Guía de Documentación Técnica: Normativa ErP, Ecodiseño y Etiquetado Energético en Productos Relacionados con la Energía

La normativa ErP y el etiquetado energético marcaron un antes y un después en el sector de la climatización en Europa y en otros sectores de productos relacionados con la energía. En este artículo, hablaremos sobre los detalles principales y las implicaciones de la normativa ErP y la normativa ELD. La presente guía, publicada por IHOBE, pretende resumir en un único documento actualizado los requisitos de diseño ecológico aplicables a los productos relacionados con la energía (Directiva de Ecodiseño y RD 187/2011) y de etiquetado energético.

Pretende ser una guía meramente práctica, en la que el usuario pueda encontrar fácilmente los documentos de referencia para las diferentes categorías de productos de las cuales ya se dispone de información o reglamentación. Sería una actualización de la guía publicada por IHOBE en abril de 2001 sobre este mismo tema.

¿Qué es la Normativa ErP?

La normativa ErP (siglas en inglés de Energy Related Products; en español: Directiva Europea Ecodesign) es una directiva que entró en vigor el 26 de septiembre de 2018 en todos los países miembros de la Unión Europea, luego de haberse aprobado en 2015. Su objetivo es establecer de forma general los requisitos ecológicos de diseño y funcionamiento de los equipos que utilizan energía.

La Directiva ErP (Energy Related Products) tiene como objetivo establecer unos requisitos de diseño ecológico para los productos que utilizan energía y para todos aquellos productos que de una u otra forma están relacionados con ella. Es decir, dentro de los productos denominados ErP se encuentran tanto aquellos productos que utilizan la energía directamente (calderas, aire acondicionado, electrodomésticos, luminarias, etc.), como aquellos que influyen indirectamente en su consumo (grifería, duchas, ventanas, aislamientos, etc.).

La normativa ErP y la normativa ELD son las leyes principales que la Unión Europea ha emitido en favor del diseño ecológico y la eficiencia energética de los equipos. Revertir el cambio climático es el problema más apremiante que enfrenta hoy la civilización en nuestro planeta. La reducción significativa de las emisiones de gases con efecto invernadero a la atmósfera encabeza cualquier agenda, y es sabido que los sistemas de calefacción (incluso los del sector doméstico) son una de las principales fuentes de gases contaminantes.

La Directiva ErP tiene un fuerte enfoque en la sostenibilidad y la ecología. Dice: “Los productos relacionados con la energía representan una gran proporción del consumo de recursos naturales y de energía en la Comunidad y tienen otros impactos importantes en el medio ambiente. En la mayoría de las categorías de productos disponibles en el mercado comunitario pueden observarse diferentes grados de impacto medioambiental, aunque proporcionan un rendimiento funcional similar.

Específicamente para el caso del tema que nos ocupa, la directiva ErP se encarga de regular el mercado de los equipos productores de calor, calderas y depósitos de agua caliente sanitaria, y orientarlo hacia el máximo de eficiencia energética. De esta última fecha en adelante, solo se permite la comercialización de equipos que cumplan con las normativas ErP, para lo cual se requiere un riguroso sistema de etiquetado.

La Directiva de Ecodiseño (2009/125/CE)

La Directiva 2009/125/CE, transpuesta a la legislación española mediante el Real Decreto 187/2011, sobre diseño ecológico instaura un marco para el establecimiento de requisitos de diseño ecológico aplicables a los productos relacionados con la energía. Dicha regulación es, pues, un elemento clave en la política de la UE para la mejora del rendimiento energético y medioambiental de dichos productos. La normativa garantiza la libre circulación de productos a través de Europa y anima a la integración del ecodiseño en las pequeñas y medianas empresas (PYMES).

Los fabricantes deben comprometerse a integrar las características medioambientales en todas las fases del ciclo de vida de un producto. El objetivo del diseño ecológico o «ecodiseño» es mejorar el rendimiento medioambiental de los productos a lo largo de su ciclo de vida (selección y utilización de la materia prima; fabricación; embalaje, transporte y distribución; instalación y mantenimiento; uso; y fin de ciclo de vida, mediante la integración sistemática de las cuestiones medioambientales en la etapa más temprana del diseño de los productos o servicios.

La Directiva de Ecodiseño es una Directiva marco, lo que significa que no establece obligaciones directas para el fabricante sino que fija requisitos vinculantes en materia de ecodiseño mediante la adopción de medidas específicas para cada grupo de productos. La citada Directiva, por tanto, únicamente establece las condiciones y criterios para la adopción de las medidas de ejecución por medio de los Reglamentos asociados que se vayan publicando. Por tanto, una vez publicado el Reglamento correspondiente, los productos que se pongan en el mercado deberán cumplir con las medidas allí indicadas para poder hacer uso del correspondiente marcado CE, sin el cual no podrán comercializarse en el Espacio Económico Europeo. Dichas medidas se refieren tanto a requisitos de producto, como de gestión e información.

