Capitalizar el paro en Navarra: Guía completa para emprendedores

La capitalización del paro, también conocida como pago único del desempleo, es una medida impulsada por el Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) y los servicios públicos autonómicos, como los de Navarra, para fomentar el emprendimiento y el trabajo autónomo. Esta opción permite a las personas desempleadas recibir en un solo pago la prestación por desempleo que les corresponde, en lugar de percibirla mes a mes, para destinarla a la puesta en marcha de un negocio propio.

Transformar la situación de desempleo en un proyecto emprendedor es una oportunidad real, pero exige cumplir requisitos estrictos y planificar bien la inversión. Es fundamental no realizar ningún paso en falso, puesto que, en caso de cometer algún error en el procedimiento de constitución de una sociedad o al cumplimentar la solicitud, si esta es concedida, no cabe la posibilidad de realizar ninguna modificación posterior.

¿Qué es la capitalización del paro?

La capitalización del paro es una fórmula para el fomento de empresas por parte de personas en paro que autoriza un pago único en el que se recibe todo el importe pendiente de la prestación por desempleo de nivel contributivo. Este instrumento busca facilitar la puesta en marcha de actividades de autoempleo, tanto como trabajador por cuenta propia como por cuenta ajena en cooperativas o sociedades de las que se tenga capital social.

“Cobrar todo el paro junto para hacerse autónomo puede ser una opción interesante para disponer de los fondos necesarios para materializar tu proyecto emprendedor.”

Según describe la Agencia Tributaria, este mecanismo persigue “fomentar y facilitar iniciativas de empleo autónomo entre personas que estén percibiendo la prestación por desempleo de nivel contributivo”.

Hoy en día, una de las principales vías para crear tu propio negocio consiste en capitalizar el paro y trabajar por cuenta ajena para así disponer de, al menos, una parte de los recursos necesarios para llevar a la práctica tu proyecto emprendedor.

¿Quién puede solicitar el pago único del desempleo y cuáles son los requisitos?

No todas las personas desempleadas pueden capitalizar el paro. Para poder acogerse a la capitalización única de la prestación por desempleo, es necesario cumplir con una serie de requisitos:

• Tener, como mínimo, tres meses de prestación pendientes de percibir.
• Que la actividad que se pretende realizar sea como trabajador autónomo (los TRADE no pueden capitalizar el paro), dándose de alta como tal en la Seguridad Social, como socio trabajador estable de una cooperativa o sociedad laboral en funcionamiento (aunque se haya trabajado previamente en ella) o que se vaya a constituir.
• También cuando se trate de sociedades mercantiles que se vayan a crear o que, estando ya constituidas, se hayan creado en un plazo máximo de 12 meses anteriores a la aportación al capital social, siempre que se vaya a poseer el control efectivo de la misma.
• No haber iniciado la actividad en la fecha de solicitud de pago único.
• Iniciar la actividad en el plazo máximo de un mes desde la resolución de concesión.
• Es obligatorio mantener la actividad como autónomo o socio trabajador durante al menos 5 años.
• No haber solicitado una prestación de este tipo en los 4 años anteriores.

Documentación necesaria para la solicitud:

Para la solicitud del pago único del desempleo, se necesita presentar la siguiente documentación en la oficina gestora del Servicio Público de Empleo Estatal:

• Impreso de solicitud de pago único, en modelo oficial, disponible en la web del SEPE.
• Documento Nacional de Identidad (DNI) si eres español.
• Para extranjeros con residencia legal en España:
  • Nacionales de la Unión Europea: Certificado de registro de ciudadano/a de la Unión Europea en el que consta el NIE, junto con el pasaporte o documento identificativo en su país de origen.
  • No nacionales de la Unión Europea: Tarjeta de Identidad de Extranjero/a (TIE) en la que consta el NIE, y el pasaporte.
• Memoria explicativa sobre el proyecto de la actividad a desarrollar y de la inversión a realizar, salvo que se solicite exclusivamente la modalidad de subvención de cuotas a la Seguridad Social. Esta es la parte más complicada y a la vez más importante. Deberás aportar un proyecto de tu idea de negocio desglosando todos los gastos e inversiones que vas a tener que realizar.
• Datos económicos relativos al proyecto de empresa: un documento anexo que recoja la distribución de la inversión necesaria (recursos propios y financiación externa), y un desglose de las diferentes partidas en activos fijos y activos circulantes.
• Previsión inicial de contratación de trabajadores: este aspecto es uno de los que mejor se valora en este tipo de solicitudes.

Puedes contar, de forma gratuita, con el asesoramiento de los técnicos pertenecientes a los servicios de orientación profesional y acompañamiento al autoempleo que desarrollan su actividad en los servicios de empleo de tu comunidad autónoma.

Modalidades de capitalización del paro para autónomos

Existen distintas modalidades para capitalizar el paro, adaptándose a las necesidades del emprendedor:

1. Pago único (100% de la inversión): Aquellos que lleven a cabo una inversión pueden financiarla con hasta el 100% de la prestación de desempleo que les reste por percibir. Si se necesitase solo una parte, el resto se irá percibiendo mediante la compensación de las cuotas mensuales de autónomos efectivamente pagadas.
2. Pagos mensuales (subvención de cuotas a la Seguridad Social): Aquellos que no lleven a cabo una inversión pueden destinar el 100% de su prestación pendiente a compensación de las cuotas mensuales de autónomos.
3. Abono del importe de la prestación contributiva y Subvención del importe de las cuotas a la Seguridad Social: Ambas modalidades conjuntas.

