Ampliación del Parque Empresarial de Elche: Un Impulso Estratégico para el Desarrollo Industrial

La ciudad de Elche ha conseguido un importante paso en la ampliación del Parque Empresarial. Esta aceptación se circunscribe en el proceso iniciado por el ayuntamiento para mejorar, cuantitativa y cualitativamente, su oferta de suelo para actividades económicas con el objeto de reforzar el sistema industrial existente y potenciar la creación de empleo estable y sostenible. En la actualidad no existen en Elche superficies industriales suficientes para atender esas nuevas demandas de suelos para actividades económicas.

La Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, a través de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, ha aprobado la modificación puntual del Plan General de Elche para la ampliación del Parque Empresarial. El proyecto de ampliación de Elche Parque Empresarial abarca una superficie de 569.000 metros cuadrados, y una inversión de 41’5 millones de euros. Este proyecto es clave y "llevaba más de siete años estancado".

Historia y Proceso de Desbloqueo

El proceso de ampliación se inició en 2016, pero durante más de siete años no se consiguieron completar los trámites urbanísticos y legales necesarios. Hasta el punto de que la empresa municipal Pimesa ha venido dando pasos para que la expansión del parque industrial de Torrellano sea una realidad tras diez años de idas y venidas. Un ejemplo de la demora es que, vistos los tiempos, la empresa Tempe -comercializadora del calzado y los complementos del grupo Inditex para marcas como Zara, Pull&Bear, Massimo Dutti, Bershka o Stradivarius- acabó optando por cambiar Elche por Parc Sagunt. Aunque los largos trámites urbanísticos para poder ampliar Elche Parque Empresarial ya acumulan tres legislaturas, habrá que esperar al menos hasta 2028, como pronto, para ver finalizada la ampliación.

El desbloqueo, "que se ha logrado en solo 20 meses por parte del nuevo equipo de gobierno", abre la puerta a que entre 80 y 100 nuevas empresas se instalen en la ciudad. “Estamos cumpliendo plazos y lanzando un mensaje alto y claro a los empresarios”, afirmó el alcalde de Elche durante una comparecencia para dar cuenta de la decisión. Se ha llevado a cabo un trabajo serio y riguroso para sacar adelante esta ampliación tan importante con la que dotar a Elche de suelo industrial. El nuevo Ejecutivo, a través de la empresa pública Pimesa (Promociones e Iniciativas Municipales de Elche), ha conseguido no solo agilizar los trámites, sino también optimizar el diseño de la actuación.

Vistas aéreas del Parque Empresarial.

Tramitación y Próximos Pasos

El Ayuntamiento de Elche llevará a pleno el próximo 30 de junio el último trámite administrativo para ejecutar la ampliación del Parque Empresarial de Elche. El alcalde Pablo Ruz ha anunciado que en el pleno ordinario del próximo 30 de junio se aprobará el estudio de detalle de la futura ampliación de Elche Parque Empresarial. Esta fase final, centrada en la aprobación del estudio de detalle, permitirá en los próximos meses licitar las obras de urbanización, ya en 2026, sobre una superficie de 569.000 metros cuadrados, con una inversión prevista de 41,5 millones de euros.

El alcalde ha aclarado que “a partir de ahora corresponde, por una parte, aprobar la ordenación pormenorizada, algo que vamos a hacer en el pleno de septiembre, para que de inmediato la empresa municipal Pimesa contrate la redacción del Proyecto de urbanización y del Proyecto de Reparcelación”. Una vez aprobado el Plan General con la nueva ordenación del sector E-49 incluida y sus casi 600.000 metros cuadrados de suelo industrial, lo que supone un 25% del actual polígono, Pimesa, promotora de la actuación, licitará el proyecto de urbanización. Este es un proceso que tampoco será corto, aunque obviamente incomparable con el trámite de cinco años de acopio de documentación.

A través de un concurso público, Pimesa buscará un despacho profesional que elabore la redacción del proyecto de urbanización, que deberá tener un plazo de ejecución considerable al ser la redacción de un sector de gran envergadura. El siguiente trámite será la reparcelación de la zona y la licitación de las obras de urbanización, con el objetivo de iniciarla en el primer trimestre de 2026. Se sigue trabajando en la reparcelación, con la vista puesta en que reciba el visto bueno antes del verano.

