Concesiones y Ayudas para PYMES Industriales: Impulso a la Modernización y Competitividad

La importancia de disponer de un sector industrial fuerte y competitivo es fundamental para la estabilidad económica y el bienestar de los ciudadanos. Las crisis económico-financieras han demostrado que aquellas economías con un sector industrial robusto resisten mejor y se recuperan más rápidamente.

Inmersos en los efectos de la pandemia de Covid-19, es más urgente que nunca propiciar una recuperación económica en la que la industria juegue un papel relevante. El tejido productivo español, constituido de forma mayoritaria por PYMES, necesita acometer reformas para mejorar su competitividad y contribuir a la reactivación del sector industrial. Se ha observado una tendencia en la que el parque de máquina herramienta con el que cuentan las PYMES españolas se está quedando obsoleto, y su sustitución está siendo mucho más lenta en comparación con nuestros competidores.

Objetivos y Necesidad de la Reindustrialización

Para abordar esta situación, es urgente incentivar la incorporación de máquinas herramienta nuevas, de alta tecnología y eficiencia energética y medioambiental en las PYMES españolas. Esto busca lograr cambios esenciales en sus procesos productivos, ya que la consecución de los objetivos marcados a nivel europeo en cuanto a sostenibilidad y digitalización no se puede alcanzar con un parque de máquina herramienta anticuada.

Muchas de estas empresas se encuentran actualmente en dificultades financieras derivadas de los efectos de la pandemia, por lo que un estímulo estatal para la introducción de nuevas máquinas herramientas en sus procesos productivos, que sustituyan o complementen a las ya utilizadas, resulta especialmente oportuno.

Las Directrices de la Nueva Política Industrial 2030 determinan la necesidad de una política industrial activa dirigida a transformar nuestro modelo productivo, considerando la innovación y la sostenibilidad de la industria como ejes de acción. Es necesario apoyar la modernización del tejido industrial de las PYMES, impulsando su internacionalización, la renovación del capital tecnológico, su adaptación a la transición ecológica y su digitalización.

Requisitos Generales para las Empresas Beneficiarias

Estas subvenciones están dirigidas a empresas constituidas como sociedades mercantiles, con personalidad jurídica propia. No obstante, las solicitantes que carezcan de personalidad jurídica deberán nombrar a una persona representante o apoderada única con poderes suficientes para cumplir las obligaciones que, como beneficiaria, le correspondan. En estos casos, deberá hacerse constar expresamente en la solicitud de la subvención los compromisos de ejecución asumidos por cada integrante de la unidad.

Es fundamental que las empresas cumplan con la definición de PYME según el Anexo I del Reglamento (UE) N.º 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de 2014. No podrán obtener la condición de beneficiarias las entidades del sector público, las "empresas en crisis" (a excepción de aquellas que pasaron a serlo entre el 1 de enero de 2020 y el 31 de diciembre de 2021, si no lo estaban antes), las empresas sujetas a una orden de recuperación pendiente de la Comisión Europea, o aquellas que estén cumpliendo sanciones por prácticas laborales discriminatorias.

Acreditación del Cumplimiento de Plazos de Pago (Ley 3/2004)

En el caso de subvenciones de importe superior a 30.000 euros, las personas físicas y jurídicas con ánimo de lucro no podrán obtener la condición de beneficiarias si incumplen los plazos de pago previstos en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales.

• Para empresas que pueden presentar cuenta de pérdidas y ganancias abreviada: mediante certificación suscrita por la persona física o el órgano de administración que afirme alcanzar el nivel de cumplimiento.
• Para empresas que no pueden presentar cuenta de pérdidas y ganancias abreviada: mediante certificación de auditor/a inscrito/a en el ROAC que contenga la información desglosada de pagos en las últimas cuentas anuales auditadas, o un "Informe de Procedimientos Acordados" que confirme el cumplimiento del 90% de los plazos de pago.

