Fomento de la Cultura Emprendedora: Programas y Estrategias en el Contexto Hispano

La estimulación de una mentalidad emprendedora es una prioridad creciente en el ámbito educativo y económico en España. Diversas iniciativas y marcos legales buscan promover el emprendimiento, tanto en su vertiente económica como social, desde las aulas universitarias hasta programas de apoyo específicos para distintos colectivos y sectores.

Marco Institucional y Legislativo del Emprendimiento

El Espacio Europeo de Educación Superior (EEES) ha abierto una oportunidad de mejora para el Sistema Universitario Andaluz, estableciendo un mecanismo de reconocimiento europeo de titulaciones basado en la calidad e incorporando valores como el fomento de la cultura emprendedora. En línea con esto, el Modelo de Financiación de las Universidades Públicas de Andalucía para el período 2007-2011 establece como prioridad la estimulación de una mentalidad emprendedora entre los universitarios y universitarias. Se enfatiza que “...los programas universitarios deben estructurarse de manera que se mejore directamente la empleabilidad de los licenciados.”

Asimismo, la Ley 17/2007, de 10 de diciembre, de Educación de Andalucía, en su artículo 38, recoge entre las competencias básicas del currículo de las enseñanzas obligatorias, la competencia para la autonomía e iniciativa personal. Esta competencia incluye la posibilidad de optar con criterio propio y espíritu crítico, llevar a cabo las iniciativas necesarias para desarrollar la opción elegida y hacerse responsable de ella.

Emprendimiento Social: Un Enfoque Prioritario

El emprendimiento social se define como la creación de empresas donde los fines sociales son la prioridad. Estos fines incluyen la generación de empleo estable, la inserción social o la sostenibilidad, entre otros. El objetivo principal del emprendimiento social no es la maximización del beneficio económico, sino que este sea el instrumento o el medio que garantiza los fines sociales de las empresas. La persona y el grupo, además de ser el motor de la empresa, son también la principal prioridad, lo que las convierte en organizaciones socialmente responsables, interna y externamente.

Los emprendedores sociales poseen la visión, la creatividad y la determinación asociadas a los emprendedores tradicionales, pero su motivación radica en la generación de un cambio social. El objetivo del emprendedor social - único, principal o secundario - es generar valor social.

Iniciativas Regionales de Fomento Emprendedor

La Estrategia Aragonesa de Crecimiento y Competitividad es el marco de referencia para el impulso de la política económica en Aragón. Dentro de este marco, el Instituto Aragonés de Fomento (IAF) organiza diversos programas para fomentar la cultura emprendedora y apoyar la dinamización de actividades empresariales ligadas a las posibilidades y recursos del territorio.

Desde 2010, la estrecha colaboración entre el Instituto Aragonés de Fomento y el Instituto Aragonés de la Mujer se fortalece con el diseño y la programación de una acción formativa dirigida específicamente a mujeres que desean emprender con un proyecto de empresa viable y a microempresarias que lanzan nuevas iniciativas dentro del territorio aragonés. Este programa especializado de apoyo a la creación de microempresas integra formación especializada en diferentes temáticas empresariales, técnicas de gestión, estrategias de mercado y organización. En sus doce ediciones, más de 320 mujeres emprendedoras han analizado la viabilidad y sostenibilidad de sus iniciativas de creación, consolidación y crecimiento empresarial, muchas de las cuales son hoy una realidad empresarial.

Apoyo a las Industrias Culturales y Creativas

Actualmente, las “Industrias Culturales y Creativas” están empezando a ocupar un lugar central en las políticas de crecimiento económico y en los hábitos de vida. El papel social de la cultura implica que todas las actividades relacionadas con los productos culturales requieren nuevos y eficientes modelos de gestión. Por ello, las estrategias de apoyo deben ir más allá de un desarrollo sectorial específico y promover que el resto de los sectores aporten componentes culturales y creativos en las organizaciones.

El Instituto Aragonés de Fomento, en colaboración con la Dirección General de Comercio y Artesanía del Gobierno de Aragón y la Asociación Profesional de Artesanos de Aragón, organiza un programa para artesanos. Es prioritario que los talleres artesanos aragoneses utilicen los canales digitales para conseguir clientes, exponer su portafolio o encontrar el trabajo que desean, ya que en este tipo de actividad es fundamental tener una presencia en internet que hable por sí sola.