Calendario de Actuaciones

Los plazos que manejan Ayuntamiento y Pimesa, según el plan de inversiones del próximo año, es que hasta septiembre no empiecen las obras. En este sentido, el calendario que manejan es que el equipo redactor del Programa de Actuación Integrado (PAI) entregue la reparcelación, es decir, la distribución de las fincas resultantes de toda la superficie del futuro sector E-49, a finales de 2025. Se estima que no sería hasta abril de 2026, tras presumibles plazos de revisiones o alegaciones, cuando la Junta de Gobierno apruebe el proyecto definitivamente, para obtener su inscripción en el Registro de la Propiedad en el mes de agosto. Una vez entregada e inscrita la reparcelación ya se puede licitar el proyecto de urbanización, que ya está aprobado a nivel municipal, pero sin la mencionada reparcelación, no se puede sacar a concurrencia pública. Con la licitación a mitad de años, el cálculo es que el contrato con la constructora que se encargue de las obras de urbanización se rubrique en septiembre. El plazo de ejecución de los trabajos de urbanización es de 36 meses. Algo que ya era conocido, dado que el plazo de obras estimado de la urbanización es de entre 2 y 3 años, aunque se intentarán acortar los plazos.

Cambios y Modificaciones en el Diseño del Proyecto

Uno de los cambios más significativos ha sido subdividir una gran parcela central en tres, facilitando su comercialización y reduciendo los costes. Este trámite ha supuesto la modificación de la manzana central de la zona ampliada que en un principio estaba diseñada como una sola y ahora dividida en 3 y atravesada por viales, ya predefinidos por el plan parcial del sector. El edil de Estrategia Municipal, Francisco Soler, ha destacado el trabajo que se ha llevado para ajustar el proyecto, reducir los costes y reconvertir la gran parcela proyectada en un principio en 3 de menor tamaño, para favorecer la comercialización.

En la imagen se observa la parcela central que se ha dividido en tres para la ampliación de Elche Parque Empresarial.

La aprobación del PAI en julio pasado ya llevó aparejados ligeros cambios sobre la hoja de ruta inicial, en especial, por lo que respecta a los costes. Se incrementó el valor del suelo en situación de origen beneficiando a las personas que optaran por no adherirse al proceso. Se modificaron ligeramente los valores de repercusión de suelo utilizados en los cálculos de la Memoria de Viabilidad Económica, aunque el resultado en este caso no varió, ya que la actuación, tanto en el anterior documento como en el nuevo, es económicamente viable. Junto a ello, se incluyeron indemnizaciones por construcciones que no se habían tenido en cuenta.

Costes y Financiación del Proyecto

De momento, la tramitación para ampliar Elche Parque Empresarial sigue y el total de cargas de urbanización se eleva a 40,2 millones de euros, 48,6 millones de euros si se tiene en cuenta el IVA. De este modo, si se suman las indemnizaciones y el canon de la Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales de la Comunidad Valenciana (Epsar), la cifra global se situaría ahora en 49,9 millones de euros. La incorporación de las indemnizaciones por construcciones que no se habían tenido en cuenta inicialmente llevó a que el importe pasara de 762.806 euros a los 958.936 euros que se contemplan en la nueva valoración, aunque, una vez más, es una estimación provisional. El coste de los 41,5 millones será asumido por los propietarios, tanto públicos como privados, siendo estos últimos una mayoría en esta fase.

Se prevé un gasto de 3,3 millones de euros durante 2026, correspondiendo 3 millones a la materialización de la urbanización. A este respecto, cabe resaltar que el total de las cargas de urbanización asciende a 41 millones de euros, lo que implica tanto a Pimesa como a los propietarios privados con terreno en el sector. Se irán girando cuotas anualmente según los avances de la intervención. Este es un coste muy elevado debido al valor del suelo o la calidad del mismo una vez finalizado, acorde al Parque Empresarial. Al final, se redujeron las cargas de urbanización en un 0,8 %.

Resumen de Costes Estimados para la Ampliación

Oposición y Recursos Presentados por Propietarios

La junta de gobierno local desestimó hasta 13 recursos de reposición presentados por otros tantos propietarios contra el Programa de Actuación Integrada (PAI) para el desarrollo del sector E-49 del Plan General de Ordenación Urbana, esto es, la ampliación de Elche Parque Empresarial. Unos recursos con los que empresas y particulares trataban de mostrar su oposición al desarrollo de la zona, sobre todo por cuestiones económicas, después de que buena parte de sus alegaciones fueran rechazadas el verano pasado.

Desde el bipartito de PP y Vox atribuyeron sobre todo a discrepancias con las valoraciones económicas esa nueva tanda de recursos, aunque, desde el principio, algunos afectados también han apuntado a la idoneidad de ese entorno, entre otras cosas, por el riesgo de inundabilidad, por ejemplo. En cuanto a lo que se plantea ahora en los recursos de reposición, que suele ser el paso previo a la vía contencioso-administrativa, la portavoz de la junta de gobierno local, Inma Mora, apuntó a que, fundamentalmente, aludían a la valoración de los costes, pese a la revisión hecha el pasado año.

