Cursos para Arquitectos Técnicos Municipales: Guía Completa de Formación y Competencias

Los arquitectos técnicos municipales desempeñan un papel fundamental en la administración local, abarcando una amplia gama de responsabilidades que requieren un conocimiento profundo del marco normativo, el planeamiento territorial y la gestión urbanística. Para asegurar una actuación eficaz y actualizada, se organizan cursos especializados que cubren desde los cometidos del ayuntamiento hasta las complejidades del catastro y el registro de la propiedad.

El Ayuntamiento: Cometido de los Órganos Municipales y la Figura del Arquitecto Municipal

La figura del arquitecto municipal es central en el funcionamiento del ayuntamiento. Sus atribuciones y responsabilidades se entrelazan con la composición y el funcionamiento de los distintos órganos municipales, incluyendo las Comisiones Municipales. Es vital comprender las figuras del Secretario, Interventor y Arquitecto municipal, así como los actos administrativos y acuerdos, las actas y el registro de actas, y el registro general municipal.

Los cursos profundizan en la legislación específica de régimen local, la organización municipal y las competencias de los ayuntamientos. También se abordan aspectos cruciales como el personal funcionario, interino y contratado del Ayuntamiento, los procesos de contratación de técnicos y los tipos de recursos de los ciudadanos ante los actos administrativos. La responsabilidad civil del Ayuntamiento, así como la responsabilidad civil y penal de los técnicos, son temas de gran importancia. Además, se analizan las licencias, su caducidad, la contratación municipal relacionada con las obras y las dotaciones presupuestarias.

Un aspecto relevante es la actuación del Secretario en las reparcelaciones y su inscripción en el Registro de la Propiedad, así como las obras de urbanización, su conservación, recepción provisional y definitiva. Se estudia también la gestión y destinos de los suelos del Ayuntamiento integrantes del Patrimonio municipal de suelo.

Patrimonio de las Administraciones Públicas: Ayuntamientos

La formación incluye nociones básicas sobre el patrimonio de las administraciones públicas, diferenciando entre bienes demaniales (uso público y servicio público) y bienes patrimoniales. Se examinan los modos de adquisición y enajenación del patrimonio, tanto onerosos como gratuitos, con énfasis en el principio de libre concurrencia como norma y la adjudicación directa como excepción. El uso y disfrute del patrimonio, incluyendo bienes de dominio público y patrimoniales, y su vinculación a contratos públicos, son áreas clave. Finalmente, se aborda el urbanismo y el patrimonio público, las licencias urbanísticas y ambientales sobre dominio público, la adquisición de suelo mediante cesiones obligatorias de aprovechamiento urbanístico, el patrimonio público del suelo, el derecho de superficie y las expropiaciones urbanísticas, incluyendo la expropiación rogada y la ocupación directa.

El Arquitecto Municipal y el Marco Normativo Estatal y Autonómico

El arquitecto municipal debe dominar el marco normativo estatal y autonómico. Se realiza un análisis exhaustivo de la normativa estatal, como el Real Decreto Legislativo 7/2015 (Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana), que abarca estatutos básicos, derechos y deberes, y situaciones básicas del suelo. También se estudia el Real Decreto 1492/2011 (Reglamento de Valoraciones de la Ley de Suelo), comprendiendo su contenido e importancia para las valoraciones, y la Ley 21/2013 de Evaluación Ambiental, con sus comentarios e incidencia en la Evaluación Ambiental y Territorial Estratégica.

En cuanto a la normativa autonómica, se analiza la Ley 5/2014 de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, y la Ley 6/2014 de Prevención, Calidad y Control Ambiental de la Comunidad Valenciana, junto con otras legislaciones de aplicación relacionadas.

El Planeamiento Territorial Valenciano

Un pilar fundamental es el análisis del Planeamiento Territorial de la Comunidad Valenciana. Se estudia la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (LOTUP) en relación con el planeamiento territorial y los órganos administrativos autonómicos. Se profundiza en la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana (Decreto 1/2011), los Planes de Acción Territorial Sectoriales (PATFOR, PATRICOVA y otros en trámite) y los Planes de Acción Territorial Integrados.

