La Ley de Emprendedores: Novedades Clave y su Impacto en el Ecosistema Empresarial

La Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización, publicada en el Boletín Oficial del Estado (BOE) en 2013, introdujo una serie de medidas destinadas a revitalizar la iniciativa empresarial en España. Esta ley surgió en un contexto de recesión económica y una balanza negativa en la creación y destrucción de empresas, buscando fomentar el emprendimiento y la generación de empleo.

La Necesidad de una Ley de Emprendedores

El preámbulo de la ley destacaba un país que había sufrido una "recesión salvaje" con una gran destrucción de empleo y un elevado paro juvenil, que duplicaba la media europea. Se argumentaba que la falta de iniciativa emprendedora entre los jóvenes se debía, en parte, a un sistema educativo y una sociedad que no valoraban lo suficiente la actividad emprendedora o la asunción de riesgos. Para revertir esta situación, se planteaba la necesidad de incentivar medidas desde la propia escuela.

Asimismo, la ley señalaba lo engorroso de la normativa existente y las dificultades para acceder a la financiación. Se reconocía la importancia de facilitar la llegada de talento al país mediante una normativa más ágil y flexible, siguiendo el ejemplo de otros países.

Medidas Clave de la Ley de Emprendedores

Las medidas introducidas por la ley tienen como objetivo facilitar la iniciativa empresarial, promoviendo la cultura emprendedora y ofreciendo facilidades para crear y desarrollar proyectos empresariales que generen empleo y valor añadido.

Fomento del Emprendimiento y el Trabajo por Cuenta Propia

Una de las áreas principales de la ley se centró en el fomento del emprendimiento y el trabajo por cuenta propia, especialmente entre los jóvenes menores de 30 años. Entre las medidas destacaron:

• La cuota inicial de autónomos reducida, conocida como "Tarifa Plana de 50€".
• La compatibilización de la prestación por desempleo con el inicio de actividad por cuenta propia.
• El aumento de las modalidades de capitalización de la prestación por desempleo.

Posteriormente, el Artículo 29 de la Ley 14/2013 amplió la cuota de autónomos bonificada para mayores de 30 años. Esta medida supuso que, por ejemplo, una persona de 40 años que se diera de alta como autónomo pagaría una cuota reducida durante los primeros seis meses. Sin embargo, estas bonificaciones no se aplicarían en aquellos casos en los que el autónomo tuviera trabajadores contratados.

Medidas Destinadas a Fomentar el Emprendimiento entre los Jóvenes

Además de la Tarifa Plana de 50€, se implementaron otras medidas específicas para los jóvenes:

• Posibilidad de compatibilizar durante 9 meses la prestación por desempleo y ejercer como autónomo: Podía percibirse la prestación por desempleo y ejercer como autónomo durante nueve meses siempre y cuando se fuera menor de 30 años y no se tuvieran trabajadores a cargo.
• Posibilidad de capitalizar la prestación por desempleo para crear una Sociedad: Se introdujo la opción de capitalizar el 100% de la prestación por desempleo para menores de 30 años y destinarlo a la creación de una sociedad, siempre que desarrollaran una actividad profesional o laboral de carácter indefinido dentro de la misma.

Incentivos Fiscales de la Nueva Ley de Emprendedores

La Ley de Emprendedores también estableció un marco fiscal más favorable para el autónomo que inicia la actividad emprendedora con el objetivo de incentivar la creación de empresas y reducir la carga impositiva durante los primeros años.

• Sociedades de nueva creación tributarán al 15%: Las sociedades constituidas a partir del 1 de enero de 2013 tributarían al tipo reducido del 15% (hasta una base imponible de 300.000€) durante los dos primeros ejercicios en que se obtuvieran resultados positivos.
• Reducción del 20% en los rendimientos netos obtenidos por parte de autónomos: Los autónomos que iniciaran actividad en 2013 se beneficiarían de una reducción del 20% en los rendimientos netos que obtuvieran durante los dos primeros ejercicios en que se obtuvieran resultados positivos.
• Régimen especial de IVA según la Ley de Emprendedores: A partir del 1 de enero de 2014, los autónomos podrían retrasar el pago del IVA al cobro efectivo de las facturas emitidas, conocido como «Régimen especial del criterio de caja». Para acogerse a este régimen, se debían cumplir varios requisitos, como solicitarlo en el momento del alta o durante el mes de diciembre anterior al año en que se deseara que surtiera efecto, tener un volumen de operaciones inferior a 2.000.000€ en el año natural anterior, y que los cobros en efectivo de un mismo destinatario no superaran los 100.000€. Sin embargo, se señalaba un posible aumento de las tareas administrativas de gestión y control. Además, cuando se optara por este criterio, se debía comunicar a los clientes, quienes no podrían deducirse el IVA hasta que no lo pagaran.
• Deducción en el Impuesto de Sociedades: Se incentivaba la reinversión de beneficios en las empresas para potenciar su crecimiento, a través de una deducción del 10% en el Impuesto de Sociedades para estos beneficios reinvertidos. Además, para potenciar la inversión en I+D, las empresas que realizaran este tipo de inversiones podrían recuperarla en caso de no poder beneficiarse de las deducciones pertinentes.
• Ayudas a la inversión: Quienes invirtieran en nuevas empresas podrían deducirse el 15% del capital que suscribieran, con un tope máximo de 9.000 euros anuales y siempre que los fondos propios de la nueva empresa no superaran los 200.000 euros al inicio del período impositivo.
• Business Angels: Se reguló la figura de los inversores informales (Business Angels) para incentivar esta forma de financiación privada. Estos inversores podrían deducirse el capital invertido en una nueva empresa en su correspondiente IRPF y estarían exentos de tributar por las ganancias patrimoniales siempre y cuando estas fueran invertidas en otro proyecto.