No obstante, algunos de los afectados, más allá de que las valoraciones son inadecuadas, de los sobrecostes urbanísticos o de las restricciones en la forma de pago, también han venido apuntando a “serias irregularidades” y a que se podría haber escogido otra zona, porque ésta, según afirman, tiene alto riesgo de inundación. En cualquier caso, los propietarios han mostrado su rechazo al proyecto en numerosas ocasiones y no será fácil la negociación, algo que el equipo de gobierno obvia en estos momentos, pensando más en la puesta en marcha del proyecto. De hecho, los recursos de reposición no han frenado la tramitación, como es lógico.

La Casa de la Mina: Patrimonio y Controversia

En el proceso de ajuste de costes, se redujeron las cargas de urbanización en un 0,8 %, porque, al mismo tiempo, se quedó fuera la rehabilitación de la Casa de la Mina, también conocida como Torre Ibarra. Esta propiedad es de la empresa municipal Pimesa, que, además, actúa como agente urbanizador de la ampliación, y su rehabilitación era una reivindicación en la que coincidían la mayoría de los afectados a juzgar por las alegaciones planteadas.

Al respecto, los servicios técnicos municipales consideraron que la Casa de la Mina es “una obligación de las personas propietarias, que en este caso es la Administración local, y no una carga de urbanización”. Se ampararon en lo que marca la legislación autonómica y determinaron que es necesario excluir ese importe como carga de urbanización del PAI, aunque eso podría frenar su recuperación a corto y medio plazo.

La Casa de la Mina se encuentra incluida en el catálogo del Plan Especial de Protección de Edificios y Conjuntos de Elche, aprobado en 1998, con un nivel de protección ambiental, con mención al porche, a la composición, elementos y materiales de fachada, y al esquema organizativo de la vivienda como elementos principales. La casa principal podría ser del siglo XIX, y se amplió luego con otras construcciones, hasta llegar a una superficie total de unos 1.358 m² distribuidos en cuatro plantas en el caso de la casa principal, y conformando tres viviendas y otras dependencias anexas, entre ellas, una torre y una capilla.

La Casa de la Mina es un edificio histórico incluido en el Plan Especial de Protección.

Participación de Propietarios y Beneficios Esperados

Una vez aprobado en pleno el estudio de detalle, la junta de gobierno local validará el proyecto de urbanización, lo que permitirá avanzar hacia la reparcelación de los terrenos. Esta fase supone el reparto del suelo y de los costes entre los propietarios, de los cuales una treintena poseen derechos sobre el sector. El Ayuntamiento es propietario también de suelo, si bien no es el mayoritario. El futuro de esta expansión depende en buena parte de la adhesión de los propietarios del suelo. Entre ellos destacan tres o cuatro grandes tenedores de terreno, con parcelas que alcanzan hasta los 115.000 metros cuadrados.

“Tendrán que manifestarse obligatoriamente si desean continuar en el proyecto y asumir los costes”, explicó. Quienes opten por continuar deberán asumir los costes proporcionales de urbanización. Para los que no puedan o no deseen participar, se contempla una compensación económica, como ya ocurrió en anteriores fases del parque. La reparcelación también incluye indemnizaciones para los micropropietarios que no obtendrán una parcela edificable como resultado del proceso. Algunos de ellos poseen casas de veraneo o pequeñas viviendas que no cumplen los requisitos mínimos de urbanización. Gastos todos ellos que tendrán que asumirse en el proyecto.

Una de las zonas verdes que se contempla en el enclave empresarial.

Con la ampliación, se espera generar miles de empleos y potenciar uno de los polos industriales más dinámicos de la provincia. En estos momentos hay 13.000 trabajadores y 700 firmas asentadas allí, aunque el regidor aseguró que ha tenido picos de 18.000 trabajadores. La urbanización se podrá ejecutar en paralelo a la construcción de las naves industriales. Esto significa que las empresas interesadas no tendrán que esperar a que concluyan las obras para iniciar sus proyectos.

Según explicó el gerente de Pimesa, Antonio Martínez, durante los últimos años han tenido visitas de empresarios interesados en invertir, pero no les podían ofrecer suelo porque al Ayuntamiento de Elche ya no le quedaban más que un par de parcelas disponibles que no se ajustaban a las características de los compradores, inversiones que han acabado en otros destinos. Algunos inversores e interesados han desistido por la falta de seguridad jurídica en los años anteriores, pero, con el nuevo marco de planificación y plazos definidos, se espera un repunte de solicitudes.

El equipo de gobierno insistió en la idea de que el desbloqueo ha sido posible gracias a una gestión intensa también ante otras administraciones, cuyas demoras han sido uno de los principales escollos. Ejemplo de ello ha sido la intervención reiterada de Aviación Civil, organismo al que se ha tenido que pedir autorización cada vez que se hacía un trámite, aunque fuera en superficie, como la simple modificación en los viales por la nueva división de las parcelas. El alcalde acabó con este mensaje: “Radíquense en Elche. El mundo del urbanismo y el mundo empresarial no pueden ir a velocidades diferentes”.