Subvenciones de la Junta de Andalucía para el Alquiler de Locales de Negocio de Autónomos en Respuesta a la COVID-19

El Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía aprobó un plan de ayuda de nueve millones de euros destinado a mitigar los efectos de la pandemia y las restricciones entre los trabajadores autónomos. Esta es una medida pionera que busca aliviar uno de los grandes problemas que han enfrentado muchos autónomos desde el inicio de la pandemia.

El presidente de la Junta de Andalucía, Juan Manuel Moreno, anunció la puesta en marcha de este Decreto Ley con carácter extraordinario que, según aseguró, podría beneficiar a más de 9.400 autónomos. El Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía ha aprobado el D.L. 24/2020, de 22 de septiembre, para paliar los efectos de la crisis sanitaria en los negocios de las personas autónomas, especialmente aquellos dedicados al ocio nocturno e infantil. Esta normativa fue posteriormente modificada por el Decreto-ley 27/2020, de 22 de octubre, de carácter extraordinario y urgente, adoptando medidas como consecuencia de la situación generada por el coronavirus (COVID-19), que incrementa las cuantías inicialmente previstas.

Contexto y Finalidad de las Ayudas

Estas nuevas líneas de subvenciones responden a la situación de vulnerabilidad sobrevenida que afrontan los trabajadores autónomos por las graves consecuencias económicas causadas por el COVID-19, y tienen como finalidad favorecer el sostenimiento de su actividad. Tras meses de crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19, la falta de liquidez frente al pago de obligaciones financieras está suponiendo una amenaza importante para el mantenimiento de la actividad de las personas trabajadoras autónomas. Esto es especialmente crítico para quienes tuvieron que detener su actividad durante la declaración del estado de alarma y aún no han podido retomarla.

En este contexto, existen determinados colectivos de personas trabajadoras autónomas a las que la pandemia les ha afectado de una forma intensa. Es el caso de quienes no han tenido la oportunidad de reabrir sus negocios, como los establecimientos recreativos infantiles.

Estructura y Cuantías de las Líneas de Ayuda

La Consejería de Empleo, Empresa y Trabajo Autónomo pone en marcha dos nuevas líneas de subvenciones dirigidas a garantizar la liquidez de personas autónomas de nuestra comunidad. El plan consta de dos líneas de actuación dirigidas al pago del alquiler de los establecimientos donde los trabajadores por cuenta propia desarrollen su actividad.

• Línea 1: Sostenimiento de la actividad económica general. Esta línea está destinada a trabajadores por cuenta propia con carácter general. La ayuda alcanza los 900 euros y cuenta con un presupuesto de 7 millones de euros.
• Línea 2: Sostenimiento de la actividad para sectores afectados. Dirigida a autónomos del sector del ocio y esparcimiento (incluido el infantil), así como establecimientos recreativos infantiles. La cuantía de esta ayuda alcanza los 1.200 euros y cuenta con un presupuesto de 2 millones de euros. En el caso de los autónomos de estos sectores, se valora las pérdidas económicas que están sufriendo por el cierre continuado de sus negocios para incrementar la ayuda destinada al colectivo con carácter general.

El presupuesto inicial global es de 9 millones de euros. Además, el decreto establece que los créditos disponibles se podrán ampliar posteriormente en caso de que se agote la ayuda y sin necesidad de abrir nuevas convocatorias de incentivos, previéndose que el plan beneficie inicialmente a unos 9.400 trabajadores autónomos. Los beneficiarios de esta línea de ayudas son también los sectores más afectados por las restricciones.

Tabla Resumen de las Líneas de Ayuda

Requisitos de Elegibilidad

Para poder optar a estas subvenciones, los trabajadores autónomos deben cumplir una serie de condiciones:

• Domicilio y Alta: Ser trabajadores por cuenta propia o autónomos con domicilio social en Andalucía. Deben estar dados de alta en el Régimen Especial de Seguridad Social del colectivo a fecha de 14 de marzo, cuando se declaró el estado de alarma, y se exige que aún mantengan este alta 4 meses desde la fecha de inicio de la convocatoria de ayudas (hasta el 2 de febrero).
• Nivel de Renta: En el ejercicio fiscal de 2019, las bases liquidables general y de ahorro en el IRPF no deben superar 5,5 veces el Indicador de Renta de Efectos Múltiples (IPREM) de 2020 (41.357,74 euros) si presentan declaración individual, o 7 veces el IPREM (52.637,13 euros) si presentan declaración conjunta.
• Situación de Arrendamiento: Ser arrendatarios del local de negocio o establecimiento en el que desarrollen su actividad económica en Andalucía. Se exige que la fianza de dicho local se haya depositado en la Agencia de Vivienda y Rehabilitación de Andalucía (AVRA).
• Exclusiones: Se excluye a los autónomos societarios (aquellos que han constituido una empresa o sociedad mercantil). También se excluyen aquellos arrendamientos que forman parte de la vivienda habitual del solicitante, ya que estas ayudas están destinadas a locales de negocio.
• Requisito específico Línea 2: Para los beneficiarios de la línea 2, su actividad debe estar incluida en los CNAE correspondientes a “establecimientos de bebidas” o “otras actividades recreativas y de entretenimiento”.

Proceso de Solicitud y Tramitación

El plazo para presentar las solicitudes es de 20 días hábiles a contar desde la publicación en BOJA del extracto de la convocatoria de la línea de ayudas.

Las solicitudes y la documentación anexa se presentarán única y exclusivamente de forma telemática en la oficina virtual de la Consejería de Empleo, D.G. de Trabajo Autónomo y E.S., a través del acceso establecido en la dirección juntadeandalucia.es/tramites. Para la presentación electrónica, las personas interesadas podrán utilizar los sistemas de firma electrónica reconocida o cualificada y avanzada, basados en certificados electrónicos reconocidos o cualificados de firma electrónica expedidos por prestadores incluidos en la «Lista de confianza de prestadores de servicios de certificación».

El decreto establece un procedimiento ágil a través de declaraciones responsables de cumplimiento de los requisitos. Este sistema permitirá automatizar muchos procesos de revisión, una experiencia que se ha llevado a cabo con éxito en la gestión de la ayuda de 300 euros destinada a los autónomos, y que ha permitido llegar a realizar comprobaciones de casi 2.500 expedientes al día y un ahorro de 65.000 horas. La herramienta online permitirá tanto agilizar la tramitación como el proceso de resolución de estas ayudas, y que se realizará mediante procesos de automatización para que los autónomos dispongan de este incentivo cuanto antes a través de transferencia bancaria del 100% del pago. El plazo máximo para resolver la petición será de dos meses, y se abonará el 100% de la ayuda a través de una transferencia a la cuenta bancaria del beneficiario.

Compatibilidad con Otras Ayudas

Con carácter general, estas subvenciones serán compatibles con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que se concedan para la misma finalidad. Esto incluye ayudas que procedan de Administraciones o entes públicos o privados, nacionales o internacionales, de la Unión Europea o de otros Organismos Internacionales. También son compatibles con las subvenciones del Capítulo I, Medida de apoyo a las personas trabajadoras por cuenta propia o autónomas, salvo que por el mismo concepto de arrendamiento del local se reciba ya una ayuda superior a la fijada (900 euros para la Línea 1 o 1.200 para la Línea 2).

Perspectiva de CCOO Andalucía

Para CCOO Andalucía, esta iniciativa, si bien es positiva, pierde la oportunidad de dotar de progresividad a las ayudas públicas y de fortalecer a los autónomos y autónomas que más requieren de la ayuda de la Junta. Según CCOO de Andalucía, las cuantías de las subvenciones tendrían que haber estado sujetas al nivel de rentas, argumentando que no tiene la misma capacidad de ahorro o de resistir los embates de la crisis, un autónomo que haya ganado 2.954 euros al mes que uno que haya ganado 1.200 euros.

Datos Relevantes sobre el Colectivo Autónomo en Andalucía

Andalucía cuenta con una significativa población de trabajadores por cuenta propia. Según los últimos datos disponibles del mes de agosto, la comunidad tiene 544.065 autónomos afiliados al RETA, siendo la segunda comunidad autónoma en número de trabajadores por cuenta propia, solo superada por Cataluña, y absorbe el 16% de todo el colectivo a nivel nacional. Este volumen subraya la importancia de las medidas de apoyo a este sector para la economía andaluza.