Medidas de Estímulo a la Contratación

La ley también incluyó medidas para estimular la contratación:

• Reducción en las cuotas de la Seguridad Social: En empresas de menos de 250 trabajadores, la cuota de Seguridad Social se reduciría en un 100% al contratar a tiempo parcial con vinculación formativa a menores de treinta años sin experiencia laboral previa o desempleados desde hace más de doce meses. Las empresas de menos de 9 trabajadores y los autónomos tendrían derecho a una reducción del 100% de la cuota empresarial a la Seguridad Social por contingencias comunes durante el primer año por la contratación indefinida de un desempleado menor de treinta años.
• Primer empleo joven: Para incentivar la primera experiencia profesional, las empresas podrían celebrar contratos temporales con jóvenes desempleados menores de 30 años sin experiencia laboral o con menos de 3 meses. Estas contrataciones tendrían una bonificación en las cuotas empresariales de la Seguridad Social de hasta 500 euros/año para hombres y 700 euros/año para mujeres.
• Reducción de Cotizaciones: La Ley implementa reducciones en las cotizaciones para quienes opten por el pluriempleo, aplicándose una reducción del 50% de la base mínima de cotización establecida cada año por el Gobierno.

Creación de Empresas: Agilidad y Simplificación

Uno de los objetivos de la Ley de Emprendedores fue facilitar la creación de empresas, aliviando la carga burocrática:

• Objetivo: ganar agilidad: Se establecieron dos nuevos mecanismos para la creación de sociedades: uno con un plazo de 24 horas (sin escritura pública) y un coste de 40€; y otro con un plazo de 48 horas (con escritura pública) y un coste de 100€.
• Emprende en 3: Se crearía un portal online para realizar todos los trámites de creación de empresas a través de un formulario único que conectaría las tres administraciones (central, autonómica y municipal).
• Autónomo de Responsabilidad Limitada: Se creó esta nueva figura para limitar el patrimonio personal del emprendedor en relación a las deudas que pudiera adquirir en el ejercicio de su actividad, protegiendo su vivienda habitual si su valor no superaba los 300.000 euros (o 450.000 euros en poblaciones de más de 1.000.000 de habitantes). Para beneficiarse de esta medida, era necesaria la inscripción en el Registro Mercantil y en el Registro de la Propiedad, y el emprendedor de responsabilidad limitada tendría la obligación de formular y depositar las Cuentas Anuales en el Registro Mercantil.
• Licencias: Se preveía ampliar la lista de actividades que no requerían licencia municipal de apertura y se implementó un principio básico para rebajar la carga burocrática en las administraciones.
• Sociedad Limitada de Formación Sucesiva: La Ley creó esta figura que permitía constituir una Sociedad Limitada sin tener que depositar la totalidad de los 3.000€ de capital social.

El gobierno también se preocupó por incluir medidas para la acogida de talento, como el visado para emprendedores (Golden Visa Spain), facilitando la entrada y residencia de no nacionales.

Contrato de Trabajo por Tiempo Indefinido de Apoyo a los Emprendedores (Derogado)

El Artículo 4 de la Ley 3/2012, de 6 de Julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral, reguló el Contrato de trabajo por tiempo indefinido de apoyo a los emprendedores. Este contrato, modificado por el Real Decreto-ley 16/2013, tenía como objetivo facilitar el empleo estable y potenciar la iniciativa empresarial para empresas con menos de 50 trabajadores.

Las características principales de este contrato eran:

• Celebración por tiempo indefinido y formalización por escrito.
• Periodo de prueba de un año, a excepción de cuando el trabajador ya hubiera desempeñado las mismas funciones con anterioridad en la empresa.
• Incentivos fiscales contemplados en el artículo 43 del texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades.

Los incentivos fiscales incluían una deducción de 3.000 euros para las entidades que contrataran a su primer trabajador menor de 30 años bajo esta modalidad, y una deducción del 50% del importe de la prestación por desempleo pendiente de percibir (o doce mensualidades) para empresas con menos de 50 trabajadores que contrataran a desempleados beneficiarios de prestación contributiva.