Programas de Desarrollo de Proyectos Innovadores

CEEIARAGON, con casi tres décadas de experiencia, cuenta con un equipo de profesionales expertos en asesorar proyectos emprendedores innovadores. El 80% de los proyectos que han pasado por CEEIARAGON han sobrevivido a lo largo de los primeros diez años. CEEIARAGON quiere ayudar a las empresas aragonesas con carácter innovador a sacar la mejor versión de sí mismas, a ser más competitivas y a aprovechar todo su potencial. CEEIARAGON abre la posibilidad de formar parte de su comunidad, también de forma virtual, para apoyar a emprendedores en cualquier parte de Aragón.

Este programa de desarrollo de proyectos empresariales innovadores ofrece paquetes para emprendedores innovadores y las ventajas de trabajar en una comunidad. Incluye acciones de networking y Demoday con inversores y entidades de financiación. También es necesario emprender acciones concretas para aumentar el número de Pymes agroalimentarias que incorporen la innovación en su estrategia y proceso a través de la participación activa en los programas de innovación.

Fomento del Emprendimiento en el Ámbito Educativo

Se ha constatado la necesidad de crear un ecosistema institucional robusto que funcione como nodo tractor de perfiles innovadores y que facilite, al mismo tiempo, el acceso a recursos financieros, a servicios de apoyo y a infraestructuras adecuadas. En este sentido, se presentó el desarrollo del proyecto de innovación docente ‘Programa de entrenamiento experiencial para la resolución de problemas (SOLVE)’, en el que participan un total de nueve docentes que imparten docencia en cinco titulaciones distintas de la Universidad de La Laguna, tres de grado y dos de posgrado.

El subdirector de la Cátedra, Desiderio Gutiérrez, sostuvo la importancia de trabajar con el profesorado para ampliar el impacto de las acciones de fomento de la actitud emprendedora entre el alumnado. Rafael Ventura, catedrático de Organización de Empresas de la Universidad de Málaga, director de la Cátedra de Emprendimiento Sostenible y presidente de la Sección de Emprendimiento de la Asociación Científica de Economía y Dirección de Empresa (ACEDE), participó en este evento, el cual concluyó con un llamado a reforzar las alianzas entre la academia, el sector privado y las administraciones públicas, promoviendo una cultura de emprendimiento basada en la sostenibilidad, la inclusión y la innovación.

Concursos de Ideas Empresariales para Alumnado

El Premio a la “Mejor Idea Empresarial” es un concurso en el que el alumnado presenta un proyecto de empresa real, a partir de las ideas de negocio generadas por ellos mismos. Para participar en el premio, deben grabar un video con una duración máxima de dos minutos, donde exponen su idea de negocio y describen en qué consistiría su proyecto empresarial. Los vídeos pueden presentarse de forma individual o por equipos, en cuyo caso nunca podrán ser más de tres participantes por solicitud. En la grabación se deberá identificar perfectamente a su autor o autores, indicando sus nombres y apellidos completos, así como el centro escolar al que pertenecen.

El fallo del Jurado se dará a conocer públicamente en una gala final de entrega de premios organizada conjuntamente por el IMFE y el Área de Educación del Ayuntamiento de Málaga, el día 12 de mayo en el Palacio de Ferias y Congresos de Málaga. La cuantía máxima por centro será de 10.000 €. En el caso de que el presupuesto solicitado por el centro exceda la cuantía anterior, el centro será el responsable de distribuir la dotación entre los subproyectos de centro. Si la dotación indicada en el artículo 2 no alcanzase para atender todas las solicitudes aceptadas, dicha dotación se prorratearía (se repartiría proporcionalmente) entre todas las solicitudes aceptadas.

Requisitos y Obligaciones para Beneficiarios de Ayudas

Los beneficiarios de estas ayudas están sujetos al cumplimiento de las obligaciones establecidas en el Art. 13º y 14º de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. La presentación de la solicitud supondrá la autorización al IMFE para consultar los siguientes datos dentro del Servicio de Verificación de Datos del Ministerio de Política Territorial y Administración Pública:

• Datos de identidad.
• Situación de obligaciones tributarias con las Administraciones Públicas.
• Situación de obligaciones con la Seguridad Social y el Ayuntamiento de Málaga.