Etiquetado Energético (ELD - 2010/30/UE y Reglamento UE 2017/1369)

El Reglamento (UE) 2017/1369 establece un marco para el etiquetado energético y deroga la Directiva 2010/30/UE previa. Hace referencia al etiquetado de los productos relacionados con la energía y a la información normalizada a incluir en relación a la eficiencia energética, el consumo de energía y de otros recursos. Pretende, por tanto, informar al consumidor de dichos consumos, permitiendo la comparativa entre productos en el mercado.

La Directiva del Etiquetado Energético (2010/30/UE) establece que los valores definidos y normalizados permiten clasificar los productos en función de su eficiencia energética. Ahora, los nuevos sistemas de calefacción o Agua Caliente Sanitaria (ACS), se clasifican de G a A++ en función de su eficiencia energética. Así pues, el objetivo de la Directiva ELD consiste en crear y normalizar estándares que permitan marcar y dar promoción destacada a los equipos que cumplan con los requisitos de ecodiseño establecidos por la normativa ErP.

La normativa ELD se expresa mediante un típico sistema de etiquetas con diagramas de colores y categorías. El sistema de etiquetado ELD se basa en colores asignados a los distintos niveles de eficiencia energética. Para los equipos más eficientes se establecen el color verde y la letra A, y para los equipos menos eficientes se establecen el color rojo y la letra G. Según la propia normativa: “El formato de la etiqueta mantendrá como base una clasificación que utilice las letras A a G; los diferentes grados de la clasificación corresponderán a ahorros de energía y coste importantes desde el punto de vista del usuario final. Se podrán añadir a la clasificación otras tres clases adicionales cuando los avances tecnológicos así lo exijan. Estas clases adicionales se denominarán A+, A++ y A+++, siendo esta última la clase más eficiente... La gama de color estará formada como máximo por siete colores, que irán del verde oscuro al rojo. El código de color solo de la clase más elevada será siempre el verde oscuro.

La normativa ELD busca establecer códigos claros de comunicación en términos de ecodiseño y eficiencia energética entre el fabricante, el consumidor, y el técnico instalador o reparador. En el mercado es de uso obligatorio en los equipos comercializados la ya comentada “etiqueta energética” basada en la directiva ELD.

“La información desempeña un papel fundamental en el funcionamiento de las fuerzas del mercado y, a este respecto, es preciso introducir una etiqueta uniforme para todos los productos de un mismo tipo, proporcionar a los compradores potenciales una información complementaria normalizada en relación con el coste energético y el consumo de otros recursos esenciales por parte de estos productos, y tomar medidas para que esas informaciones sean proporcionadas también a los usuarios finales potenciales que no vean expuesto el producto y no tengan, por consiguiente, la posibilidad de ver la etiqueta. Para ser eficaz y tener éxito, la etiqueta debe ser fácilmente reconocible para el usuario final, simple y concisa. A tal fin, debe mantenerse el formato actual de la etiqueta como base para informar a los usuarios finales de la eficiencia energética de los productos.

Permite la consideración de tres clases de eficiencia por encima de la A (A+, A++ y A+++). Además de lo anteriormente expuesto, en las instalaciones que combinen varios productos y accesorios (generadores, captadores solares, etc.) y con el fin de buscar la máxima eficiencia energética y adaptarse a las distintas tipologías de usuarios y de climas, se ha introducido el concepto de etiqueta de sistema. Esta opción, cuyo objetivo es el de fomentar la instalación de sistemas más eficientes y renovables, establece que todos los dispositivos que incluya el sistema propuesto deben estar provistos de una segunda etiqueta, además de la propia del producto, donde se debe indicar su rendimiento. La elaboración de esta etiqueta energética de sistema combinado depende del instalador. Por lo tanto, no debemos olvidar que los instaladores también deberán adaptarse a la nueva Directiva y que su labor deberá orientarse hacia el asesoramiento al cliente sobre la instalación más adecuada a sus necesidades en función de las características de su vivienda.

Implicaciones de las Directivas de Ecodiseño y Etiquetado Energético

La Directiva ErP directamente no prohíbe la fabricación de determinados tipos de equipos de calefacción y agua caliente sanitaria, pero de manera indirecta, a través de estrictos estándares de eficiencia energética, deja fuera la fabricación y comercialización de equipos con determinadas tecnologías de calefacción. Técnicamente hablando, las empresas ya no deben fabricar calentadores ni calderas de tecnología atmosférica, si bien eso no significa que los usuarios que ya tengan instalados calderas o calentadores de este tipo deban comprar nuevos equipos estancos o de condensación. Se sugiere que así lo hagan, pero no es una obligación. En rigor, los únicos equipos que es legal fabricar son los de bajo NOx, los equipos con tecnología estanca y de condensación.

En España, esto implica que solo se pueden vender e instalar calderas que cumplan los requisitos mínimos de eficiencia energética y emisiones de NOx. Las calderas de condensación aprovechan el calor de los gases de combustión que, en modelos antiguos, se perdía por la chimenea. En primer lugar, los equipos actuales consumen menos energía para proporcionar el mismo nivel de confort. Elegir un equipo que cumpla con la normativa ErP no es suficiente. En expertClima analizamos cada caso de forma personalizada.