Los socios trabajadores de sociedades mercantiles de nueva creación (en caso de que se tenga el control efectivo de la empresa) tienen derecho a utilizar la capitalización para aportaciones al capital social y cubrir los gastos de constitución en lugar de tener que dedicar el 100% de la capitalización al pago de cuotas.

Al elaborar la memoria se debe tener en cuenta que el SEPE no admite capitalizar para financiar inversiones que no se financien a través del capital social o los mencionados conceptos. Esto puede llevar a tener que constituir una sociedad limitada con un capital social superior a los 3.000 euros mínimos habituales.

Como gastos de puesta en funcionamiento pueden incluirse tanto los correspondientes al activo corriente (inmovilizado) como al activo no corriente (materias primas incluidas), así como otros derivados del acondicionamiento del local, pago de franquicia, traspaso, gastos de alta de suministros, etc.

El pago único del desempleo para jóvenes y personas con discapacidad

Ciertas personas tienen condiciones más favorables para la capitalización del paro:

• Jóvenes: Los hombres de hasta 30 años y mujeres de hasta 35 pueden capitalizar el 100% del paro para el pago único de la inversión. Esta capitalización del 100% puede ser destinada a la inversión necesaria para llevar a cabo la actividad, incluyendo el importe de las cargas tributarias para el inicio de la actividad, o para realizar una aportación al capital social de una entidad mercantil de nueva constitución o constituida en un plazo máximo de 12 meses anteriores a la aportación. Esta inversión puede utilizarse para financiar los gastos de constitución y puesta en marcha de una entidad, también el pago de las tasas y de servicios específicos de asesoramiento, formación e información relacionados con la actividad a emprender.
• Personas con discapacidad: Todas aquellas personas con una discapacidad mayor o igual al 33% pueden solicitar el 100% de la prestación contributiva en un pago único.

¿Dónde se solicita el pago único del desempleo?

La solicitud se realiza en la Oficina de Empleo o Dirección Provincial de la Entidad Gestora correspondiente: «Servicio Público de Empleo Estatal» (SEPE). Puedes hacerlo tanto en el momento de tramitar la prestación por desempleo que se pretende capitalizar, como en otro momento posterior.

Para solicitarlo, tienes que presentar la solicitud junto con una memoria de la actividad que vas a desarrollar y detallar las inversiones que vayas a realizar. La solicitud deberá ser de fecha anterior a la de inicio de la actividad como trabajador autónomo o como socio de la entidad mercantil. Es decir, primero debes solicitar la capitalización en el SEPE y, cuando se apruebe, tienes un mes para darte de alta y presentar la documentación que lo acredite. Esto es muy importante, ya que en caso contrario te lo van a rechazar.

Si lo vas a realizar telemáticamente, debes tener tu certificado digital.

Una vez aprobada la solicitud por las vías adecuadas, el SEPE dispone de un plazo de 15 días para ofrecer una resolución.

Consejos y trucos para capitalizar el paro

Para asegurar el éxito en la capitalización del paro y evitar problemas, ten en cuenta los siguientes consejos:

• Plazo para iniciar la actividad: Tendrás el plazo de un mes para iniciar la actividad y tramitar el alta del trabajador en la Seguridad Social. Si no lo haces, podrán solicitarte el pago realizado.
• Justificación del pago: Controla cuándo te van a pagar la prestación de pago único y justifícalo bien, ya que te pueden hacer devolver el dinero. Para hacerlo, utiliza el alta en el Modelo 037.
• Destino de los fondos: Destina todo el pago que recibas a cosas que tengan que ver con la actividad para la que lo has solicitado. Una forma de hacerlo es hacer las facturas a nombre de la empresa o a tu nombre fiscal si eres autónomo. De no hacerlo, podrás incurrir en una falta grave si te piden justificar los gastos.
• Cesación de actividad: Es posible cesar tu actividad en cualquier momento a pesar de disfrutar del pago único, pero debe estar justificada mediante documentación acreditativa, ya que puede ser sospechoso que cobres ese pago y al poco ceses tu actividad de manera injustificada.
• Tributación a IRPF: La tributación a IRPF por la capitalización de la prestación por desempleo no es aplicable durante 5 años y está exenta de hacerse según la Ley. Si cesas tu actividad, en la próxima que inicies tendrás que tributar al IRPF.
• Evita pactar despidos: Pactar un despido para capitalizar el paro está penado y es un delito. Tenlo en cuenta, ya que una inspección puede detectar este tipo de situaciones.

Exención de IRPF

Las prestaciones por desempleo percibidas en la modalidad de pago único están exentas de tributar en el IRPF, sea cual sea su importe, siempre que las cantidades percibidas se destinen a las finalidades y en los casos previstos en la normativa. El 100% de las cantidades percibidas en concepto de capitalización o pago único quedan exentas del IRPF condicionadas al mantenimiento de la actividad durante cinco años.

Capitalizar el paro y trabajar por cuenta ajena es una opción interesante para arrancar un negocio a día de hoy. Ten en cuenta las premisas que tienes que cumplir y sobre todo no incurrir en ningún delito. Si estás pensando en capitalizar el paro y montar un negocio, es aconsejable buscar asesoramiento experto para optimizar la fiscalidad y asegurar el cumplimiento de todos los requisitos.

Referencia normativa: Art. 228.3 del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por R.D. Legislativo 1/94, de 20 de junio. Disposición transitoria cuarta de la Ley 45/2002, de 12 de diciembre, de medidas urgentes para la reforma del sistema de protección por desempleo y mejora de la ocupabilidad modificado por RD 1413/2005, de 25 de noviembre.