Estrategias y Planes de Adhesión al Emprendimiento y Empleo Joven: Oportunidades para el Futuro Laboral

La inserción laboral y el fomento del emprendimiento entre la juventud representan pilares fundamentales para el desarrollo socioeconómico. En este contexto, diversas iniciativas y estrategias, tanto a nivel nacional como europeo, se han implementado para combatir el desempleo juvenil y potenciar el talento de esta población.

La Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven 2013-2016: Un Primer Impulso

La Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven 2013-2016, impulsada por el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, fue una iniciativa integral que contemplaba cien medidas diseñadas para combatir el desempleo entre los jóvenes. Su enfoque era dual: por un lado, buscaba facilitar la inserción laboral por cuenta ajena y, por otro, promover el autoempleo y el emprendimiento. Esta estrategia se encontraba en consonancia con la "Garantía Juvenil" europea, reflejando un compromiso compartido a nivel continental.

Desde su puesta en marcha, la Estrategia ofreció "oportunidades de empleo" a 130.000 jóvenes. La mayoría de ellos se benefició de las medidas de apoyo al emprendimiento, mientras que el resto lo hizo a través de los distintos incentivos a la contratación. Entre las actuaciones clave se encontraban la creación del Contrato Indefinido de Apoyo a los Emprendedores, el impulso del Contrato de Formación y Aprendizaje, y la tarifa plana de 100 euros a la contratación.

Un aspecto destacable de esta Estrategia fue la activa participación del sector privado. Hasta 300 empresas se adhirieron o se encontraban en proceso de adhesión a la Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven. Este grupo incluía entidades financieras, multinacionales, asociaciones, fundaciones, administraciones públicas y PYMES que, en su conjunto, aportaron más de 200 millones de euros adicionales al presupuesto, demostrando un compromiso multisectorial con el empleo juvenil.

El Plan de Garantía Juvenil Plus 2021-2027: Hacia un Trabajo Digno

En el marco de la estrategia de la Unión Europea «Un puente hacia el empleo: refuerzo de la Garantía Juvenil», se destaca que el refuerzo de la Garantía Juvenil puede contribuir a crear oportunidades de empleo en este sector de la población, a promover el emprendimiento juvenil y a aprovechar las oportunidades que surgen de las transiciones digitales y ecológicas. Complementando este esfuerzo, el “Plan de Garantía Juvenil Plus 2021-2027 de trabajo digno para personas jóvenes” sirve de referencia para las entidades vinculadas al Sistema Nacional de Garantía Juvenil en el mismo periodo. Este plan tiene como objetivo principal mejorar la cualificación de las personas jóvenes para que adquieran las competencias profesionales y técnicas necesarias para acceder al mercado laboral.

Ejes Clave del Plan de Garantía Juvenil Plus:

• Flexibilidad y Agilidad de la Gestión: Para una orientación más efectiva, las personas inscritas en el plan tendrán una atención inmediata con el compromiso de que en un plazo máximo de cuatro meses hayan recibido una oferta de empleo o de formación que contará con un seguimiento especial en este periodo.
• Refuerzo de la Orientación: La red Re-Orienta recibirá un nuevo impulso y se promocionará la estabilidad profesional y la carrera profesional de las personas orientadoras. La orientación dirigida a las personas jóvenes con responsabilidades familiares, especialmente mujeres cuyas cargas de cuidado no resultan visibles a menudo, reforzará la corresponsabilidad y ayudará a acabar con los estereotipos de géneros.
• Favorecer la Formación: La prevención del abandono escolar y el retorno a la formación son fundamentales para consolidar carreras profesionales y responder a las necesidades del mercado laboral.
• Reincorporación al Mercado Laboral: Se busca la reincorporación de las personas jóvenes que no buscan un empleo porque creen que no lo encontrarán.
• Emprendimiento para Personas Jóvenes Afectadas por la Crisis Sanitaria: La situación provocada por la crisis sanitaria del COVID-19 hace necesario apoyar de manera decidida el emprendimiento juvenil. El programa Emprende con microcréditos permitirá obtener financiación, sin necesidad de avales, a personas emprendedoras que no puedan acceder a un crédito ordinario.