La Directiva ErP contempla un desarrollo posterior que se plasmará en las llamadas medidas de ejecución, que serán adoptadas por la Comisión, en las que se fijarán los requisitos de diseño ecológico aplicables a los productos definidos relacionados con la energía. Hasta el momento, ninguna de las medidas de ejecución recoge procedimientos de evaluación de la conformidad diferentes de los de la Directiva, por lo que no existen organismos notificados para esta Directiva. Cuando se justifique debidamente y sea proporcionado al riesgo, el procedimiento de evaluación de la conformidad se especificará entre los módulos descritos en la Decisión nº 768/2008/CE.

La Directiva de Ecodiseño ErP y el Real Decreto 187/2011 no establecen obligaciones directas para los fabricantes. Los requisitos de ecodiseño aplicables a cada categoría de producto se fijan mediante la adopción de Reglamentos. En 2015 asistimos a la aplicación de varios de los Reglamentos relativos al diseño ecológico, como por ejemplo, la primera fase del Reglamento UE 814/2013 de aplicación para calentadores de agua y depósitos de agua caliente y el Reglamento 813/2013, sobre calefacción en productos con potencia nominal ≤ 400 kW, en relación a la Directiva de Ecodiseño ErP o Directiva 2009/125/CE, transpuesta a la legislación española mediante el Real Decreto 187/2011.

Reglamentos de Diseño Ecológico y Etiquetado Energético

A continuación, se presenta una tabla con algunos de los reglamentos clave en materia de diseño ecológico, que complementan la Directiva 2009/125/CE y el Real Decreto 187/2011:

Los productos relacionados con la energía son aquellos que tiene un impacto sobre el consumo de energía durante su utilización, y por tanto, no solo incluyen los productos que dependen del suministro energético (electricidad, combustibles fósiles u otras fuentes de energía) o generan, transfieren y miden dicha energía, sino también aquellos productos que pueden afectar al consumo energético de otros (por ejemplo, ventanas, etc.). Estos productos por tanto representan un elevado porcentaje del consumo de energía y otros recursos naturales y ofrecen un gran potencial para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Por esta razón, la Comisión Europea considera dichos productos como prioritarios para integrar el ecodiseño y el etiquetado energético.

Estructura y Contenido de la Guía IHOBE

La presente guía se compone de una pequeña introducción sobre el marco legislativo y unas fichas resúmenes para cada categoría de producto analizada. Estas fichas incluyen enlaces a los documentos originales, los cuales permiten consultar los mismos en caso de requerir mayor detalle. Las fichas incluyen diferentes apartados de información:

• Estado del Proceso Legislativo: Permite conocer la situación de dicha familia en las diferentes etapas de desarrollo legislativo. En caso de que ya se disponga de reglamento publicado, aparece indicado (en rojo en caso de tratarse de etiquetado de Eficiencia Energética).
• Alcance, Definiciones y Documentos: En este apartado se indican detalles sobre los productos afectados, definiciones al respecto y documentos asociados al reglamento, como revisiones o métodos de cálculo.
• Otros Documentos de Interés: En este apartado se indican otros documentos de interés asociados al Reglamento, como los Estudios Preparatorios previos, estudios de impacto, etc.
• Requisitos: En este apartado se indica el cronograma de cumplimiento de los requisitos de ecodiseño indicados en los Reglamentos (plazos de cumplimiento), para las diferentes etapas.
• Plan de Trabajo 2016-2019: En este apartado se indican las futuras actuaciones aplicables a la categoría de producto de acuerdo con el nuevo plan de trabajo publicado por la Comisión Europea.

Cómo conocer las prestaciones de los productos de regulación de Delta Dore

Para determinar la eficacia de un sistema combinado, las especificaciones técnicas de los componentes se incluyen en la evaluación del rendimiento. Gracias a sus funcionalidades, los productos de control de calefacción de Delta Dore entran en la categoría IV.

Contexto del Ecodiseño y el Consumo de Productos

La cantidad global de productos que se consumen no deja de aumentar. Aumenta la variedad de productos y servicios. Lo que hace unos años eran productos básicos, hoy en día están disponibles en multitud de versiones diferentes. Un ejemplo son las televisiones y sus tipos de pantallas disponibles en el mercado (catódicas, de cristal líquido o de plasma). La innovación crea constantemente nuevos tipos de productos. A mayor número de productos, mayor consumo energético en la fase de uso.

Los productos se comercializan en todo el mundo. En las últimas décadas se ha producido un cambio hacia una economía más global lo que ha supuesto que los productos fabricados en cualquier país se comercialicen internacionalmente. Y esto no solo afecta al producto final, sino también a las materias primas y componentes necesarios para la fabricación de los productos. El ciclo de vida de los productos actuales requiere una participación de un mayor número de agentes. Todos estos factores ponen de relieve la necesidad de introducir un cambio en la forma en que se conciben y diseñan los productos industriales que consumimos.

El Foro Consultivo de la CE elabora entonces un borrador de Reglamento. Otra vía es la autorregulación. En este último caso, los requisitos de ecodiseño a cumplir son a propuesta del propio sector en forma, por ejemplo, de acuerdo. Se adopta el Reglamento y se publica en el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE).