El Aula de Liderazgo Público Iberoamericano: Planificación para un Futuro Sostenible

En un mundo en constante transformación, la gestión pública del futuro se redefine. Los planes de desarrollo adquieren una relevancia especial, de carácter netamente transversal, tras la adopción de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y la consolidación de un enfoque multidimensional del desarrollo, así como los compromisos del Acuerdo de París.

Desde Fundación Carolina, se cree que, al margen de las modalidades que cada país adopte, resulta imprescindible partir de presupuestos programáticos anclados por igual en la eficiencia y solvencia técnica, tanto como en el respeto a los derechos fundamentales, que -como sostiene la Agenda 2030- ponga a las personas en el centro de las soluciones. Las sociedades euro-latinoamericanas están especialmente dispuestas para adaptarse a tales premisas.

El establecimiento de estrategias y planes de desarrollo, lanzados desde ministerios de Presidencia o Economía, tiene un largo recorrido en las agendas gubernativas de los países de la región. Estos informes de medio plazo dan cuenta de los procesos de planificación pública, desde su diseño inicial hasta la implementación de políticas, y su seguimiento y posterior evaluación. El acceso transparente a los datos y a la información, su preceptiva sistematización en virtud de indicadores definidos -a lo que se agregan los imperativos de rendición de cuentas- posibilitan un control contrastado de estos procesos que, sin embargo, todavía responden a criterios heterogéneos en función de cada país, o a sus mismas capacidades institucionales.

El Programa de Liderazgo Público Iberoamericano

Es un orgullo y un placer presentar el nuevo programa “Liderazgo Público Iberoamericano” que Fundación Carolina y Telefónica impulsan en su octava edición. Este programa se ha consolidado como un instrumento de referencia tanto en clave de diplomacia pública como de cooperación técnica. En esta ocasión, las instituciones organizadoras han diseñado una propuesta netamente enfocada en una temática crucial en términos de desarrollo: la planificación entendida como método de anticipación a los retos societales -energéticos, productivos, fiscales, así como de sostenibilidad e incluso políticos- que afronta la región latinoamericana (al igual que la propia Unión Europea).

Con mucho gusto se da la bienvenida a esta VIII Edición del Programa de Liderazgo Público Iberoamericano, organizado por la Fundación Carolina y Telefónica. “Planificar el Desarrollo para un Futuro Sostenible” es un asunto de máxima actualidad, que viene siendo tratado por varios organismos multilaterales y, de algún modo, tuvo su culminación en la Cumbre del Futuro realizada por Naciones Unidas el pasado mes de septiembre.

En este sentido, y precisamente bajo el diagnóstico de que nuestras sociedades han de impulsar políticas transformadoras (de innovación social, capacitación tecnológica y fortalecimiento institucional), se hace precisa una conversación entre iguales, que refuerce nuestras redes de trabajo conjuntas. Para ello, se ha preparado una intensa agenda que, como es habitual en este programa, compagina encuentros con altos cargos de las administraciones públicas españolas con visitas a las empresas que están liderando estos procesos de transformación social.

La VIII Edición del Programa de Liderazgo Público se desarrollará entre el 18 y el 23 de noviembre de 2024. Este programa tiene jornadas que proporcionan conocimiento y reflexión sobre la cooperación internacional, las prospectivas políticas y de fortalecimiento institucional; a nivel económico, los retos de productividad, el endeudamiento fiscal y nuevas fuentes de financiación; a nivel social, las políticas de juventud, de educación y cohesión social (con la inclusión de migraciones); y a nivel tecnológico, las nuevas tecnologías y servicios digitales, con la incidencia de la Inteligencia Artificial.

Este programa constituye un espacio privilegiado para el intercambio de conocimiento y experiencias entre los líderes españoles e iberoamericanos y que la riqueza de los debates y nuevas ideas y políticas están aseguradas.

Desafíos y Oportunidades para América Latina

Cumplir con los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) ante un contexto de multi-crisis (climática, de deuda, alimentaria, de seguridad) sin precedentes, con un reducido espacio de políticas monetarias y fiscales (debido al alza de la inflación y del endeudamiento) plantea con urgencia la necesidad de incrementar la capacidad de movilización de recursos financieros a nivel internacional. Se estima que las necesidades de financiamiento para cumplir con los ODS se sitúan entre 4 a 6 billones de dólares anuales, según la OCDE.

Adecuar el volumen de recursos disponibles para cubrir las necesidades de financiamiento económicas, sociales y medioambientales de los países en desarrollo implica no solo aumentos en el volumen de préstamos, sino también un cambio en la lógica de financiación, organización y asignación de recursos por parte de la arquitectura financiera internacional que permita una mayor inclusión de los países en desarrollo.

En este sentido, de acuerdo con el secretario ejecutivo de la CEPAL (marzo 2024), es imprescindible que, para afrontar los cambios que los nuevos modelos de desarrollo requieren, se replanteen las capacidades institucionales de planeación y prospectiva en la región. De este modo, se trata de alinear los planes nacionales de desarrollo con una agenda de transformaciones prioritarias en materia de productividad, digitalización, economía circular, transición energética, integración económica, o fiscalidad, sin dejar de lado la cohesión social, la igualdad de género o la gestión de las migraciones (Salazar-Xirinachs, 2024).

Por otro lado, desde CEPAL se aboga a que es imprescindible que, para afrontar los cambios que los nuevos modelos de desarrollo requieren, se replanteen las capacidades institucionales de planeación y prospectiva en América Latina. De este modo, se trata de alinear los planes nacionales de desarrollo con una agenda de transformaciones prioritarias en materia de reindustrialización, productividad, digitalización, economía circular, transición energética, integración económica o fiscalidad, sin dejar de lado la cohesión social, la educación, la gestión de las migraciones y el futuro de los jóvenes.

Estos intereses prospectivos enlazan con los contenidos de la “Cumbre del Futuro” de Naciones Unidas, netamente en sus dimensiones financiera, de cooperación digital y climática, de innovación tecnológica y de atención a las futuras generaciones.

Recursos y Activos Estratégicos de la Región

La región cuenta con activos que la hacen única. América Latina posee una gran riqueza en recursos naturales, biodiversidad y energías verdes. Tiene una población joven y culturalmente diversa y su economía ofrece oportunidades en sectores tan variados como la agroindustria, el turismo sostenible, las energías renovables y las manufacturas vinculadas a la salud. Cuenta con un gran mercado interior, insuficientemente aprovechado, y está idealmente ubicada para integrarse aún más en las cadenas de valor global.

Los líderes públicos tienen el compromiso y la vocación de servicio para anticipar los escenarios y tomar las decisiones que culminarán en una efectiva transformación de las sociedades en América Latina.

Colaboración Público-Privada y Liderazgo

La apertura del evento de la tercera edición de la acción formativa, que contará con 32 participantes, corrió a cargo de Iñaki Ortega, moderador y director académico del curso, que dio paso a Antonio Garamendi para dar la bienvenida a los participantes. En su intervención, el presidente de CEOE destacó que el curso se ha convertido ya en una referencia para la generación de confianza y conocimiento en el ámbito de los asuntos públicos en España. “La riqueza de este curso creo que no sólo está en los ponentes y profesores sino, también, en vosotros, los alumnos, y en las relaciones y contactos que vais a forjar en estos meses”, señaló también.

En cuanto al tema central de la sesión inaugural, Garamendi compartió algunas reflexiones sobre el liderazgo desde la experiencia empresarial y la colaboración público-privada. Sobre liderazgo, recalcó que “el líder se muestra y juega un papel fundamental en entornos de cambio, de crisis y de incertidumbre, como los que estamos viviendo". "Su papel se caracteriza por su trabajo para transformar y para poner a las personas en el centro. El líder debe saber movilizar desde las emociones, conseguir impulsar acciones y adaptarse a las necesidades de la sociedad”, añadió.

En cuanto a la necesaria existencia de espacios comunes compartidos entre lo público y lo privado para ser más eficientes, el presidente de CEOE subrayó que “la colaboración público-privada, con todos los aspectos que todavía se pueden mejorar, es uno de los éxitos que la sociedad española ha sabido construir de forma conjunta en los más de 40 años de nuestra democracia. Antonio Garamendi insistió en que esta colaboración requiere un entorno institucional que la fomente y que, para ello, es preciso cimentar un marco sólido de confianza y certidumbre que propicie el desarrollo de todo el potencial de la iniciativa privada a partir de cinco pilares básicos: estabilidad institucional, seguridad jurídica, fiabilidad normativa, pacto y diálogo y voluntad de crecimiento. Asimismo, recordó que las empresas españolas, desde su papel constitucional y su responsabilidad como agentes social, “van a seguir trabajando desde la independencia, la lealtad institucional y el sentido de Estado”, “desde un liderazgo responsable, dialogante y centrado en el interés general del país”.