Tipos de Proyectos y Costes Subvencionables

Serán subvencionables los proyectos de inversión en activos materiales e inmateriales que estén directamente relacionados con la adquisición de activos para los que se solicita la subvención. Estos proyectos deben tener por finalidad la creación o ampliación de un establecimiento, la diversificación de la producción en nuevos productos adicionales, o un cambio esencial en el proceso general de producción de un establecimiento existente.

La mera adquisición de las acciones de una empresa no constituirá una inversión subvencionable.

Costes Subvencionables Específicos:

• La adquisición de terrenos para uso industrial, con un límite del 10% del coste total subvencionable del proyecto.
• La adquisición, construcción o mejora de bienes inmuebles e instalaciones generales.
• La adquisición de maquinaria y bienes de equipo e instalaciones anexas. Se incluyen paneles solares y equipos de autoconsumo, cuyo objetivo debe ser reducir la dependencia energética externa de la industria, rebajar su factura eléctrica y aumentar la producción sostenible a través del autoabastecimiento.
• La adquisición de activos inmateriales: patentes, licencias, conocimientos técnicos u otros derechos de propiedad intelectual.
• Otros costes vinculados como licencias de obra, de actividad y de apertura, honorarios de arquitecturas, ingeniería o consultoría, mobiliario, equipos informáticos y activos inmateriales de gestión, con un límite del 20% del coste total subvencionable del proyecto.

En ningún caso serán subvencionables inversiones inmateriales (software y hardware) sin la adquisición simultánea de activos fijos materiales subvencionables donde se realice su implementación. La inversión para la implantación de nuevas placas solares vinculadas a la producción es subvencionable en sí misma sin ningún requisito adicional, pero la aportación de los certificados que justifiquen la mejora energética y sus características mejorará la evaluación de la memoria.

Es posible que una misma pyme solicite varias subvenciones para diferentes proyectos, siempre que cumplan con los requisitos específicos de cada convocatoria y las bases de las ayudas permitan la acumulación de subvenciones.

Condiciones para la Adquisición de Activos

• La suma del importe de los gastos facturados considerados subvencionables debe ser como mínimo de 75.000 euros.
• Cada una de las inversiones individualmente consideradas debe tener como base imponible un importe igual o superior a 1.000 euros sin IVA.
• El devengo y pago de los gastos subvencionables debe producirse desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre del ejercicio anterior al de publicación del extracto de la convocatoria en el Boletín Oficial. Es decir, todos los activos objeto de ayuda solicitada deben estar adquiridos y pagados en su totalidad dentro de dicho periodo para poder ser considerados subvencionables.
• La adquisición de activos pertenecientes a un establecimiento debe cumplir ciertas condiciones: que el establecimiento haya cerrado o habría cerrado si no hubiera sido adquirido, que los activos sean adquiridos a un tercero no relacionado con el comprador, y que la operación tenga lugar en condiciones de mercado.
• En el caso de la adquisición de terrenos y de bienes inmuebles, el importe subvencionable no podrá superar el valor de mercado de los mismos, lo que se acreditará mediante tasación independiente.
• Para la compra de máquinas de segunda mano, la máquina no debe haber sido objeto de financiación pública, el precio de la adquisición no debe ser superior al valor de mercado y al mismo tiempo, debe ser inferior al coste de bienes nuevos similares, y la antigüedad del bien no debe superar su período máximo de amortización según el tipo de máquina.

Ejemplos de Proyectos Subvencionables:

• Incorporar software para la adquisición y almacenamiento de datos en planta de producción, a través de un sistema SCADA/MES.
• Instalación de ERP para la planificación de recursos, automatizar procesos en la empresa y conseguir la integración de la información en una misma plataforma.
• Adquisición de moldes para la fabricación.
• Inversiones en maquinaria y equipos relacionados con el almacenaje en una nave de almacenamiento si son imprescindibles para la instalación de nuevos activos materiales.

Proceso de Solicitud y Documentación

La presentación de la solicitud se realizará de forma telemática. Los solicitantes deberán incluir las correspondientes declaraciones responsables, firmadas electrónicamente por el representante legal de la entidad beneficiaria, relativas a diversos extremos, como el cumplimiento de requisitos para ser beneficiario de subvenciones públicas, la acreditación de obligaciones de anteriores subvenciones, la declaración sobre ayudas de minimis recibidas y el compromiso de comunicar futuras ayudas.