Ponentes destacados en este ámbito: Jesús Quesada Polo (Arquitecto municipal, Profesor de la Escuela de Arquitectura de Alicante) e Isabel Moya Santiago.

El Plan General Estructural y la Ordenación Estructural

El planeamiento urbanístico municipal se divide en ordenación estructural y ordenación pormenorizada. Los cursos detallan la función y el ámbito del Plan General Estructural, sus determinaciones y la documentación requerida. Se explora el papel de la Diputación de Valencia en el cometido de los arquitectos municipales y se abordan las modificaciones de planeamiento, así como la contratación del planeamiento urbanístico municipal.

Ponente destacada: María Jesús Gozalvo Zamorano (Arquitecta de la Diputación Provincial de Valencia, Profesora asociada al Departamento de Urbanismo de la UPV y Presidenta de la Agrupación de Arquitectos al Servicio de las Administraciones Públicas, COACV).

Evaluación Ambiental y Territorial Estratégica

La evaluación ambiental de los instrumentos de planeamiento es crucial en el derecho comunitario, estatal y autonómico. Se estudian las competencias y procedimientos en la elaboración del planeamiento, el ayuntamiento como órgano ambiental, y la tramitación de planes sujetos y no sujetos al procedimiento ordinario de evaluación ambiental y territorial estratégica.

Ponente destacado: José Garrido Pérez (Arquitecto municipal, Presidente de la Agrupación de Arquitectos Urbanistas, COACV).

La Ordenación Pormenorizada y el Planeamiento de Desarrollo

La ordenación urbanística pormenorizada se detalla, incluyendo los estándares aplicables, las actuaciones integradas, actuaciones aisladas y unidades de ejecución. Se estudian el planeamiento de desarrollo, el plan de ordenación pormenorizada, planes parciales, planes de reforma interior, y los planes parciales y planes de reforma interior modificativos de la ordenación estructural. También se abordan los estudios de detalle, catálogos de protecciones, planes especiales y proyectos de urbanización.

Ponente destacado: Ángel Abad Melis (Arquitecto municipal del Ayuntamiento de Catarroja, Profesor de la Escuela de Arquitectura de Valencia).

Herramientas Básicas de Gestión Urbanística y Programas de Actuación Integrada

Los cursos ofrecen un estudio de la edificabilidad, el aprovechamiento, los coeficientes de ponderación de uso y tipología, y el aprovechamiento tipo. Se cubren los principios generales y conceptos de gestión urbanística, así como las reglas de equidistribución que debe contener el planeamiento. Las transferencias y reservas de aprovechamiento, y la experiencia práctica de las actuaciones asistemáticas en suelo urbano, son temas de interés.

El Programa de Actuación Integrada (PAI) se analiza en profundidad, incluyendo su concepto, objetivos y documentación integrante. Se estudia la figura del Urbanizador y el empresario constructor, el procedimiento para la adjudicación y aprobación de programas, los derechos y deberes de los propietarios y las facultades del urbanizador. También se consideran los programas para el desarrollo de actuaciones aisladas y la situación de los programas paralizados según su estado de tramitación y grado de urbanización.

Ponentes destacados: María Jesús Gozalvo Zamorano (Arquitecta de la Diputación Provincial de Valencia, Profesora del Departamento de Urbanismo de la UPV) e Ignacio García Campa (Arquitecto urbanista).

Deber de Conservación y Rehabilitación

Los arquitectos municipales deben estar familiarizados con el deber de edificar, conservar y rehabilitar, así como los límites de este deber. Se aborda el régimen de edificación y rehabilitación forzosa, la situación de ruina, la intervención en edificios catalogados, y las edificaciones fuera de ordenación y zonas semiconsolidadas.

