Empoderamiento Político y Liderazgo para Adolescentes y Mujeres Indígenas

El aporte de las mujeres indígenas al desarrollo sostenible de sus territorios y del país es indiscutible. Sin embargo, ser mujer indígena implica aún estar marcada por múltiples discriminaciones y desigualdades. Esta situación se refleja también en el ejercicio de sus derechos políticos.

El liderazgo y la participación política de las mujeres indígenas sigue siendo significativamente inferior en comparación con los hombres, en todos los espacios de toma de decisión - tanto tradicionales como no tradicionales. Esto conlleva a hacer invisibles sus necesidades e intereses en las políticas públicas; al tiempo que perdemos sus invaluables aportes de experiencia y conocimiento.

La Lucha por la Participación y el Reconocimiento

Reconocer y fortalecer el liderazgo de las mujeres indígenas es una necesidad imperante. Hoy, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), junto a La Embajada del Reino Unido en Panamá y los ministerios de Gobierno y de la Mujer, abordan esta necesidad en diversos foros. Un ejemplo fue el conversatorio: "Fortaleciendo nuestras voces, liderazgo y derechos políticos de las mujeres indígenas", en el marco de la Feria Internacional del Libro de Panamá.

El conversatorio contó con la participación de Laura Huertas Thompson, presidenta de Anyar; Juliana Santiago Santo, presidenta del Congreso General Ngäbe Bugle y Sara Omi Casamá, presidenta de la Coordinadora de Mujeres Líderes Territoriales de Mesoamérica. Estas lideresas indígenas hablaron en primera persona sobre los retos y las oportunidades para cerrar las brechas en la participación de las mujeres, sobre todo las mujeres indígenas, en la participación política y en la vida pública.

Para María del Carmen Sacasa, Representante Residente del PNUD en Panamá, “no se puede hablar de desarrollo sostenible sin hablar de las mujeres indígenas, es por ello por lo que resulta crucial asegurar su participación inclusiva y efectiva en los espacios de toma de decisiones y en el diseño e implementación de las políticas públicas a nivel nacional y en los territorios”.

Tim Stew, embajador del Reino Unido en Panamá, reconoce que “incorporar los conocimientos, cosmovisión y cultura de las mujeres indígenas, así como sus necesidades particulares en las políticas públicas y planes de desarrollo es determinante para lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible”.

Iniciativas y Herramientas para el Empoderamiento

En 2022, el PNUD trabajó, en alianza con la Embajada del Reino Unido, instituciones públicas y lideresas indígenas en la “Cartilla sobre Derechos Políticos de las mujeres indígenas. Reconociendo sus derechos al liderazgo y a la participación política”. Este documento es un aporte para el fortalecimiento del liderazgo y participación, a través del acceso a información sobre sus derechos políticos. Al mismo tiempo, facilitar el acceso a la información en los propios idiomas es clave para la participación, es por ello por lo que la cartilla y sus herramientas están disponibles en Español, Ngäbe, Emberá y Guna, logrando que mayor número de mujeres puedan contar con esta información, particularmente en los territorios.

Actualmente se trabaja en dar forma a los contenidos de la escuela de liderazgo. La escuela de liderazgo de mujeres indígenas parte de colocar la vida de las mujeres como marco central político y pedagógico de fondo y, a partir de ahí, ir comprendiendo y tejiendo esas experiencias como parte de procesos históricos, económicos, sociales y culturales.

Durante el conversatorio, las panelistas destacaron la situación actual en temas de participación y liderazgo:

• Laura Huertas enfatizó que ser indígena no debe ser un obstáculo para desarrollarse, sino todo lo contrario. Se deben tomar en cuenta las diferencias, que no están en que seamos o no indígenas, sino las diferencias que marca vivir o no en las comunidades, el idioma y otras particularidades para desarrollar políticas inclusivas. Es hora de mirar a la juventud y permitirles participar, no solo a la juventud indígena, sino en general, aprobando la política nacional de juventud, porque somos parte de ese grupo que tiene mucho que aportar.
• Juliana Santiago mencionó la importancia del liderazgo de las mujeres y jóvenes indígenas para la transformación y desarrollo de las comunidades, respetando y potenciando su cultura, conocimientos ancestrales e idiomas. Las mujeres indígenas tienen las capacidades para liderar, solo necesitan contar con las herramientas y espacios para ejercer ese liderazgo en favor de sus pueblos; e hizo especial énfasis en la relevancia de acercar la tecnología a los territorios indígenas y facilitar el conocimiento y acceso de las mujeres indígenas y jóvenes a espacios tecnológicos.
• Sara Omi destacó que ya existen herramientas que se han difundido y que ahora corresponde implementarlas, con inclusión de las mujeres, para asegurar el desarrollo de los pueblos indígenas como el Plan de Desarrollo Integral de los Pueblos Indígenas de Panamá y el Plan de Empoderamiento Económico de las Mujeres Indígenas. Las mujeres indígenas “no queremos formar parte de las cifras de vulnerabilidad, todo lo contrario, tenemos el potencial para el desarrollo de nuestros pueblos y lo estamos demostrando, con nuestra participación".

Hablar de liderazgo desde la perspectiva de una mujer indígena es mencionar el tema de la identidad, los valores y el lugar que ocupan en sus comunidades, en el universo. Se destaca el rol único e indiscutible de las mujeres Ngäbe, Buglé, Bri-Bri, Naso Tjërdi, Emberá, Guna y Wounan para nuestra cultura, tradiciones, naturaleza, historia y país.

Líderes indígenas compartiendo sus experiencias en Panamá.

El Empoderamiento como Pilar del Desarrollo Sostenible

En el PNUD, se reconoce que la igualdad de género es un pilar fundamental para un país más justo, próspero, inclusivo y sostenible, pero que también es un derecho humano fundamental. El empoderamiento de las mujeres es un poderoso multiplicador del bienestar y la cohesión social para nuestra sociedad y un prerrequisito para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible, donde cada meta se guía por el principio de no dejar a nadie atrás y acortar las brechas de desarrollo.

Experiencias de Empoderamiento en Perú

En Perú, Misión 21 apoya a tres organizaciones asociadas que realizan una labor educativa con mujeres y jóvenes indígenas en varias provincias rurales del departamento de Puno. La tasa de pobreza en esta región es de casi el 40%, y una gran parte de la población es de origen indígena, con aymaras y quechuas especialmente bien representados.

Aunque la legislación peruana prevé una amplia participación ciudadana y reconoce los derechos de los pueblos indígenas, en la práctica es insuficiente. Las mujeres indígenas se ven especialmente afectadas por el racismo, la discriminación y el machismo. Aunque están muy solicitadas como "objetos folclóricos" y adornan los folletos turísticos con fotos brillantes, se las percibe como especialmente perturbadoras en su papel de ciudadanas activas que exigen sus derechos.

Por si fuera poco, más del 23% de las mujeres peruanas de las zonas rurales son analfabetas. Al mismo tiempo, a menudo asumen el papel de cabeza de familia, ya que muchos hombres abandonan a sus familias durante meses para buscar trabajo en las minas o en la ciudad debido a la falta de oportunidades laborales. La situación de vida también se ve dificultada porque el hábitat de la población en la cuenca hidrográfica del lago Titicaca está amenazado por la grave contaminación del agua y los efectos del cambio climático.

Es necesario ejercer una presión eficaz para poder exigir el compromiso de los gobiernos a través de cauces jurídicamente vinculantes. En este sentido, Misión 21, junto con sus organizaciones socias, promueve diversos programas educativos para fortalecer la autodeterminación, la participación política y la protección del medio ambiente, dirigidos principalmente a mujeres y jóvenes indígenas de las zonas rurales de Puno.

Programas de Misión 21 en Perú

A continuación, se presenta una tabla con algunos de los programas implementados por Misión 21 y sus resultados:

Mujeres indígenas en Puno, Perú, participando en un programa educativo.

La Agencia Política de las Mujeres Indígenas

El presente artículo de investigación aborda el reconocimiento de las dinámicas que emergen del liderazgo, empoderamiento y participación política de las mujeres indígenas en los escenarios de organización comunitaria. Se pretende develar las manifestaciones que naturalizan la discriminación y la desigualdad de género y reconocer las pragmáticas de la vida cotidiana que legitiman las relaciones sociales de dominación masculina.

