Calificación MILE y el Programa Emprendedores: Impulso al Autoempleo y Microempresas en Aragón

El emprendimiento y el trabajo por cuenta propia constituyen uno de los principales motores para dinamizar la economía, dada su capacidad de generar empleo. El autoempleo ofrece a las personas sin empleo una oportunidad para participar plenamente en la economía y en la sociedad. En esta línea, la Estrategia Europea 2020 reconoce la importancia capital del emprendimiento y el trabajo por cuenta propia para lograr un crecimiento inteligente, sostenible e integrador.

Según los datos del Directorio Central de Empresas del Instituto Nacional de Estadística, más del 95% de las empresas aragonesas eran el 1 de enero de 2015 empresas con menos de 10 trabajadores en sus plantillas y un 52% de las más de 88.000 empresas censadas no contaban con ningún trabajador asalariado. Dichos datos evidencian que la economía aragonesa está sustentada principalmente sobre sus autónomos y microempresas. Por ello, dinamizar el espíritu emprendedor y apoyar el desarrollo de los proyectos de autoempleo y de microempresas es un objetivo del Gobierno de Aragón, en el firme convencimiento de que una política de fomento de la actividad en estos ámbitos contribuirá, sin duda, al crecimiento económico y favorecerá especialmente la diversificación y flexibilidad del tejido económico empresarial de nuestra Comunidad Autónoma.

El Programa Emprendedores del Gobierno de Aragón: Marco Regulatorio

El Boletín Oficial de Aragón publicó la Orden por la que se aprueba el Programa Emprendedores y se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones para la promoción del empleo autónomo y la creación de microempresas en la Comunidad Autónoma de Aragón. Más específicamente, la ORDEN EIE/469/2016, de 20 de mayo, es la normativa en vigor desde el mismo día de su publicación en el "Boletín Oficial de Aragón".

El Programa Emprendedores es el programa público del Gobierno de Aragón constituido por un conjunto de medidas para la promoción del empleo, dirigidas a emprendedores que se establezcan como trabajadores autónomos por cuenta propia o que pongan en marcha iniciativas emprendedoras de ámbito local que den lugar a microempresas. Estas ayudas tienen carácter de minimis y están sujetas a la actividad que realice la persona física o jurídica beneficiaria.

Definición y Calificación MILE: Microempresas Iniciativa Local Emprendedora

MILE significa Microempresas Iniciativa Local Emprendedora. La calificación como MILE es un requisito fundamental para que ciertas microempresas puedan acceder a las subvenciones del programa. Originalmente, hubo una corrección de errores en la Orden EIE/469/2016 para clarificar el proceso.

Se calificarán como iniciativas locales de empleo (ILES) los proyectos empresariales innovadores que reúnan los siguientes requisitos:

• Proyectos empresariales, que reúnan condiciones de viabilidad técnica, económica y financiera y generen puestos de trabajo estables.
• Proyectos apoyados por la Xunta de Galicia o por administraciones locales de carácter territorial de esta Comunidad Autónoma y vayan a tener la sede social y fiscal en su respectivo territorio. Se entenderá que una Administración apoya el proyecto cuando ponga a disposición del promotor la aportación de recursos económicos y/o materiales tales como infraestructura o servicios que favorezcan la puesta en práctica y/o la gestión del negocio. Para el caso de que colaboren varias administraciones en un mismo proyecto, debe constar la forma de participación de cada una de ellas, y la sede social y fiscal de la empresa resultante tendrá que fijarse en el territorio de alguna de las administraciones colaboradoras.
• Proyectos en los que la plantilla prevista, al constituirse en empresa, no sea superior a veinticinco trabajadores. Excepcionalmente, cuando concurran razones de interés social para el desarrollo de una actividad en zona determinada, podrán ser calificadas como iniciativas de empleo proyectos que prevean una plantilla superior.
• Que se trate de empresa privada de nueva creación.
• Que la producción de bienes y servicios esté relacionada con actividades económicas emergentes o que, dentro de una actividad tradicional en la zona, cubra necesidades no satisfechas en la estructura existente.

Al no haberse incorporado a la Orden EIE/469/2016, por omisión, el formulario para solicitar la calificación como MILE, al que hace referencia el artículo 18, se procedió a la publicación del mismo como anexo I a la citada orden.

La redacción corregida del artículo 16, titulado "Beneficiarios", establece que "Podrán ser beneficiarias de las subvenciones contempladas en esta sección aquellas microempresas que hayan obtenido del Instituto Aragonés de Empleo la calificación de Iniciativa Local Emprendedora, siempre que tengan su domicilio fiscal y desarrollen su actividad en el territorio de la Comunidad Autónoma de Aragón y siempre que no haya transcurrido un plazo superior a un año desde el inicio de la actividad empresarial".

Beneficiarios del Programa Emprendedores

Las subvenciones de este programa están dirigidas a diferentes perfiles de emprendedores dentro del ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Aragón:

1. Personas desempleadas e inscritas como demandantes de empleo en el Servicio Público de Empleo que se encuentren en alguno de los siguientes supuestos:
   • Que se establezcan como trabajadores autónomos o por cuenta propia y realicen la actividad en nombre propio.
   • Que formen parte, en su calidad de trabajadores autónomos o por cuenta propia, de sociedades civiles o de comunidades de bienes, siempre que las subvenciones se soliciten a título personal.
   • Que constituyan una sociedad limitada unipersonal y desarrollen su actividad en la misma.
2. Microempresas independientes de nueva creación que no hubieran iniciado su actividad.
3. Personas perceptoras de la prestación por desempleo en su modalidad de pago único que ejerzan su actividad económica en la Comunidad Autónoma de Aragón.

