La categorización del liderazgo político en Andalucía: Evolución y desafíos en la era digital

La evolución del liderazgo político en Andalucía ha sido un tema de constante análisis y debate, especialmente desde la llegada de la democracia. Investigadores de la Universidad de Granada han realizado estudios exhaustivos que evalúan el liderazgo y los atributos de los políticos andaluces, aportando una visión profunda de la cultura política de la región.

Históricamente, el liderazgo político andaluz ha estado marcado por un cierto inmovilismo. Manuel Chaves, por ejemplo, lideró a los socialistas andaluces desde 1990 hasta 2009, ocupando la Presidencia de la Junta de Andalucía durante 19 años. Sin embargo, en los últimos años, este panorama ha experimentado una renovación obligada, con sucesivos cambios en las élites políticas de los dos principales partidos.

Renovación del liderazgo en el PSOE Andaluz

En 2009, Manuel Chaves dimitió a la Presidencia andaluza para formar parte del Gobierno central de Zapatero como Vicepresidente Tercero y Ministro de Política Territorial. Le sucedió en el cargo José Antonio Griñán, quien se convirtió en Presidente sin haber concurrido a unas elecciones.

Tras perder las elecciones autonómicas de 2012, Griñán consiguió mantenerse en el gobierno mediante un pacto de coalición con Izquierda Unida. No obstante, el caso de corrupción de los ERE le obligó a dimitir en el año 2013. En esta ocasión, Susana Díaz fue la sucesora al frente de la Junta de Andalucía, invistiéndose una vez más a un presidente sin haber concurrido a unas elecciones autonómicas.

Esta estrategia del PSOE de no presentar a un candidato desconocido a las elecciones, permitiendo que tanto Griñán como Díaz asumieran la Presidencia de la Junta tras la dimisión de su antecesor, sin que se celebrasen elecciones para ello, ha sido un elemento distintivo en la renovación del liderazgo socialista.

Transformaciones en el PP Andaluz

En lo que se refiere al PP andaluz, los resultados de las elecciones de 2012, en las que este partido fracasó al no conseguir la anunciada mayoría absoluta y no poder así gobernar, obligaron a Javier Arenas a dejar la Presidencia de los populares. Esta situación marcó un punto de inflexión en el partido, abriendo camino a nuevos liderazgos.

En 2018, por primera vez en la historia andaluza, el Partido Popular (PP) llegó a la Presidencia de la Junta con Juan Manuel Moreno. A pesar de la victoria del PSOE, los conservadores consiguieron gobernar esta región gracias a un pacto de gobierno con los centristas de Ciudadanos y a otro programático con Vox.

Efectos de la renovación del liderazgo en la ciudadanía

El análisis de los efectos que la renovación del liderazgo político en Andalucía ha tenido en las actitudes y el comportamiento de los ciudadanos es fundamental. Se ha observado cómo la gestión desempeñada en la Junta por los nuevos líderes socialistas, Griñán y Díaz, asumida antes de concurrir a unas elecciones, incidió en la valoración que los andaluces hacían de ellos. Además, se ha analizado la influencia de los cambios de líderes en los dos principales partidos en el voto ciudadano.

Un estudio de Zarauza-Castro y Méndez-Muros (2024) sobre las emociones y liderazgos políticos en las elecciones al Parlamento de Andalucía de 2022, proporciona una visión detallada de cómo la comunicación y las estrategias de los candidatos influyen en el electorado.

Contexto de las elecciones andaluzas de 2022

Tras el rechazo de los presupuestos de 2022 y argumentando la inestabilidad derivada de su minoría parlamentaria, el presidente Juan Manuel Moreno disolvió el Parlamento andaluz y convocó elecciones autonómicas para el 19 de junio. Este adelanto puso fin a una legislatura marcada por la llegada del PP a la Presidencia de la Junta en 2018.

La campaña electoral se desarrolló en un contexto de cambios en el aparato institucional andaluz, la gestión de la pandemia de la COVID-19 y la polarización con el Gobierno de España. Los sondeos demoscópicos (Centro de Estudios Andaluces, 2022; Centro de Investigaciones Sociológicas, 2022) apuntaban a la victoria del Partido Popular, al estancamiento del PSOE y a una progresiva recuperación de los grandes partidos, dentro de un escenario de fragmentación y polarización parlamentaria.

El papel de las redes sociales en la comunicación política

La irrupción de Internet y las nuevas plataformas sociales ha revolucionado la forma en que la sociedad se comunica, modificando incontables facetas de la vida de las personas. En este sentido, la comunicación política no se puede entender en la actualidad sin tener en cuenta el papel fundamental que juegan las redes sociales.

El desarrollo de estas nuevas plataformas ha favorecido la aparición de un nuevo espacio para el diálogo entre políticos, medios de comunicación y ciudadanos. Aunque teóricamente amplían las posibilidades de participación política, algunos autores cuestionan este rol, reduciendo su influencia a un nuevo altavoz de informaciones creadas por los actores tradicionales, o incluso a herramientas utilizadas por gobiernos y partidos para generar adhesiones a causas particulares.