Además, se establecieron bonificaciones en la cuota empresarial a la Seguridad Social para diferentes colectivos:

• Jóvenes entre 16 y 30 años: bonificación creciente durante tres años (83,33 €/mes el primer año, 91,67 €/mes el segundo, y 100 €/mes el tercero). Estas cuantías se incrementaban en 8,33 €/mes para mujeres en ocupaciones menos representadas.
• Mayores de 45 años: bonificación de 108,33 €/mes durante tres años, que ascendía a 125 €/mes para mujeres en ocupaciones menos representadas.

Sin embargo, el Real Decreto Ley 28/2018, de 28 de diciembre, para la revalorización de las pensiones públicas y otras medidas urgentes en materia social, laboral y de empleo, con entrada en vigor el 1 de enero de 2019, derogó expresamente el Contrato de Emprendedores con un año de periodo de prueba y sus incentivos. Esta derogación se produjo una vez que la Encuesta de Población Activa (EPA) situó el paro en el tercer trimestre de 2018 por debajo del 15%.

No obstante, los contratos de trabajo y los incentivos a la contratación afectados, que se hubieran celebrado con anterioridad a la entrada en vigor del Real Decreto-ley 28/2018, continuaron rigiéndose por la normativa vigente en el momento de su celebración. Se consideraron válidos los contratos e incentivos celebrados desde el 15 de octubre de 2018 hasta el 1 de enero de 2019.

Contratos Esenciales para Todo Emprendedor

Independientemente de las novedades legislativas, la correcta formalización de contratos es vital para cualquier emprendimiento. Es fundamental personalizar estos contratos y buscar asesoramiento legal.

A continuación, se presentan algunos de los contratos más importantes:

1. Contrato de Socio o Co-Fundador (Shareholders Agreement o SHA):

   Este contrato es crucial al iniciar una empresa con otros socios para establecer roles, responsabilidades y participaciones. Define cómo se gestionará y operará la empresa, y cómo se resolverán los desacuerdos. Su contenido mínimo incluye:

   • Identificación de las partes.
   • Participación accionaria.
   • Derechos y deberes de los socios.
   • Toma de decisiones.
   • Distribución de beneficios.
   • Compra y venta de acciones.
   • Derechos de primera oferta (Right of First Refusal).
   • Arrastre de votos (Drag-Along Rights).
   • Cláusulas de salida.
   • Resolución de disputas.
   • Confidencialidad y no competencia.
   • Duración y terminación.
2. Contrato de Empleo:

   Define los términos y condiciones de empleo para ti y tus empleados, incluyendo salarios, horas de trabajo y responsabilidades.

3. Contrato de Servicios Profesionales:

   Si contratas consultores o freelancers, este contrato establece los términos del acuerdo, incluyendo tarifas y plazos.

4. Acuerdo de Confidencialidad (NDA):

   Protege la información confidencial de tu empresa al prohibir su divulgación no autorizada por parte de terceros.

5. Contrato de Arrendamiento Comercial:

   Si alquilas un espacio para tu negocio, este contrato regula los términos del arrendamiento, incluyendo renta y plazos.

6. Contrato de Licencia de Propiedad Intelectual:

   Si ofreces productos o servicios basados en propiedad intelectual (software, diseños), este contrato regula la licencia de uso.

7. Contrato de Cliente:

   Establece los términos de la relación con tus clientes, incluyendo entregables, precios y plazos de pago.

8. Contrato de Inversión:

   Si buscas inversores, un contrato de inversión establece los términos de la inversión, la participación accionaria y las expectativas financieras.

9. Acuerdo de Terminación de Contrato:

   Describe cómo se pueden terminar los contratos en caso de incumplimiento o por otras razones.

10. Contrato de Compra y Venta (SPA - Sale and Purchase Agreement):

    Regula la compra y venta de bienes, incluyendo garantías y plazos de entrega. El contenido mínimo de un SPA generalmente incluye:

    • Identificación de las partes.
    • Descripción de la transacción.
    • Precio de compra y términos de pago.
    • Representaciones y garantías del vendedor.
    • Declaraciones de las partes.
    • Cláusulas de condición precedente.
    • Fecha de cierre y procedimientos.
    • Transferencia de propiedad.
    • Declaración de indemnización.
    • Gastos.
    • Ley aplicable y jurisdicción.
    • Términos de confidencialidad, no competencia y no divulgación.
    • Firmas y testigos.

La Ley de Emprendedores y sus sucesivas modificaciones han sido un paso adelante en el fomento de la cultura emprendedora en España, adaptándose a las necesidades cambiantes del mercado y buscando siempre facilitar la creación y consolidación de nuevas empresas. Es crucial que los emprendedores se mantengan informados sobre la legislación vigente para aprovechar al máximo las oportunidades y beneficios disponibles.