Tipos de Subvenciones y Apoyos Disponibles

En el marco del Programa Emprendedores se establecen diversas subvenciones, adaptadas tanto a trabajadores autónomos como a microempresas calificadas como MILE.

Subvenciones a Emprendedores Autónomos

En el caso de Emprendedores Autónomos, se mantienen las subvenciones generales al establecimiento como trabajador autónomo y se mejoran para colectivos con mayores dificultades de incorporación al mercado de trabajo. Estas son las principales ayudas:

1. Subvención al establecimiento como trabajador autónomo: Prevista para aquellos emprendedores que generen su propio empleo estableciéndose como trabajadores autónomos o por cuenta propia que ejerzan la actividad en nombre propio, como socios o comuneros de una sociedad civil o comunidad de bienes o como socios únicos de una sociedad limitada unipersonal en la que ejerzan su actividad profesional.

   La cuantía de esta subvención se graduará en función de la dificultad para el acceso al mercado de trabajo de la persona solicitante:

   • 3.000 euros para personas desempleadas en general.
   • 4.000 euros para jóvenes desempleados menores de 30 años y personas desempleadas mayores de 45 años.
   • 4.000 euros para personas desempleadas de larga duración.
   • 6.000 euros para personas desempleadas con discapacidad y mujeres víctimas de violencia de género que acrediten documentalmente dicha condición.
2. Incentivo a la consolidación de proyectos: Ayuda complementaria de la subvención al establecimiento, con el objeto de facilitar el desarrollo de los proyectos una vez que hubiesen alcanzado el primer año de actividad, contribuyendo así al mantenimiento del empleo autónomo generado.

   La cuantía de este incentivo será de 1.000 euros, elevándose hasta 1.100 en caso de mujeres y hasta 1.200 en caso de jóvenes menores de 30 años en el momento de la solicitud de este incentivo.

3. Subvención financiera: Tiene por objeto la reducción de los intereses de préstamos destinados a financiar inversiones contempladas para la creación y puesta en marcha de proyectos de autoempleo.

   Esta subvención será equivalente a la reducción de hasta cuatro puntos del tipo de interés fijado por la entidad de crédito que conceda el préstamo al solicitante, y se pagará de una sola vez. La subvención podrá alcanzar un importe máximo de 4.000 euros.

4. Subvención para asistencia técnica: Objeto de esta subvención es la financiación parcial de la contratación, durante la puesta en marcha del proyecto de autoempleo, de servicios externos para mejorar el desarrollo de la actividad empresarial. Esto incluye la realización de estudios de viabilidad o el asesoramiento en las áreas de comercialización de productos o servicios, de comercio electrónico o de marketing.

   La cuantía de esta subvención será del 75% del coste de los servicios prestados, hasta un máximo de 2.000 euros, excluido I.V.A.

5. Subvención para formación: El objeto de esta subvención es la financiación parcial de cursos relacionados con la dirección y gestión empresarial y las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, recibidos durante la puesta en marcha del proyecto de autoempleo con el fin de cubrir las necesidades formativas del trabajador autónomo.

   La cuantía de esta subvención será del 75% del coste de los cursos recibidos, hasta un máximo de 3.000 euros, excluido I.V.A.

Subvenciones Específicas para Microempresas MILE

Para las microempresas calificadas como MILE, el programa también contempla apoyos específicos:

1. Subvención financiera: Tiene por objeto financiar parcialmente los intereses de préstamos obtenidos para inversiones destinadas a la creación y puesta en marcha de microempresas calificadas como MILE. Podrán financiarse con dichos préstamos tanto inversiones en activos fijos como en circulante.
2. Subvención para asistencia técnica y apoyo gerencial: Tiene por finalidad ayudar al promotor o empresario en la dirección y gerencia de la empresa y en la toma de decisiones necesaria para el funcionamiento de la misma.

Resumen de Cuantías de Subvenciones para Emprendedores Autónomos

La siguiente tabla resume las cuantías máximas de las subvenciones para emprendedores autónomos, destacando las mejoras para colectivos con mayores dificultades:

Recursos y Puntos de Información para Emprendedores en Aragón

Para orientar y apoyar a los emprendedores en Aragón, existen diversas entidades y servicios:

• AEDLs: Los Agentes de Empleo y Desarrollo Local informan y asesoran sobre trámites al inicio de actividad y tramitan posibles ayudas a emprendedores.
• Servicio de Atención al Emprendedor (SACE): Un servicio clave de apoyo a la creación de empresas. El SACE cuenta con oficinas en diversas localidades:
  • Huesca - Oficina de Empleo de Huesca, C/ San Jorge (esq. Avda. Menéndez Pidal).
  • Teruel - Oficina de Empleo de Teruel, C/ Nicanor Villalta, nº 22.
  • Oficina de Empleo Ranillas, Avda. Ranillas, 101.

La Diputación de Zaragoza también impulsa el autoempleo femenino, con ayudas que apoyan a las trabajadoras que se dan de alta como autónomas en los municipios zaragozanos con hasta 6.000 euros para la puesta en marcha de su empresa. Estas ayudas permiten impulsar iniciativas que de otro modo no podrían salir adelante, favoreciendo al mismo tiempo la conciliación laboral.

Asimismo, organizaciones como UPTA Aragón ofrecen apoyo y asesoramiento a autónomos, incluyendo la "Oficina de la Segunda Oportunidad" y ayuda en la búsqueda de subvenciones en la Comunidad de Aragón.