Impacto en el liderazgo político

Una de las consecuencias del impacto de las redes sociales en la comunicación política electoral es la pérdida del papel de los medios de comunicación como mediadores y el aumento del potencial de los líderes políticos como "hacedores de noticias". Mediante técnicas más cercanas al marketing, los candidatos se convierten en auténticos influencers políticos, trabajando su marca personal a través de las redes sociales, vaciándolos de contenido ideológico y convirtiendo la política en un enfrentamiento entre celebrities que ostentan el poder.

Todo ello lleva a la construcción en redes sociales de un discurso unidireccional y autorreferencial, marcado por el refuerzo de la personalidad del líder político. Este fenómeno se sustenta en investigaciones científicas recientes que argumentan cómo en la planificación de las estrategias comunicativas de los partidos políticos se tiene cada vez más en cuenta la capacidad de movilización a través de las emociones, un complemento discursivo de influencia sobre el electorado.

En un contexto polarizador, donde los medios de comunicación tradicionales fomentan la confrontación, las redes sociales se convierten en auténticos espacios públicos de contagio emocional, donde los usuarios de manera cuasi-automática tienden a sumarse a corrientes de opinión y a emitir juicios con mucha rapidez. Por tanto, resulta conveniente ahondar en la planificación estratégica de la comunicación desplegada por los líderes políticos en las redes sociales.

Análisis de la comunicación de los líderes andaluces en redes sociales (Elecciones 2022)

Para analizar la comunicación de los líderes políticos andaluces en redes sociales, se aplicó una metodología de análisis de contenido, de tipo cuantitativo-cualitativo y discursivo. Se recopilaron todos los tuits publicados por los seis líderes durante el periodo estudiado, descartando retuits o mensajes con enlaces no disponibles. Se diseñó un manual de codificación con nueve variables, estructurado en tres bloques: issue frame/game frame (temática y estrategias), discursividad (sentimientos y tono) y difusión del mensaje (viralidad).

Características generales de los tuits

La muestra estuvo constituida por 690 mensajes, con una producción media por candidato de 115 tuits en toda la campaña (7,6 mensajes cada día). Destacó un mayor uso por parte de las líderes de partidos de izquierda alternativa, Teresa Rodríguez (24,8 %) e Inmaculada Nieto (22 %), así como del presidente Juanma Moreno (18,7 %).

En cuanto al discurso, se observó un uso significativo del potencial audiovisual de la red, con una clara mayoría de mensajes apoyados en vídeos (43,8 %) y fotografías (39,1 %), lo que sugiere una estrategia de comunicación planificada. Juanma Moreno (64,3 %), Juan Espadas (51,5 %), Juan Marín (51,2 %) e Inmaculada Nieto (47,4 %) mostraron una mayor tendencia a incorporar vídeos editados.

La frecuencia de publicación de los candidatos a lo largo de la campaña mostró una menor producción durante los días previos a los debates televisados del 6 y 13 de junio, posiblemente relacionada con la preparación de estos encuentros. Por el contrario, se observaron cifras más elevadas en las jornadas posteriores y durante los últimos días de campaña.

A continuación, se presenta una tabla con la producción media de tuits por candidato durante la campaña electoral de 2022:

Agenda temática y estrategias discursivas

El estudio de la agenda temática de los líderes políticos andaluces apuntó a una diversidad reseñable. Los datos señalaron un mayor interés por cuestiones económicas y de empleo (20,7 %), por la igualdad y los derechos sociales (15,1 %), la cultura (9,4 %) o el medio ambiente (6,5 %). Por el contrario, fue significativo el reducido impacto que alcanzaron competencias básicas del gobierno andaluz, como la sanidad (5,4 %) o la educación (2,6 %).

Profundizando en la construcción temática del relato de los distintos candidatos, Juanma Moreno diseñó el discurso a partir de una pluralidad de contenidos relacionados con su gestión al frente de la Junta de Andalucía, como la economía (17,8 %), la cultura (11,6 %), la sanidad (10,9 %) o el medio ambiente (9,3 %), dejando en un segundo plano otras cuestiones como la igualdad y los derechos sociales (5,4 %) o la educación (1,6 %).

En el caso del líder socialista, Juan Espadas, las métricas apuntaron a una gran preocupación por las políticas sociales (30,1%), por delante de la economía (13,6 %), la sanidad (6,8 %) o la educación (4,9 %). Por su parte, las líderes de partidos de izquierda alternativa prestaron atención a la igualdad y los derechos sociales, pero en menor medida, poniendo el foco en la situación del empleo o la economía.

En relación con las estrategias puestas en marcha por los candidatos, no se observó un patrón definido, siendo las tácticas más empleadas la movilización del votante (23,8 %), la difusión de la ideología (22,3 %), las críticas al adversario (17 %) o las promesas de campaña (16,4 %).