Ponente destacado: Ángel Abad Melis (Arquitecto municipal del Ayuntamiento de Catarroja).

Conservación Municipal del Patrimonio: Ley del Patrimonio Cultural Valenciano

Se estudia la Ley 4/1998, del Patrimonio Cultural Valenciano, el reparto de competencias en materia de Patrimonio Cultural y el resto del marco legislativo. Se definen los conceptos y la organización del Patrimonio Cultural Valenciano, las clases de bienes (Inventario, Bienes Inmuebles de Interés Cultural - BIC, Bienes Inmuebles de Relevancia Local - BRL, Bienes Inmuebles no inventariados). Se analizan el Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos (CBEP) y los Planes Especiales de Protección (PEP), incluyendo su concepto, redacción, estructura, contenido (parte informativa, justificativa y normativa) y tramitación. Finalmente, se abordan las licencias municipales de intervención en el patrimonio según cuenten o no con Catálogo y/o PEP, los criterios de intervención y la documentación para solicitud de licencias.

Ponente destacada: María Teresa Broseta Palanca (Dra. Arquitecta, Presidenta de la Agrupación de Arquitectos Urbanistas, COACV, y Arquitecta del Servicio de Asistencia a Municipios de la Diputación de Valencia).

La Reparcelación: Concepto, Clases, Procedimiento y Ejemplos

La reparcelación es un concepto fundamental en la gestión urbanística. Se aborda su definición, objeto, modalidades, iniciativa y área reparcelable. Se estudian la valoración de derechos y adjudicaciones, las reglas generales de adjudicación y los diferentes tipos de reparcelaciones: sobre suelo no edificado, con edificaciones, voluntaria, económica, horizontal e inversa. También se trata la normalización de fincas y la reversión de la reparcelación, así como la tramitación y ejemplos prácticos.

Ponente destacado: Rafael Durá Melis (Arquitecto Urbanista, Decano del COACV).

Realización de Obras y Coordinación de Servicios en la Vía Pública

Este segmento explora las funciones y estructura de la “Oficina de Coordinación de Obras de Valencia” (OCOVAL) y sus equivalentes en otros municipios. Se analizan las obras de urbanización particular en actuaciones aisladas en suelo urbano, las exigencias cuando se han de completar, y la conexión al edificio de todos los servicios exigibles (evacuación de aguas, suministro de agua, electricidad, gas, telecomunicaciones). Se detalla la instalación de Centro de Transformación en el edificio y su adecuación a nueva normativa (Real Decreto 337/2014), así como la instalación de Estación Regulación y Medida de Gas natural, Cámara de Telecomunicaciones y Arqueta Boca Incendios, con ejemplos prácticos.

Ponente destacado: José Antonio Gil Boluda (Ingeniero Técnico Industrial, Oficina de Coordinación de Obras del Ayuntamiento de Valencia - OCOVAL).

Suelo No Urbanizable (SNU): Actos Sujetos y No Sujetos a Declaraciones de Interés Comunitario (DIC)

Se distingue entre Suelo No Urbanizable común y protegido, y se presenta la regulación general del SNU. Se analizan las actuaciones que solo requieren licencia municipal y aquellas que requieren DIC, así como las normas de edificación directa. Se estudian los actos promovidos por las Administraciones Públicas y por particulares en SNU que no exigen DIC.

La intervención de las Administraciones en la asignación de usos y aprovechamientos en el Suelo No Urbanizable es fundamental. Se identifican las actividades que requieren DIC y las actividades exentas. Se detalla el régimen de las DIC, el canon (cálculo), el plazo (prórrogas), la tramitación, modificaciones y caducidad de las DIC.

Ponentes destacados: Fernando Renau Faubell (Abogado, Jefe del Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, Generalitat Valenciana) y Emilio M. Argente Hernández (Arquitecto, Jefe del Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, Generalitat Valenciana, Secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia).

