Boric y las PYMES: Un análisis de las propuestas y el diálogo con el sector empresarial

El presidente de Chile, Gabriel Boric, ha buscado acercar las relaciones entre las empresas de menor tamaño y el Gobierno, a pesar de las tensiones generadas por la exclusión de las micro, pequeñas y medianas empresas (PYMES) en debates cruciales, como la definición del monto del salario mínimo.

“Quiero decirle a las PYMES que son muy importantes para nosotros (...) y yo comparto con el ministro Grau cuando les dice que queremos que tengan espacio de incidencia real en la agenda”, dijo el presidente en medio del lanzamiento de los diálogos, entre trabajadores y empleadores, por la reforma previsional. En esa línea, Boric invitó a las PYMES a ser parte del debate previsional y agregó que “lo que estoy diciendo ahora no es sólo simbólico, es algo que para nosotros es importante y sé que hay algún malestar en las organizaciones de las PYMES, pero queremos decirles que contamos con ustedes y por sobre todo Chile necesita de ustedes”.

El mandatario también aprovechó sus palabras para no olvidar la importancia de trabajar con los grandes empresarios, que son parte importante de los diálogos por la reforma previsional por medio de la participación de la Confederación de la Producción y el Comercio (CPC). “Por cierto también de las grandes empresas que están aquí representadas, pero nos falta hacer un gesto más claro y contundente a las PYMES que también son parte de este debate”, agregó el presidente en el evento organizado por la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

Propuestas y sus implicaciones para las PYMES

En el programa de gobierno de Boric se han identificado varias medidas que han generado preocupación en el sector de las PYMES debido a su potencial impacto en los costos laborales y la viabilidad de estas empresas.

Negociación colectiva obligatoria por rama de actividad

La primera de ellas es la negociación colectiva obligatoria por rama de actividad. Esto establecería una negociación total para, por ejemplo, el sector comercio, que es el principal empleador de Chile. Esto llevaría a que todas las empresas dedicadas al comercio, pequeñas, medianas y grandes, deberían negociar en conjunto y pagar iguales beneficios a los trabajadores de dicho sector. El problema de esto es que la gran heterogeneidad que existe en todos los sectores llevaría a que beneficios como, por ejemplo, un aguinaldo equivalente a un sueldo mensual, que podría ser pagado por una gran empresa, difícilmente pueda ser pagado por una pequeña tienda.

Aumento del salario mínimo

La segunda medida es el aumento del salario mínimo para que supere los $500 mil mensuales. En la actualidad, el salario mínimo es de $337 mil, por lo cual la propuesta de Boric implica un aumento de 48%, lo cual probablemente es el mayor incremento, en el periodo de tiempo considerado, de las últimas décadas. Evidentemente, en las grandes empresas es menos frecuente observar trabajadores a salario mínimo y por ello hace un tiempo atrás varias grandes compañías indicaron que $500 mil sería su piso de remuneraciones, cosa que probablemente ya estaba vigente antes de los anuncios.

Reducción de la jornada de trabajo

La tercera medida es la reducción de la jornada de trabajo a 40 horas. Al deber mantener el sueldo previo, pero ahora por menos horas trabajadas, se genera un aumento del costo por hora contratada de 12,5%. Sin embargo, en muchas empresas son necesarias las 45 horas, por lo cual deberá contratar esas 5 horas que faltan, pero ahora pagando el valor de la hora extraordinaria, lo que implica un recargo de 50%. De esta manera, estas tres medidas incluidas en el programa de gobierno de Boric generan un incremento sustancial del costo laboral para las PYMES, que han logrado sobrevivir apenas a las cuarentenas y que de ninguna manera serán capaces de pagar todos los aumentos de costos impuestos.

Medidas de apoyo y modernización

La ministra del Trabajo, Jeannette Jara, también realizó un gesto a las empresas de menor tamaño y destacó que “las PYMES son las generadoras de más de la mitad del empleo de nuestro país, y por eso no solamente en salario mínimo van a contar con un apoyo”. Jara destacó que, por medio del Ministerio de Economía, se impulsarán iniciativas que generen líneas de créditos para PYMES no bancarizadas, se buscará ampliar las garantías del crédito Fogape y se avanzará para lograr que las PYMES reciban el pago de sus facturas en 30 días.

Modernización del sistema de compras públicas

En este sentido, se ha valorado la nueva normativa de compras públicas, que se hace cargo de las brechas de acceso al mercado que afectan al sector de Mipymes y cooperativas. “El poder de las compras públicas es muy importante en una economía. Imagínense que si sólo el 1% o el 2% de las compras que hace el Estado se realicen con esta nueva modalidad, se duplicará el esfuerzo que hace el Estado en materia de innovación año a año”, señaló la subsecretaria de Economía y Empresas de Menor Tamaño, Javiera Petersen.