Juanma Moreno desarrolló una campaña basada en las promesas (24,8 %) o la movilización (24 %), minimizando al máximo las críticas al adversario (2,3 %). Mientras, el socialista Espadas construyó un relato a base de combinar ideología (24,3 %), promesas (18,4 %), movilización (18,4 %) y críticas al contrario (13,6 %). El líder de Ciudadanos se centró en movilizar a su electorado (35 %), mientras la candidata de Vox apostó por la ideología (27,3 %).

Otra perspectiva de estudio fue el enfoque temático-geográfico de los líderes. Se observó una mayoría de mensajes en clave andaluza (59,6 %), seguidos a mucha distancia por tuits en clave local (17,7 %) o de política general (10,1 %). Fue significativo el poco peso que alcanzaron los mensajes en clave nacional (4,5 %) o local (1 %). Este predominio de lo andaluz en detrimento de lo nacional se mantuvo en todos los candidatos, salvo en el caso de Macarena Olona, que abundó en mensajes que carecían de enfoque territorial (30,9 %) y con una distancia muy reducida entre la clave regional (21,8 %) y nacional (18,2 %).

Sesgo y emociones en los tuits

El estudio del sesgo de los tuits publicados durante la campaña electoral apuntó a un discurso netamente positivo (61,4 %), con una presencia reducida de tuits negativos (28,3 %) y especialmente de tono neutro (10,3 %). Juanma Moreno presentó una campaña centrada en la positividad (96,9 %), estrategia que compartió con Juan Marín (88,8 %), Juan Espadas (81,6 %) y en menor medida con Macarena Olona (63,6 %).

En línea con estos resultados, los sentimientos más empleados por los líderes en sus tuits fueron positivos, destacando la esperanza (22,8 %), el orgullo (16,2 %) o la empatía (13,6 %). También se detectó un alto número de publicaciones centradas en la culpa (11,3 %), protagonizados por las líderes de Adelante Andalucía y Por Andalucía, que optaron por criticar la gestión del gobierno andaluz. Frente a esta actitud de denuncia de bloque de izquierda, Juanma Moreno y Juan Marín siguieron una estrategia focalizada en la esperanza por las medidas que pondrán en marcha en la siguiente legislatura (41,9 % y 36,3 %), así como por el orgullo de la gestión realizada (19,4 % y 21,3 %).

Comportamiento de las audiencias digitales

El estudio de los retuits, los "me gusta" y las respuestas de los tuits permitió esbozar ciertos comportamientos de las audiencias digitales. En términos globales, la ciudadanía mostró un interés relativo a las publicaciones de los líderes andaluces (1542 interacciones), con una media de 304 retuits, 814 "me gusta" y 121 respuestas. No obstante, Macarena Olona (Vox) alcanzó una amplia viralización (7059 interacciones) en comparación con el resto. Inmaculada Nieto (1885) consiguió unas métricas elevadas, pero muy por debajo de la candidata de extrema derecha. Los líderes de los partidos mayoritarios, Juan Espadas (1092) y Juanma Moreno (917), alcanzaron cifras inferiores.

Se detectó un mayor grado de interactuación con los mensajes en los que se critica al adversario (1765 interacciones) y en los que se difunde ideología (1528), que en aquellos en los que se promete (1265) o se intenta movilizar al electorado (1168). Estos datos son coherentes con el análisis de la viralización de los tuits según el sesgo empleado, confirmando una mayor difusión de los mensajes negativos (1706), por delante de los positivos (1427) o los neutros (1256).

Formación y desarrollo del liderazgo público

Un principio esencial para la gestión eficaz y eficiente de las Administraciones Públicas es la formación del personal cuyos servicios sostienen la acción pública en todos los sectores administrativos. La formación constituye un instrumento de motivación y compromiso, de progreso personal y profesional.

El Instituto Andaluz de Administración Pública (IAAP) y la Universidad Internacional de Andalucía (UNIA) han establecido convenios de colaboración para la formación del personal al servicio de la Administración de la Junta de Andalucía. Estos convenios incluyen la organización conjunta de cursos, conferencias, seminarios, congresos y publicaciones. Un ejemplo notable es el Máster de Formación Permanente en Liderazgo y Dirección Pública, cuya primera edición culminó en noviembre de 2025 con resultados muy satisfactorios, y que ha dado paso a una segunda edición.

Este máster busca capacitar a los profesionales para un liderazgo efectivo en el ámbito público, fomentando el desarrollo de competencias directivas y la actualización permanente de conocimientos y capacidades profesionales, aspectos considerados un derecho individual y un principio de conducta de los empleados públicos.

La colaboración entre el IAAP y la UNIA subraya la importancia de la investigación, el estudio, la información y la difusión de materias que afectan a la Administración Pública, con especial referencia a las Administraciones Públicas andaluzas, así como la formación continua para el personal directivo y técnico.