Ayudas Europeas para la PYME Turística: Impulso a la Sostenibilidad y Digitalización
La Unión Europea tiene como uno de sus objetivos principales promover la creación y el crecimiento de la PYME europea. En el sector turístico, este apoyo se materializa a través de diversos programas e instrumentos financieros que buscan fomentar la sostenibilidad, la digitalización y la competitividad.
Marcos Financieros y Estratégicos Europeos para las PYMES
Iniciativas como SMP-COSME y el programa INVEST EU son fundamentales para el desarrollo empresarial en Europa. La Agencia Ejecutora de la Comisión Europea para la PYME es EISMEA, que gestiona varios de estos programas.
Horizonte Europa: I+D+i para la Competitividad
Horizonte Europa es el Programa Marco de Investigación e Innovación (I+i) de la Unión Europea para el período 2021-2027. Igual que su predecesor Horizonte 2020, es un instrumento fundamental en las políticas de I+D+i de la UE. El Consejo Europeo de Investigación (ERC) financia proyectos de investigación diseñados y dirigidos por investigadores y apoya el desarrollo profesional y la formación del personal investigador.
Dentro de este programa, el Pilar II, denominado "Desafíos Globales y Competitividad Industrial Europea", financia la investigación y la generación de nuevo conocimiento y tecnología de los retos sociales. Su objetivo es reforzar las capacidades tecnológicas industriales, aumentando la competitividad de la industria europea, con especial énfasis en las PYME.
Fondos Estructurales y de Inversión Europea (EIE) con Impacto en el Turismo
La política de cohesión de la UE se apoya en varios fondos, cada uno con objetivos específicos pero complementarios para el desarrollo regional y sectorial.
Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER)
El FEDER centra sus inversiones en varias áreas prioritarias clave y presta especial atención a las características específicas de cada región. La acción del FEDER se ha diseñado para reducir los problemas socioeconómicos y medioambientales en las áreas urbanas y se centra especialmente en el desarrollo urbano sostenible. Las zonas desfavorecidas por causas naturales desde el punto de vista geográfico (zonas remotas, montañosas o poco pobladas) se benefician de un tratamiento especial.
La iniciativa Urban Innovation Actions (UIA) se establece en el Artículo 8 del FEDER. Se trata de un instrumento de la Comisión y está gestionado indirectamente por la Dirección General de Política Regional y Urbana. UIA es una iniciativa de la Comisión Europea que proporciona áreas urbanas en toda Europa con recursos necesarios para probar soluciones nuevas y no probadas, permitiendo hacer frente a los retos urbanos.
Fondo de Cohesión
El Fondo de Cohesión está destinado a los Estados miembros cuya RNB (renta nacional bruta) per cápita es inferior al 90 % de la renta media de la UE, con el fin de reducir las disparidades económicas y sociales.
Fondo Social Europeo (FSE)
El FSE apoya el mercado laboral tanto en España como en el resto de Europa para que la gente encuentre un trabajo mejor. Asimismo, garantiza un nivel de vida más justo y más oportunidades laborales para todos los ciudadanos de la UE. Su acción se centra en la inversión en el capital humano de Europa, a saber, los trabajadores, los jóvenes, los grupos desfavorecidos y todos aquellos que buscan empleo. Decenas de miles de proyectos del FSE se están desarrollando en ciudades, pueblos, barrios y zonas rurales de Europa. Por ejemplo, el programa operativo de la Comunidad Autónoma de Cantabria (PO FSE 2014 C.A.) tiene una dotación financiera de 45,2 millones de euros, de los cuales la mitad proviene del presupuesto de la UE.
Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER)
La política de desarrollo rural de la UE ha evolucionado continuamente para responder a los nuevos retos de las zonas rurales. Esta política contribuye a que las zonas rurales de la UE puedan hacer frente a la amplia gama de retos económicos, medioambientales y sociales que plantea el siglo XXI. Estas medidas, que se suelen conocer como el «segundo pilar» de la política agrícola común (PAC), complementan al sistema de pagos directos a los agricultores y a las medidas para gestionar los mercados agrícolas (el denominado «primer pilar»).
La política de desarrollo rural de la UE se financia a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), dotado de 100.000 millones de euros para el septenio 2014-2020, periodo durante el cual cada país de la UE recibe una dotación financiera. En los 28 Estados miembros existen 118 programas de desarrollo rural (PDR) para ese periodo, de los que 20 son programas nacionales únicos.
El Programa de Desarrollo Rural de Cantabria es el instrumento de programación de los fondos comunitarios que se destinan al desarrollo de la ganadería y del medio rural de Cantabria. Los fondos comunitarios disponibles, procedentes del Fondo Europeo Agrario de Desarrollo Rural (FEADER), se suman a los aportados por el Gobierno de Cantabria y la Administración General del Estado. Debe tenerse en cuenta que el PDR no agota las actuaciones del Gobierno de Cantabria en favor del sector primario y del medio rural. A los fondos del FEADER que canaliza el PDR se suman los pagos directos de la Política Agraria Común, del fondo FEAGA, que rondan los 40 millones de euros anuales, así como otras actuaciones financiadas íntegramente por fondos del Gobierno de Cantabria.
Iniciativas Nacionales para la Modernización del Sector Turístico con Apoyo Europeo
En España, las pequeñas y medianas empresas del sector turístico podrían beneficiarse de un impulso tras el acuerdo alcanzado entre el Ministerio de Industria y Turismo y las comunidades autónomas para simplificar y acelerar la ejecución de los fondos europeos destinados a modernizar el sector. El plan de Modernización y Competitividad del turismo, dotado con 3.400 millones de euros, está diseñado para transformar de manera sostenible hoteles, alojamientos rurales, restaurantes y servicios turísticos, con especial foco en la eficiencia energética, la digitalización y la rehabilitación del patrimonio.
Desde 2020, el Ministerio ha coordinado siete conferencias sectoriales y más de 220 comisiones bilaterales con las comunidades autónomas para garantizar que los fondos se repartan de manera equilibrada y se ejecute correctamente cada proyecto.
Foco en Eficiencia Energética y Sostenibilidad
El Boletín Oficial del Estado ha publicado una actualización relevante para el sector turístico: la consolidación de las ayudas destinadas a proyectos de eficiencia energética y sostenibilidad en establecimientos turísticos, enmarcadas en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. El programa cuenta con una dotación global de 220 millones de euros y tiene como objetivo apoyar al menos 3.400 establecimientos turísticos en todo el territorio.
Aunque estas ayudas tienen un impacto directo a nivel local, su alcance va mucho más allá. Hoy en día, la sostenibilidad es un criterio clave para turoperadores internacionales, plataformas de reserva y personas viajeras de otros mercados. Desde una perspectiva práctica, la mejora de la eficiencia energética genera un triple impacto positivo. Por un lado, reduce costes operativos en un contexto de precios energéticos variables. Por otro, mejora la imagen del negocio ante un público cada vez más sensible al impacto ambiental del turismo. El acuerdo publicado en el BOE establece el marco general, pero serán las comunidades autónomas las que concreten plazos, condiciones y procedimientos.
Impulso a la Digitalización y la Innovación
Alrededor de los cuatro ejes transversales que articulan el Plan de Recuperación (transición ecológica, transformación digital, cohesión territorial e igualdad de género), se despliegan 30 componentes o líneas de acción. Cada uno de ellos se centra en un reto u objetivo concreto, e incluye reformas e inversiones que contribuyan a alcanzar los objetivos generales del plan.
Dentro de las inversiones incluidas, se encuentra el “Programa de digitalización e inteligencia para destinos y sector turístico”, cuyo objetivo principal es implementar actuaciones de impulso de la digitalización tanto de los destinos como en las empresas turísticas. El Ministerio de Industria y Turismo ha lanzado la segunda convocatoria de ayudas de “Última Milla” dirigida a empresas, preferentemente PYME, para el desarrollo de proyectos innovadores de base tecnológica. La digitalización del sector turístico es clave para seguir atrayendo turistas cada vez más hiperconectados y con estancias de mayor valor añadido. De los planes seleccionados, 153 serán gestionados por entidades locales y 16 corresponden a acciones de cohesión que desarrollarán las Comunidades Autónomas, pero que impactarán también en los destinos.
Sostenibilidad Social en el Turismo
En Conferencia Sectorial de 29 de diciembre de 2023 se aprueba el impulso conjunto de los Planes de Sostenibilidad social para el turismo. Los Planes de Sostenibilidad Social para el turismo pretenden impulsar el trabajo conjunto en acciones que incorporen la dimensión social de la sostenibilidad en el turismo español y en su sector. De entre las diferentes dimensiones presentes en la sostenibilidad social, en este primer programa pretende incidirse en los asuntos que tienen que ver con el empleo turístico y el prestigio del sector como ámbito para el desarrollo profesional.
Bases Reguladoras Clave
Algunas de las órdenes que establecen las bases reguladoras para estos programas de ayudas incluyen:
- Orden ICT/1527/2021, de 30 de diciembre: Aprueba las bases reguladoras para el Programa de ayudas para la transformación digital y modernización de las entidades locales que forman parte de la Red de Destinos Turísticos Inteligentes, y se procede a su convocatoria correspondiente al ejercicio 2021, en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
- Orden ICT/1519/2021, de 30 de diciembre: Aprueba las bases reguladoras de ayudas para proyectos de digitalización de «última milla» en empresas del sector turístico y se procede a su convocatoria correspondiente al año 2021, en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
- Orden ICT/1521/2021, de 30 de diciembre: Aprueba las bases reguladoras para el programa de ayudas a organismos de investigación y de difusión de conocimientos para proyectos de I+D para dar respuesta a los retos de los destinos turísticos, y se aprueba la convocatoria correspondiente al ejercicio 2021, en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
Programas y Convocatorias Específicas para PYMES Turísticas
Programa de Ayudas a la Sostenibilidad de la Cámara de Comercio
El Programa de Ayudas de la Cámara de Comercio, financiado con Fondos FEDER, ofrece soporte a PYMES y autónomos para mejorar su sostenibilidad a través de dos fases:
| Fase | Descripción y Características | Ayuda / Inversión Máxima | Subvención Regional | Gastos Subvencionables Principales |
|---|---|---|---|---|
| Fase 1: Diagnóstico Asistido en Sostenibilidad | Fase totalmente gratuita para la empresa. Consiste en la elaboración de un Diagnóstico Asistido en materia de Sostenibilidad que permitirá a la Pyme analizar su nivel de desarrollo sostenible y sus posibilidades de mejora mediante el estudio de huella de carbono, eficiencia energética, economía circular y Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). | Gratuita | N/A | N/A (servicio de diagnóstico) |
| Fase 2: IMPLANTACIÓN | Ayudas para mejorar la sostenibilidad de pymes y autónomos. | Inversión máxima de 7.000 € | 70%: Andalucía, Extremadura, Castilla-La Mancha, Galicia, Asturias, Murcia 40%: Madrid, Castilla y León, Aragón, Cataluña, Comunitat Valenciana | Servicios de asesoría y consultoría, Diseño y desarrollo de proyectos, Primera certificación de sistemas de gestión medioambiental, Adquisición de hardware y equipamiento, Desarrollo e implantación de software, Adquisición de licencias temporales de soluciones software, Servicios de parametrización y carga inicial de datos, Compra de materiales fungibles, suministros y similares. Áreas de Actuación: Eficiencia Energética, Economía Circular, Iluminación eficiente, Calidad del aire, Nuevos Embalajes, Planes de Marketing y Sostenibilidad, Planes de Responsabilidad Social, Herramientas de Teletrabajo. |
Unos fondos europeos para digitalizar la economía sin olvidar la sostenibilidad y la ciberseguridad
Convocatorias Internacionales para la Transformación Sostenible y Digital
Existen convocatorias específicas para proyectos que apoyen a las pequeñas y medianas empresas turísticas en su transformación hacia una mayor sostenibilidad, digitalización y resiliencia. Las empresas elegibles deben ser PYMES turísticas con sede en Bélgica, Bulgaria, Finlandia, Alemania, Polonia o España, y deben presentar su solicitud en asociación de entre dos y cinco organizaciones, siendo la PYME turística la principal. El programa ofrece dos niveles de financiación: 15.000 € para «Proyectos Pioneros» de PYMES con cierta experiencia, y 25.000 € para «Proyectos Inspiradores» para aquellas que inician su proceso de transformación.
Aspectos Prácticos para la Participación
La plurianualidad es una característica de estos programas: la duración determinada de cada programa es superior a un año y suele coincidir con el periodo establecido en el presupuesto de la Unión Europea. Para participar, el PIC es el Código de Identificación del Participante que la Comisión Europea asigna a cada entidad que lo solicita. La Comisión Europea ha publicado un vídeo informativo, en el que se explica de forma clara y breve el proceso de registro y validación necesario para participar en convocatorias de financiación o licitaciones europeas.
En el ámbito de las convocatorias, la Convocatoria 2023 de subvenciones está destinada al apoyo de la participación en Programas Europeos mediante acciones de comunicación y capitalización de resultados de proyectos europeos enmarcados en los programas LIFE, INTERREG MED, INTERREG SUDOE, INTERREG EUROPE y ENI CBC MED.