Especialidades y Competencias Clave

Las competencias digitales ya son una exigencia por parte de los ciudadanos hacia la administración pública en general y hacia las personas que desempeñan en ella su labor.

Especialidad: Alta Gerencia Pública

Esta especialidad aborda técnicas que los responsables de puestos gerenciales de alto nivel pueden aplicar para mejorar el rendimiento de las organizaciones públicas en ámbitos como la gestión estratégica de recursos y personas, la gestión de la calidad y la técnica normativa.

• Materias y asignaturas de la especialidad:
  • Calidad en la organización y en la producción normativa: 7 créditos
    • Técnica normativa. Análisis de impacto normativo y mejora de la regulación: 3 créditos.
    • Gestión de la calidad e ingeniería de procesos: 4 créditos.
  • Desarrollo de personas en consonancia con los valores y la estrategia: 9 créditos
    • Estrategia y gestión de personal en las Administraciones públicas: 4 créditos.
    • Puestos de trabajo, competencias profesionales y rendimiento: 5 créditos.
  • Optimización de los recursos económicos y materiales para el logro de los objetivos estratégicos: 8 créditos
    • Contabilidad analítica: 4 créditos.
    • Contratación estratégica y responsable: 4 créditos.

Especialidad: Sociedad Digital

Esta especialidad aborda las tecnologías digitales desde la perspectiva de su impacto sobre la sociedad y la Administración pública, en su triple dimensión de utilizadora, impulsora y reguladora de las mismas. Se facilitará la comprensión de las oportunidades que ofrece su incorporación a la gestión pública para la creación de valor público y para la transformación de la propia organización. Su objetivo es capacitar a directivos y predirectivos sin conocimientos tecnológicos previos para participar activamente en el desarrollo de proyectos de digitalización.

• Materias y asignaturas de la especialidad:
  • Sociedad digital: 24 créditos
    • El ecosistema digital: 6 créditos.
    • Datos y conocimiento: 6 créditos.
    • Servicios digitales para la sociedad: 6 créditos.
    • Marketing digital público: 6 créditos.

Especialidad: Comunicación de la Administración Pública

Esta especialidad aborda el establecimiento de relaciones más abiertas y fluidas entre las organizaciones públicas y su entorno.

Perfiles de Líderes y Expertos

La riqueza de este curso no solo reside en sus ponentes y profesores, sino también en los alumnos y en las relaciones y contactos que se forjarán.

Algunos de los perfiles que enriquecen estos programas incluyen:

• Coordinador general adjunto de Cooperación Bilateral y Analista Ambiental. Ministerio de Medio Ambiente y Cambio Climático de Brasil: Ingeniero Forestal por la Universidad de Brasilia - UnB (2008). Postgrado en Gestión Pública de la Faculdade Unyleya (2017). Con más de 12 años de experiencia profesional como servidor público federal, trabajando como Analista Ambiental en el Ministerio de Medio Ambiente y Cambio Climático (MMA). Actualmente, está asignado a la Asesoría Especial para Asuntos Internacionales (ASIN) del MMA, apoyando la participación del ministro y otras autoridades del MMA en foros y negociaciones internacionales.
• Coordinadora en el Consejo para el Desarrollo Económico y Social Sostenible: Grado en Ciencias Sociales, con especialización en Ciencias Políticas y en Periodismo (Universidade de São Paulo).
• Ingeniera Comercial y Magíster en Administración Pública: Ingeniera comercial por la Pontificia Universidad Católica de Chile y magíster en Administración Pública en Innovación, Políticas Públicas y Valor Público en University College London (UCL). Experiencia laboral en sociedad civil academia en UCL y sector público en el Congreso Nacional de Chile y en el gobierno central, en el ministerio de Economía, Fomento y Turismo e Chile. Amplia experiencia liderando equipos, creando redes y gestionando.
• Gobernadora del Departamento del Chocó: Abogada graduada en la Universidad Externado de Colombia. Especialista en Derecho Medioambiental. Becaria de Georgetown, Máster en Planificación Territorial y Gestión ambiental en la Universidad de Barcelona. Actualmente realiza un doctorado en Política y Gobierno en la Universidad Católica de Córdoba. Con fluidez en cinco idiomas, Córdoba Curi cuenta con una vasta experiencia en organizaciones de cooperación internacional, el Ministerio de Ambiente, el Ministerio de Cultura y la Unidad Nacional de Víctimas de Colombia. Su compromiso con el servicio público y la justicia social se resaltó con su candidatura a la Cámara de Representantes por el Chocó en 2018 y su anterior rol como secretaria del Interior y Gobierno en ese departamento. Córdoba Curi aboga por un modelo de desarrollo que integre la conservación ambiental con el desarrollo equitativo, asegurando que los recursos naturales únicos del Chocó contribuyan a la prosperidad de su gente. Ha promovido iniciativas en torno a la energía limpia, la agricultura sostenible y la pesca artesanal, con el objetivo de transformar la economía local mientras se preservan los ecosistemas que son críticos tanto a nivel local como global. Su liderazgo refleja un compromiso con cerrar la brecha entre conservación y desarrollo, garantizando que aquellos que protegen el medio ambiente también se beneficien de sus recursos. Durante su mandato, también ha enfatizado la importancia de la justicia ambiental como un pilar para la construcción de paz en la región. Bajo su liderazgo, Chocó está dando pasos hacia convertirse en un modelo de desarrollo sostenible, donde la preservación de la biodiversidad es inseparable del bienestar social y económico de sus habitantes.
• Asesora del despacho ministerial. Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica: Economista incorporada al Colegio de Ciencias Económicas con más de 6 años de experiencia en empresas privadas e instituciones públicas. Conocimientos y habilidades actualizados en áreas Finanzas, Economía, Comercio, Política Económica e Inversiones Públicas. Desde marzo de 2023 es asesora en el ministerio de planificación y política económica (MIDEPLAN), con funciones de revisión y análisis de informes económicos sobre temas transversales del MIDEPLAN.
• Viceministra de desnutrición crónica infantil, candidata a la vicepresidencia del Ecuador: Experiencia en gestión de producción industrial, comercio internacional y liderazgo gremial en el sector textil. Ex secretaria de la Secretaría Técnica Ecuador Crece Sin Desnutrición Infantil, adscrita a la Presidencia de la República, liderando programas y equipos interministeriales. Durante mi gestión, logré reducir la desnutrición crónica infantil a nivel nacional, incrementando la prestación de servicios sociales a más de 600,000 beneficiarios, con un impacto positivo en la calidad de vida de mujeres embarazadas y niños ecuatorianos. Con un enfoque en innovación y expansión comercial, ha trabajado en la internacionalización de Empresas Pinto, gestionando grandes cuentas en mercados europeos y americanos. Miembro activo en organizaciones como EO, Mujeres por Ecuador y ex directora de AITE, ha impulsado iniciativas para la inclusión de la mujer en roles de alta dirección.
• Abogado independiente. Graduado con honores como licenciado en Derecho y Ciencias Políticas y en Criminología: Fue elegido diputado ante la Asamblea Nacional de la República de Panamá en el año 2019, siendo el Diputado más joven y votado de todo el país. Elegido primer jefe del Grupo Parlamentario Independiente y ocupó el cargo en dos ocasiones. Fundó y dirigió la Coalición Vamos, grupo de candidatos independientes organizados que busca transformar la forma de hacer política en Panamá. Fue galardonado como Político de Año en el 2022 por la organización internacional One Young World.
• Licenciado en Economía por la Pontificia Universidad Católica del Perú.
• Licenciada en Ciencias Biológicas y Técnica en Administración de Empresas por la Universidad de la República (Uruguay), y posee una Maestría en Educación en Ciencias Experimentales y Tecnología por la Universidad Nacional de Córdoba (Argentina): Su tesis de investigación aborda los factores socioculturales de género en las áreas de Ciencia, Tecnología, Ingeniería y Matemática (STEM, por sus siglas en inglés), con énfasis en la educación inicial, primaria y media. Con más de 19 años de experiencia en cooperación y relaciones internacionales, se ha especializado en Ambiente, Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI). Tiene una sólida trayectoria en el diseño, gestión y seguimiento de proyectos multiculturales, con enfoque en sostenibilidad e inclusión para el desarrollo y fortalecimiento de políticas públicas.
• Formada en Ciencias Económicas y Empresariales por la Universidad Complutense de Madrid. Máster en Comunicación 2.0 por la Universidad de Alcalá de Henares: Se incorporó a la Fundación Carolina en el año 2002.