Disciplina Urbanística y Minimización de Impactos Territoriales

Se examina el ejercicio de la potestad disciplinaria, con conceptos generales sobre obras sin licencia o sin ajustarse a sus determinaciones. Se aborda la restauración de la legalidad urbanística, el procedimiento, la prescripción, las clases de infracciones y el régimen de sanciones.

En cuanto a la minimización de impactos territoriales, se analiza la problemática, en qué consiste, sus antecedentes normativos y la normativa vigente. Se definen términos, efectos y situaciones, la delimitación de ámbitos, las obras de minimización y su financiación, la declaración individual y colectiva, el procedimiento y contenido, y se presentan ejemplos de actuaciones.

Ponente destacado: Fernando Renau Faubell (Licenciado en derecho).

Actuaciones Urbanísticas Sometidas al Régimen de Licencia, Declaración Responsable y Comunicación Previa

La actividad administrativa de tramitación y control de las actuaciones urbanísticas se aborda en detalle. Se estudian los medios de intervención, las entidades colaboradoras de la administración, las licencias de obras y usos provisionales, licencias de intervención, y licencias de parcelación. Se cubren elementos auxiliares de ejecución de obra (andamios, vallados, grúas, contenedores) y la tramitación conjunta de obras y actividad para edificios de nueva planta o reformas/rehabilitaciones, con la documentación necesaria para cada supuesto.

Se analizan las licencias urbanísticas condicionadas, la resolución de reparos, las actuaciones municipales previas al comienzo y desarrollo de las obras, y la supervisión formal por parte del arquitecto municipal. Se hace especial referencia a la normativa estatal, autonómica y local, el Código Técnico de la Edificación y la Accesibilidad Universal. Otros temas incluyen el control de la emisión acústica (mapa de emisión sonora), el otorgamiento de alineaciones y rasantes, la actuación inspectora municipal, la actuación municipal en caso de denuncias, las comisiones municipales en relación a las licencias urbanísticas, las actuaciones en suelo urbano pendiente de desarrollo urbanístico, la coordinación municipal de las obras de urbanización particulares y la protección de la legalidad urbanística.

Ponente destacado: Fernando Aledón Cuesta (Arquitecto, Jefe Servicio de Licencias Urbanísticas del Ayuntamiento de Valencia, Presidente de la Agrupación de Arquitectos al Servicio de las Administraciones Públicas, COACV).

Licencias de Actividad en Suelo Urbano

Los cursos cubren los procedimientos de tramitación y control de actividades comerciales, recreativas, de servicios o industriales, sujetas a licencia, declaración responsable o comunicación de actividad inocua. Se estudian las actividades sometidas a autorización ambiental integrada y a licencia ambiental, así como la actuación inspectora municipal y la actuación en caso de denuncias.

Se detallan las actuaciones municipales previas al comienzo y desarrollo de obras para implantar una actividad, la tramitación conjunta de obras y actividad (nueva planta, implantación en edificios existentes) y la documentación necesaria. Finalmente, se aborda el inicio de una actividad, tanto por finalización de obras previas como por apertura sin ejecución de obras.

Ponentes destacados: Mª Victoria Fortis Fajardo (Arquitecta, Jefa de Sección Adjunta a la Jefatura del Servicio de Actividades del Ayuntamiento de Valencia) y Carlos de Gonzalo Rupérez (Ingeniero industrial).

El Catastro y su Relación con el Arquitecto Municipal

Este módulo explora el Catastro, el texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, la organización territorial del Catastro y el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (IBI e IIVTNU). Se definen concepto y clases de bienes inmuebles, el valor catastral, los procedimientos catastrales y de incorporación. También se cubren los procedimientos de valoración colectiva (general, parcial, simplificados) y la actualización de valores catastrales, así como la colaboración municipal con el Catastro.

