Medidas gubernamentales de apoyo a las PYMES en España

En España, las Pequeñas y Medianas Empresas (PYMES) constituyen el 98,99% del total de empresas, siendo un pilar fundamental de la economía. Consciente de su importancia, el gobierno ha implementado una serie de medidas y programas destinados a impulsar su crecimiento, facilitar su acceso a financiación, fomentar la digitalización, la internacionalización y proteger a los trabajadores autónomos.

Mejora del Acceso a la Financiación y Mercados de Valores

El Consejo de Ministros ha aprobado un anteproyecto de ley (APL) de transposición de distintas normativas europeas sobre mercados de valores, que busca eliminar las barreras que impiden a las empresas, especialmente PYMES, acudir a financiación no bancaria, presentándose como una alternativa real y complemento a la financiación bancaria.

Avances Clave en Financiación No Bancaria:

• Reducción de costes y requisitos para salir a cotizar: Se elevan los umbrales para la exención de elaborar un folleto, aumentando el límite de 8 a 12 millones de euros para que las emisiones puramente nacionales no tengan la obligación de elaborar un folleto informativo.
• Reducción del ‘free float’ mínimo: Se reduce del 25% al 10% el porcentaje mínimo de capital flotante exigido en el momento de la admisión a cotización en mercados regulados. Esta medida facilita que más empresas puedan plantearse la salida a bolsa en condiciones más adaptadas a su estructura accionarial.
• Aligeramiento del reporte: Se reducen y simplifican las obligaciones de información.
• Ampliación de fuentes y oportunidades de inversión: Medidas orientadas a ampliar los canales de financiación de las empresas y el abanico de vehículos a través de los cuales puede canalizarse el ahorro hacia la economía real.
• Armonización del régimen de préstamos: Se armoniza el régimen aplicable a la concesión de préstamos a empresas por parte de los fondos de inversión alternativos, con las debidas salvaguardas, para reforzar su papel como fuente de financiación de la economía real complementaria a la financiación bancaria tradicional, manteniéndose en todo caso la prohibición de conceder préstamos a consumidores.
• Acciones de voto plural: Se introducen las acciones de voto plural para que los fundadores de las empresas puedan seguir manteniendo el control sobre ellas a la hora de salir a cotizar.

Protección para el Inversor Minorista:

El paquete de medidas también refuerza la protección del inversor minorista, aumentando la transparencia y la información disponible y previniendo conflictos de interés en la canalización de órdenes. Se aumenta la transparencia en la retribución de intermediarios y se incentiva la cobertura de análisis de las empresas cotizadas de menor tamaño, para que los inversores tomen decisiones mejor informadas.

La norma es un paso decisivo en la construcción de la Unión de Ahorros e Inversiones, en línea con la Unión Europea, para atraer inversión internacional.

Digitalización de las PYMES

España ha mostrado una evolución positiva en indicadores internacionales de digitalización, pero el avance no ha sido uniforme en la integración de tecnología digital por parte de las pequeñas empresas. Para abordar este reto, se han implementado diversas iniciativas.

• Plan de Digitalización de PYMEs 2021-2025: Fija la hoja de ruta para abordar el reto de la digitalización de las PYMES.
• Componente 13 “Impulso a la pyme” del Plan de Recuperación: Su inversión 3 “Digitalización e innovación” contempla varios programas de impulso a la digitalización de PYMES.
• Programa Acelera PYME: Pretende construir el ecosistema de referencia de la transformación digital de las PYMES.

Apoyo al Emprendimiento y Crecimiento Empresarial

Marco Estratégico de la PYME:

Este instrumento define el marco político de actuación para las Administraciones públicas españolas en materia de pequeña y mediana empresa a largo plazo. Se compone de un conjunto de recomendaciones organizadas en siete palancas o ámbitos de actuación estratégicos:

• Emprendimiento
• Gestión empresarial y talento
• Marco regulatorio
• Financiación
• Innovación y digitalización
• Sostenibilidad
• Internacionalización

El Modelo de Gobernanza de este marco estratégico es liderado por la Ministra de Industria y Turismo.

Programas y Herramientas Específicas:

• Plan Adelante 2024-2027 (Castilla-La Mancha): Mantiene su enfoque colaborativo, reflejando las necesidades y retos del tejido empresarial de Castilla-La Mancha. Continúa con seis ejes estratégicos, dando mayor peso al desarrollo de talento, la digitalización y la sostenibilidad.
• Oficinas Adelante Empresas: Creadas para informar acerca de todas las ayudas que ofrece la Consejería de Economía, Empresas y Empleo a emprendedores, autónomos y empresas.
• Programa «Activa Crecimiento»: Ofrece el diagnóstico y análisis interno de la empresa y del modelo de negocio para detectar sus áreas potenciales de crecimiento. Elabora un Plan de Crecimiento con propuestas de acciones de mejora concretas en áreas como innovación, recursos humanos, operaciones, digitalización, marketing y comercialización, y finanzas.
• Convocatoria 2023 - Colaboración Startup-Empresa Consolidada: Apoya la colaboración entre empresas emergentes/startups y empresas consolidadas con potencial de innovación.
• ICO Internacional: Destinadas a financiar la internacionalización o la actividad exportadora de la empresa. Dirigido a autónomos y entidades públicas y privadas que realicen su actividad empresarial en España.

Herramientas de Análisis y Asesoramiento:

Protección por Cese de Actividad de Autónomos

Desde el 1 de enero de 2019, es obligatorio que las personas trabajadoras autónomas coticen por esta contingencia, que forma parte de la acción protectora del sistema de la Seguridad Social. Su objetivo es dispensar a los trabajadores autónomos, afiliados a la Seguridad Social y en alta en el Régimen Especial de Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos o en el Régimen Especial de los Trabajadores del Mar, las prestaciones y medidas establecidas ante la situación de cese total en la actividad.

Mejoras en el Esquema de Protección:

La reforma incluye una importante mejora en el esquema de protección por cese de actividad de los trabajadores por cuenta propia, basada en la experiencia del despliegue de prestaciones durante la pandemia y la erupción del volcán Cumbre Vieja de La Palma. Se amplían las modalidades del cese de actividad para mejorar la cobertura de distintas contingencias, como en caso de una interrupción solo parcial de la actividad, y se adapta a los autónomos la protección que proporciona a los asalariados el mecanismo RED establecido en la reforma laboral para situaciones de crisis cíclicas o sectoriales.

Cuantía y Gestión de la Prestación:

• Cuantía: La cuantía de la prestación será el 70% de la base reguladora.
• Cuantía Máxima: La cuantía máxima será el 175% del IPREM.
• Gestión: Esta prestación será gestionada por las Mutuas colaboradoras con la Seguridad Social y el Instituto Social de la Marina, con la colaboración de los Servicios Públicos de Empleo de las Comunidades Autónomas.

Legislación Relevante

• Real Decreto 579/2014, de 4 de julio, por el que se desarrollan determinados aspectos de la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización, en materia de cédulas y bonos de internacionalización.
• Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización.
• Ley 11/2013, de 26 de julio, de medidas de apoyo al emprendedor y de estímulo del crecimiento y de la creación de empleo.
• Ley 18/2022, de 28 de septiembre, de creación y crecimiento de empresas (BOE-A-2022-15818).
• Ley 28/2022, de 21 de diciembre, de fomento del ecosistema de las empresas emergentes (BOE-A-2022-21739).