Las Administraciones públicas podrán requerir, en cualquier momento, que se aporte la documentación que acredite el cumplimiento de los mencionados requisitos y el interesado deberá aportarla.

Documentación Justificativa Clave:

• Detalle de cada una de las inversiones, indicando tipo, modelo, número de serie, referencia catastral, número de factura y descripción del gasto, razón social y NIF del proveedor, fecha de facturación y de pago, identificación del justificante de pago, emplazamiento, fechas de implementación, junto con la justificación de la inversión propuesta.
• Facturas justificativas de las inversiones subvencionables, expedidas contra el beneficiario, que reúnan los requisitos de conformidad con la normativa de facturación y estén íntegramente pagadas.
• Extractos bancarios como documentación justificativa de los pagos realizados, donde se refleje la salida material de fondos y los datos del titular de la cuenta ordenante, fecha, número de factura y la identificación de la persona a la que van dirigidos dichos pagos.
• Certificación emitida por auditor/a inscrito/a en el Registro Oficial de Auditores de Cuentas que contenga una transcripción desglosada de la información en materia de pagos descrita en la memoria de las últimas cuentas anuales auditadas.
• Memoria descriptiva del proyecto de inversión, que debe contener todos los apartados, descripciones, datos y justificaciones establecidos en el anexo de la resolución de convocatoria.

Consideraciones Importantes:

• La Administración de la Comunidad de Madrid, mediante autorización expresa o no oposición, comprobará informáticamente si la entidad beneficiaria se encuentra al corriente del pago de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.
• Los beneficiarios deben presentar, en fase de justificación, el certificado de titularidad de la cuenta bancaria que hayan indicado en su solicitud y deberán comprobar que está dada de alta en la Base de Datos de Terceros de la Comunidad.
• Solo serán admisibles los gastos que se acredite que han sido efectivamente pagados entre el 1 de enero del ejercicio en curso y el plazo máximo de justificación, con independencia de la puesta en funcionamiento de los activos subvencionados.

Intensidad de la Ayuda y Régimen de Mínimis

La intensidad de la ayuda será, con carácter general, del 60% de los gastos subvencionables. Su cuantía máxima estará limitada al importe establecido en la normativa aplicable al régimen de minimis en la fecha de concesión.

La suma de todas las ayudas de minimis concedidas en España a la misma pyme beneficiaria, calculados como empresa única, de fecha a fecha entre la fecha de concesión de esta subvención y los tres años anteriores, no podrá superar la cantidad de 300.000 euros, que se establece como nuevo límite de ayuda de minimis por el Reglamento (UE) núm. 2023/2831 de la Comisión, de 13 de diciembre de 2023.

Esta ayuda será compatible con otras, cualquiera que sea su naturaleza y la Administración o entidad que las conceda, siempre que la suma de todas ellas no supere el coste de la actividad subvencionada, y siempre que dicha acumulación no dé lugar a una intensidad de ayuda superior a la establecida para las circunstancias concretas de cada caso en un reglamento de exención por categorías o en una decisión de autorización de ayuda adoptada por la Comisión Europea.

Convocatorias Específicas Regionales

A continuación, se detallan particularidades de las convocatorias en diferentes comunidades autónomas, destacando la importancia de verificar las bases específicas de cada una.

Comunidad de Madrid

Las subvenciones en la Comunidad de Madrid van dirigidas a empresas que dispongan de un centro de trabajo en la Comunidad de Madrid, con una plantilla media en el ejercicio anterior al de la convocatoria entre 50 y 1.000 asalariados.

Su actividad económica ha de estar incluida dentro de la sección primera, divisiones 2, 3 y 4 del anexo I del Real Decreto Legislativo 1175/1990, de 28 de septiembre, por el que se aprueban las tarifas y la instrucción del Impuesto sobre Actividades Económicas.