Modelo de Datos del Catastro y Herramientas Online

Se enseña sobre el modelo de datos del catastro, la documentación catastral y el modelo unificado del Catastro. Se explora el Portal del Catastro y la Sede Electrónica del Catastro, sus servicios, descargas y utilidades. Se detalla cómo acceder a datos catastrales protegidos (identidad, DNI/CIF, domicilio del titular) y no protegidos, la consulta y certificación electrónica para titulares catastrales, y las condiciones para la expedición de certificaciones.

Se ofrece una visión técnica de los cambios en el tráfico inmobiliario derivados de la Ley 13/2015 de Reforma de la Ley Hipotecaria y el Texto Refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, con especial referencia a sus efectos en la actividad del arquitecto municipal. Se abordan conceptos básicos sobre georreferenciación y representación de parcelas sobre la cartografía catastral, incluyendo la Representación Gráfica Alternativa a elaborar por los técnicos en formato GML y su validación en la Sede Electrónica del Catastro, con ejemplos prácticos.

Ponentes destacados: Isabel Marqués Martín-Sacristán (Arquitecta de Hacienda, Jefa de Gabinete Técnico-Facultativo en la Gerencia Regional del Catastro, Valencia) y Blas Gil Climent (Arquitecto de Hacienda, Jefe de Área Regional de Inspección en la Gerencia Regional del Catastro, Valencia).

Documentos Notariales y Registro de la Propiedad: Su Relación con el Arquitecto Municipal y el Catastro

Se estudian las escrituras notariales como exigencia previa a las inscripciones registrales, los tipos de escrituras (obra nueva, división horizontal, compraventa de finca, agrupación y división de parcelas). Se analizan los cambios de linderos y superficie de una finca por nueva medición, los expedientes para la modificación de datos registrales y subsanación de discrepancias catastrales, y la titularidad de inmuebles y su inmatriculación en el Registro de la Propiedad. Otros temas incluyen medianerías, paredes comunes, luces y vistas sobre la propiedad colindante, y actas notariales como testimonios de fe pública (estado de obras de urbanización).

Se abordan los valores declarados y su sujeción a tributación a efectos de los impuestos sobre Sucesiones y Donaciones y Transmisiones Patrimoniales, y Actos Jurídicos Documentados. Se estudia el valor catastral de referencia en la comprobación de valores a efectos de estos impuestos, y la relación entre Notarías y Catastro en la obtención y suministro de información.

En cuanto al Registro de la Propiedad, se cubre su organización y funcionamiento, los derechos o actuaciones inscribibles, la publicidad formal (notas simples y certificaciones), y la protección de datos. Se detalla la inscripción de representaciones gráficas (catastrales/alternativas), la inscripción potestativa/obligatoria y las notificaciones. Se abordan las inscripciones de obras nuevas (en construcción/terminadas y por antigüedad), las actuaciones de naturaleza urbanística (anotaciones preventivas de incoación de expediente de disciplina urbanística), reparcelaciones, expropiaciones y la inscripción de bienes de las administraciones públicas.

Ponentes destacados: Eduardo García Parra (Notario en Albal, Valencia), José Soriano Ramírez (Registrador de la Propiedad en Monóvar, Alicante) y Margarita Aranda Mínguez (Registradora de la Propiedad).

Las Contrataciones del Sector Público

Se examina la normativa aplicable a la contratación pública, quién contrata, y los contratos (objeto, precio, plazo). Se estudian las clases de contratos, la ejecución de los mismos, las dotaciones presupuestarias para la contratación, y el contenido de los proyectos. También se abordan el Pliego de Cláusulas Administrativas Generales, el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares y el Pliego de Prescripciones Técnicas. La supervisión de los proyectos, la modificación de contratos, la revisión de precios, la coordinación de seguridad y salud, y los requisitos y selección del contratista (clasificación de empresas, subcontratación) son aspectos fundamentales. Finalmente, se tratan las direcciones de obras, mediciones y certificaciones, la revisión de precios, la medición general y la certificación final de las obras, la recepción de las obras (parciales) y la devolución de garantías al contratista.

Ponente destacado: Fernando Mateo Cecilia (Arquitecto de Hacienda).