Enfoques Específicos y Sectores de Oportunidad:

• Personas con Discapacidad: El colectivo de jóvenes con discapacidad soporta tasas de paro, especialmente de larga duración, de inactividad y de riesgo de exclusión por encima de la media, requiriendo un apoyo específico.
• Regeneración de Espacios Rurales y Urbanos en Declive: La recuperación de estos entornos abre una ventana de oportunidad para generar empleo juvenil. La orientación para la regeneración de espacios rurales y urbanos es una medida dirigida especialmente a jóvenes con iniciativa creativa que busquen llevar a cabo acciones con un fin principalmente social.
• Economía Digital: La economía digital es uno de los ejes fundamentales de transformación económica. La formación en estas materias en los talleres de alfabetización digital incide de manera destacada en la inclusión de los colectivos más vulnerables. Estos talleres podrán contar con programas complementarios de búsqueda de empleo mediante herramientas informáticas.
• Economía Sostenible y Eficiente: En la transición hacia una economía sostenible y eficiente, la economía circular se perfila como un sector con gran demanda laboral con gran incidencia en los perfiles especializados en materias relacionadas con la tecnología y la investigación, características que comparten con las energías renovables o la transición ecológica, con fuerte potencial de creación de empleo.

Iniciativas Regionales: El Impulso al Empleo Joven en Andalucía

La sociedad andaluza presenta dos grandes retos en materia de empleo: el primero, la reducción del desempleo juvenil, por cuanto supone poner en valor el potencial intelectual y productivo de este colectivo; el segundo es el apoyo al empleo en el ámbito local como factor estratégico de desarrollo socioeconómico para estos territorios. En Andalucía, fruto de la preocupación por generar mayores oportunidades de empleo para la juventud, se vienen desarrollando diferentes iniciativas para mejorar la empleabilidad y generar oportunidades de empleo.

De igual modo, se impulsan programas dirigidos a asentar la población en el ámbito local, aprovechando el dinamismo que lo caracteriza a la hora de crear esas oportunidades de empleo y de ajustar los perfiles profesionales a los distintos sectores económicos. El Programa Operativo de Empleo Juvenil 2014-2020 (POEJ), con prolongación a 2023, define un marco presupuestario y de acción que permite afrontar los retos del mercado de trabajo para los jóvenes.

Una nueva orden y su convocatoria en Andalucía viene a dar respuesta a ambos retos facilitando la adquisición de experiencia laboral vinculada a una ocupación, a través de la contratación de personas jóvenes para la realización de proyectos puestos en marcha por ayuntamientos y entidades locales autónomas.

Detalles del Programa de Ayudas para el Empleo Joven en Andalucía:

El objeto de estas ayudas es establecer las bases reguladoras para promover el desarrollo de la empleabilidad de las personas jóvenes desempleadas de los municipios andaluces, mediante la adquisición de experiencia laboral vinculada a una ocupación, a través de su contratación para la realización de proyectos.

• Entidades Beneficiarias: Podrán solicitar la subvención los ayuntamientos y las entidades locales autónomas andaluces para el desarrollo de proyectos.
• Personas Potencialmente Beneficiarias: Podrán ser contratadas para la realización de los proyectos desarrollados con cargo a este plan, las personas inscritas como demandantes de empleo no ocupadas que tengan una edad comprendida entre los 18 y 29 años, ambos inclusive, y estén inscritas en el fichero del Sistema Nacional de Garantía Juvenil. Esta condición deberá cumplirse el día que se realice la búsqueda de candidaturas por parte de las oficinas de empleo correspondientes.

Las personas jóvenes destinatarias recibirán la tutorización de las entidades beneficiarias y contarán con acciones de orientación a través del asesoramiento especializado por parte de profesionales de la orientación del Servicio Andaluz de Empleo.

Condiciones Contractuales y Plazos:

Los proyectos que las entidades beneficiarias pueden presentar tendrán una duración máxima de ocho meses, y para su realización se precisará la contratación de personas jóvenes. Cada ayuntamiento o entidad local autónoma solicitante presentará un único proyecto, que podrá estar compuesto por diferentes obras y servicios.

La convocatoria establece un plazo de 10 días hábiles a partir del día siguiente de su publicación en BOJA. A modo de ejemplo, el plazo estuvo abierto del 12 al 25 de julio de 2022.