Las actuaciones objeto de subvención deberán realizarse en centros de trabajo situados en la Comunidad de Madrid. La comprobación de estar al corriente de pago con la Comunidad de Madrid se hará de oficio por el órgano gestor.

Navarra

El Gobierno de Navarra fomenta la inversión en las PYMES industriales navarras, con el fin de reforzar el crecimiento sostenible y la competitividad, así como la creación de empleo. Las empresas beneficiarias deben disponer o ir a disponer de un establecimiento en Navarra y estar inscritas o haber solicitado la inscripción en el Registro Industrial de Navarra.

Serán subvencionables los proyectos de inversión en activos materiales e inmateriales que estén dirigidos al ejercicio de actividades de industria manufacturera (Grupo 10.2 y Divisiones de la 13 a la 32 de la Sección C de la CNAE-2025), valorización de residuos (Actividad 382 de la sección E), depósito y almacenamiento, actividades de servicios logísticos y Otras actividades auxiliares al transporte (Actividades 521 y 5225-5226 de la Sección H), e Información y comunicaciones (Sección J).

No son acogibles las actividades de fabricación de los productos enumerados en el Anexo I del TFUE (salvo el sector de la transformación de productos de la pesca y de la acuicultura) ni las actividades de transformación, comercialización o desarrollo de productos agrícolas.

Presupuesto Mínimo Subvencionable en Navarra:

Los proyectos se entenderán ubicados en el lugar donde se encuentren físicamente las inversiones. Deben ejecutarse dentro del periodo establecido en la base reguladora y no causar ningún perjuicio significativo a objetivos medioambientales.

Comunidad Valenciana

Las ayudas para PYMES industriales en la Comunidad Valenciana están dirigidas a empresas de toda la comunidad que busquen financiar proyectos de inversión y modernización. La empresa debe disponer de, al menos, un establecimiento industrial nuevo o en producción en cualquier punto de la Comunitat Valenciana, sin importar el domicilio fiscal.

Se considerará que una empresa desarrolla una actividad industrial productiva si el proyecto de inversión industrial se ejecuta en uno o varios establecimientos productivos situados en un mismo municipio de la Comunitat Valenciana.

El presupuesto mínimo subvencionable del proyecto de inversión industrial será de 20.000 euros, IVA excluido, salvo para los sectores del deporte, la biotecnología, la producción audiovisual y la producción de videojuegos, que será de 10.000 euros, IVA excluido.

Para saber si el CNAE de tu empresa es elegible, debes revisar las convocatorias oficiales de subvenciones o descargar las bases, donde se especifican los códigos incluidos y excluidos.

Convocatorias Recientes (Ejemplos):

La Comunidad Valenciana ha emitido diversas convocatorias para apoyar la reindustrialización. Por ejemplo, la Resolución de 9 de febrero de 2026 efectúa la convocatoria de ayudas para apoyar las inversiones para la reindustrialización realizadas por las pymes de varios sectores industriales (INPYME 2026), con plazo de solicitud desde el 16 de febrero hasta el 10 de marzo de 2026. Es importante tener en cuenta que solo se puede presentar una solicitud por empresa y municipio.

Además de las ayudas directas a PYMES, existen programas para apoyar actividades no económicas desarrolladas por asociaciones empresariales que impulsen la reindustrialización, y actuaciones desarrolladas por entidades gestoras de áreas industriales para modernizar y mejorar la gestión de estas infraestructuras.

Es necesario que la solicitante tenga dada de alta la cuenta bancaria en el sistema PROPER, como muy tarde, un día antes de finalizar el plazo de presentación de solicitudes, para que pueda constar en la solicitud.

Marco Legal Relevante

• Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
• Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
• Reglamento (UE) nº 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de 2014 (Definición de PYME y categorías de ayudas compatibles).
• Reglamento (UE) núm. 2023/2831 de la Comisión, de 13 de diciembre de 2023, relativo a las ayudas de minimis.
• Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales.
• Orden 1/2024, de 30 de enero, de la Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de ayudas para impulsar la reindustrialización de la economía de la Comunitat Valenciana.