El método se centra en la autoetnografía, como una estrategia metodológica que posibilita la construcción de sentidos de una realidad, anclada a un contexto y una historia, y la comunicación de ese conocimiento a partir de la narración que emerge en la interacción con otros. En los resultados se destaca el reconocimiento de los estereotipos de género que justifican las interacciones entre hombres y mujeres; particularmente, el lugar de subordinación que ocupa la mujer en dichas relaciones.

También, se plantea la enunciación de lugares de emancipación y resistencia de la mujer indígena, que tienden a invisibilizarse desde la colectividad, dada la imposición de la lógica de dominación masculina, propia de la cultura occidental. Se suscita la discusión a partir de la validación de los aportes teóricos del estudio, relacionados con las barreras o dificultades que enfrenta la mujer indígena en el ejercicio del liderazgo, empoderamiento y participación política dentro de su comunidad.

La sistematización del Diplomado “Fortalecimiento del liderazgo social y político de las mujeres indígenas” busca exigir espacios para la participación social y política de las mujeres sin distinción de raza, color o condición social ni credo religioso. El propósito es hacer incidencia en la población hondureña para que exista más participación y empoderamiento de las mujeres indígenas tanto en el sistema político como en las organizaciones, y para visibilizar el papel activo que realizan las mujeres en todos los niveles y lograr una participación más real dentro de las organizaciones sociales y políticas y eliminar la exclusión por razones de género, raza y clase social.

Ejemplos globales del liderazgo de mujeres indígenas y sus contribuciones.

Dos ejemplos de esto son la adaptación al cambio climático en el Chaco paraguayo, donde las Mujeres Indígenas guaraníes lideran el camino hacia un futuro más justo, y la recuperación de las raíces matriarcales en Guam. Nuestros liderazgos pueden ser individuales, como el de una defensora de derechos humanos de Camerún, quien trabaja en el fortalecimiento de liderazgos de Mujeres Indígenas; o colectivos, como la organización AIWO en África, que reconoce la importancia de la coordinación regional para promover los derechos individuales y colectivos de las Mujeres Indígenas, y la RWUS en India, que promueve el empoderamiento de las Mujeres Indígenas a través del liderazgo comunitario. Independientemente de las formas que adopten nuestros liderazgos, su impacto va más allá de nosotras mismas, como lo demuestra el caso de una líder Sami y su lucha por preservar las tradiciones de las Mujeres Indígenas en la región ártica. Finalmente, no trabajamos solas; somos como árboles cuyas raíces se conectan para darse apoyo, sin importar fronteras.

En esta revista, se presentan seis historias de empoderamiento de lideresas Indígenas, sus organizaciones y/o sus comunidades. Estas historias nos permiten entender, desde las voces propias de sus protagonistas, los caminos recorridos con sus luchas y logros, y los cambios significativos en sus vidas, comunidades u organizaciones. Las lideresas Indígenas y sus organizaciones se han destacado por su sabiduría, perseverancia, esfuerzo colectivo y liderazgo para promover y defender los derechos individuales y colectivos de las Mujeres Indígenas. Todas ellas han enfrentado situaciones complejas y transformado las dificultades en acción transformadora. Son historias de empoderamiento y transformación que se ilustran en la revista, una por cada región del mecanismo global de FIMI.

La trayectoria de FIMI, a través de sus programas de incidencia política, formación y capacitación, investigación de temas de impacto en la vida de las Mujeres Indígenas, y su coinversión desde la filantropía intercultural que implementa el Fondo Ayni, le ha permitido crecer y ganar experiencia y reconocimiento a nivel global en la defensa y promoción de los derechos individuales y colectivos de las Mujeres Indígenas.

Promover la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer es una tarea de la Organización de las Naciones Unidas, reiterada en el año 2000 a través de la adopción de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. En este contexto, es de vital importancia conocer las realidades a las que se enfrentan las mujeres indígenas en los diferentes espacios y niveles de poder. ¿Cuáles son las especificidades de la participación política las mujeres indígenas? ¿A qué condiciones de vida se enfrentan? ¿Cuáles de estas condiciones son diferentes y cuáles se asemejan al resto de la población?