La iniciativa eleva el tope de 30 a 100 UTM y establece la exclusividad de esta modalidad de compra a Mipymes y Cooperativas. “Todas las compras que el Estado vaya a realizar con un monto igual o inferior a 100 UTM las va a tener que realizar a través de la modalidad de Compra Ágil y a Mipymes y Cooperativas”, añadió Petersen. Por su parte, la subsecretaria Heidi Berner destacó que esta promulgación viene a modernizar el sistema de compras públicas a 20 años de su creación, en 2003. “ChileCompra enfrentará una transformación estructural con acento en el resguardo de la probidad, transparencia y eficiencia del gasto público.” Las compras públicas representan un 4,4% del PIB del país, es decir, más de 14 mil millones de dólares.

La nueva normativa, que entrará en vigencia un año después de su publicación en el Diario Oficial, salvo el capítulo sobre probidad y transparencia, que empieza a regir en ese momento; y las disposiciones sobre Contratos para la Innovación, Diálogos Competitivos de Innovación y Subasta Inversa, y de la «Ley de economía circular en la adquisición de bienes y servicios de los organismos del Estado», que lo harán 18 meses después.

Reacciones del sector empresarial

Desde el sector del comercio y parte del mundo de las empresas de menor tamaño reaccionaron a la nueva arremetida del Presidente, Gabriel Boric, en contra de las grandes empresas del país. El Mandatario aseguró esta mañana durante el evento "Encuentro por Chile", que el Ejecutivo está trabajando para apuntalar la inversión y el crecimiento económico en el país, pero aseguró que para ello se requiere de la "confianza" del sector privado. "Pasa algo bien paradójico en materia de inversión. En Chile hemos logrado aumentar de manera significativa la inversión extranjera, porque en el extranjero sí confía en el país y en sus instituciones. No pasa lo mismo con la inversión nacional. Hay un pesimismo ideológico de los grandes empresarios en este país", afirmó.

A lo que respondió más tarde el presidente de la Cámara Nacional de Comercio (CNC), José Pakomio, quien manifestó en una declaración que "el pesimismo no es una actitud caprichosa, sino que responde a las señales que el mismo Gobierno está entregando". "Recientemente estuvimos inmersos en un proceso de cambios constitucionales profundos que contribuyeron a la inestabilidad y la baja en la confianza, lo cual se ha visto incrementado por la poca capacidad del Gobierno de solucionar problemas que afectan a la ciudadanía y que son tan relevantes, como son la seguridad pública y la migración descontrolada", sostuvo.

Asimismo, expresó que "la falta de certeza para la inversión es un factor objetivo. No puede atribuirnos los negativos resultados a quiénes somos los generadores de empleo e inversión, pero deben existir condiciones habilitantes para que cualquier privado invierta con tranquilidad y seguridad". "Desviar la discusión para no hacerse cargo de sus problemas se ha convertido en algo común en este Gobierno. Creemos que el foco debe estar en seguridad y crecimiento, no en seguir culpando a quienes lo único que hacen es aportar al país", recalcó Pakomio.

Por su parte, la presidenta de la Cámara de Comercio de Santiago (CCS), María Teresa Vial, indicó que "las declaraciones del Presidente no consideran el aporte permanente que realiza el sector privado al bienestar y desarrollo del país". La líder gremial recordó que Chile viene de una crisis económica que duró dos años y que fue provocada por "decisiones cortoplacistas, como el retiro masivo de fondos de pensiones en pandemia", añadiendo que "las empresas han resistido alzas históricas de costos, caídas violentas en sus ingresos, dificultades de acceso al financiamiento, un 'sistema irracional de permisos’, como lo define el propio Presidente, permanentes ataques de la delincuencia y el comercio ilegal, y un tramado de nuevas regulaciones, sobre todo en el ámbito laboral, que han aumentado drásticamente sus costos de gestión y contratación". "Estamos orgullosos de nuestras empresas y de sus trabajadores y estamos seguros de que la inversión se incrementará en la medida que trabajemos en entregar incentivos y señales correctas para aquello", agregó Vial.

Por otra parte, desde el mundo de las empresas de menor tamaño, Juan Pablo Swett, presidente de la Multigremial Nacional, sostuvo que "hablar de pesimismo ideológico de los empresarios es no conectar con la calle y muestra poco conocimiento de la economía". "La desilusión y desmotivación de una PYME viene de los datos duros; baja en sus ventas, alzas en sus costos principalmente laborales, inflación y bajo crecimiento del país", concluyó.

Infografía: Efectos esperados de las reformas laborales en la rentabilidad de las PYMES.