La subvención concedida quedará sometida a las disposiciones legales vigentes en materia tributaria y de publicidad de las subvenciones públicas. No podrán ser beneficiarios aquellos que estén sancionados penal o administrativamente de modo que imposibilite obtener subvenciones o ayudas públicas.

Documentación Requerida para Solicitudes:

• Solicitud de participación.
• Video explicativo del proyecto empresarial con una duración inferior a 2 minutos.

Justificación de Gastos:

El Anexo IV requiere un informe económico y un resumen del gasto realizado. Se deben adjuntar las facturas y cualquier otro justificante legalmente admitido que pueda asignarse a la subvención o dotación económica concedida. Tanto las facturas como los citados justificantes deben indicar la fecha de emisión y, en su caso, los siguientes datos: fecha de pago, identificación del acreedor y del documento, concepto e importe. Estas facturas y justificantes de pago contarán con una fecha anterior al 23 de diciembre del 2024. El órgano concedente podrá comprobar, a través de muestreo aleatorio simple, los justificantes que estime oportunos y que permitan obtener evidencia razonable sobre la adecuada aplicación de la subvención. Para ello, podrá requerir a la entidad beneficiaria que envíe los justificantes de gasto seleccionados.

Plazos para Ampliación de Información:

• Si la solicitud o comunicación necesita ampliar información, el órgano competente le requerirá que aporte nueva documentación en el plazo de 15 días.
• Si la solicitud o comunicación necesita ampliar información, el órgano competente le requerirá que la aporte nueva documentación en el plazo de 10 días.

Recursos Administrativos

Existen dos tipos de recursos administrativos principales para revisar decisiones:

Recurso de Alzada

Es un recurso de carácter administrativo por el que se pide a un órgano administrativo que revise y enmiende un acto dictado por otro órgano dependiente jerárquicamente.

• ¿Contra qué actos se interpone? Actos que no pongan fin a la vía administrativa y actos de trámite que deciden directa o indirectamente en el fondo del asunto o impiden la continuación del procedimiento.
• ¿Ante qué órgano se interpone? Ante el mismo órgano que dictó el acto recurrido o su superior jerárquico.
• ¿Qué plazo tiene usted para interponerlo? 1 mes si el acto recurrido es expreso; 3 meses si el acto recurrido es presunto.
• ¿Qué plazo tiene la Administración para resolverlo? 3 meses. Si en ese plazo la Administración no notifica la resolución, el recurso se entenderá estimado si el acto recurrido es presunto, o desestimado si el acto recurrido es expreso.
• ¿Qué recursos puede usted interponer posteriormente? Recurso contencioso-administrativo, por vía judicial; recurso extraordinario de revisión, excepcionalmente.

Recurso Potestativo de Reposición

Es un recurso de carácter administrativo por el que se pide a un órgano administrativo que revise y enmiende un acto dictado por él mismo. Tiene carácter potestativo, lo cual quiere decir que las personas interesadas tienen la alternativa de interponer el recurso de reposición o bien, si lo prefieren, interponer el recurso contencioso-administrativo directamente.

• ¿Contra qué actos se interpone? Aquellos que pongan fin a la vía administrativa.
• ¿Ante qué órgano se interpone? El mismo que dictó el acto recurrido.
• ¿Qué plazo tiene usted para interponerlo? 1 mes si el acto recurrido es expreso; en cualquier momento a partir del día siguiente a aquel en que se produzca el acto presunto.
• ¿Qué plazo tiene la Administración para resolverlo? 1 mes; si en este plazo no se le notifica la resolución, se entiende desestimado el recurso.
• ¿Qué recursos puede usted interponer posteriormente? En caso de interponer recurso potestativo de reposición, posteriormente cabe interponer recurso contencioso-administrativo, por vía judicial. No obstante, comoquiera que el recurso de reposición tiene carácter potestativo, las personas interesadas pueden interponer el recurso contencioso-administrativo directamente.

Para más información sobre ambos recursos, consulte el Título V, Capítulo II de la normativa correspondiente.