento para tramitar las altas, modificaciones y bajas de las domiciliaciones bancarias (Domiciliación bancaria)".

CIRIEC-España y la Promoción de la Economía Social

CIRIEC-España se ha consolidado como un referente en el análisis riguroso y la difusión de información sobre la economía social y cooperativa durante cuatro décadas. Su misión es conectar centros universitarios e investigadores especializados.

Actividades y Publicaciones de CIRIEC-España

• Premios CIRIEC-España: La Facultat d’Economia de la Universitat de València acogió el acto de entrega de la VII edición de los Premios CIRIEC-España (2025) a los mejores trabajos de fin de grado, de fin de máster y de tesis doctorales en Economía Social defendidos en las universidades valencianas. En esta edición se homenajeó a Florida Grup Educatiu, Cooperativa Eléctrica de Crevillente (Enercoop) y a la Delegación territorial de la ONCE en Valencia.
• Congresos Jurídicos: Barcelona fue sede del 2º Congreso Jurídico de CIRIEC-España, que debatió bajo el lema ‘Retos jurídicos de la economía social: sostenibilidad y eficiencia’. El Tercer Congreso Jurídico de CIRIEC-España se celebrará los días 22 y 23 de octubre de 2026 en Pamplona.
• Coloquios Ibéricos de Economía Social: Los Coloquios Ibéricos de Economía Social de CIRIEC son un espacio de referencia para el diálogo y el avance del conocimiento en torno a la economía social en la península ibérica. El XI Coloquio Ibérico de Economía Social se celebrará bajo el lema ‘Economía Social y Cohesión Territorial - El papel del poder regional y local’.
• Publicaciones:
  • La revista ‘Noticias de la Economía Pública, Social y Cooperativa’ ha estrenado página web, ofreciendo acceso libre y progresivo a todos sus números.
  • Se ha publicado el libro: “Fomento de la Economía Social: instrumentos fiscales y de políticas públicas: la Administración pública y la economía social: Aliados para una prosperidad inclusiva”.
  • La revista ‘CIRIEC-España, revista de economía pública, social y cooperativa’ ha logrado indexarse en el Journal Citation Report (JCR), posicionándose en su cuartil Q3.
  • Un número extraordinario coordinado por Luis Manent (Generalitat Valenciana), María José Vañó (Universitat de València) y Eloi Serrano (TecnoCampus) trata sobre ‘Colaboración público-privada y compra pública estratégica, con especial atención al papel de las entidades de la Economía Social’.
  • Un número especial reúne un conjunto de contribuciones que abordan las estadísticas de economía social desde distintas perspectivas.
• Formación Universitaria: El Informe 2023 sobre Formación Universitaria en Economía Social en España es el primer documento que recoge toda la información disponible sobre los recursos formativos que se imparten en el curso 2022/2023 en las universidades españolas.
• Directorio de Investigadores: El Directorio de 2023 localiza a más de setecientos investigadores, y tiene una réplica ampliada en Internet.

Colaboración Público-Privada y Compra Pública Estratégica

Un número extraordinario de la revista, coordinado por la Generalitat Valenciana, la Universitat de València y TecnoCampus, se centra en la ‘Colaboración público-privada y compra pública estratégica, con especial atención al papel de las entidades de la Economía Social’. Este número busca incorporar una dimensión social a los procedimientos que deben seguir las entidades del sector público para contratar. La guía nace con la vocación de convertirse en un instrumento práctico al servicio de la reconstrucción.

La publicación ‘Noticias de la Economía Pública, Social y Cooperativa’, producida por el Centro de Información y Documentación Europea de la Economía Pública, Social y Cooperativa (CIDEC), es fruto de una colaboración institucional de más de treinta años entre la asociación científica CIRIEC-España y la Universitat de València, a través del Instituto Universitario IUDESCOOP.