Impulso Joven: Apoyo a Jóvenes Emprendedores en la Presidencia de Lenín Moreno

El Gobierno de Ecuador, bajo la dirección del presidente Lenín Moreno, ha priorizado el desarrollo de la juventud emprendedora a través de iniciativas como el programa "Impulso Joven". Este programa, gestionado por BanEcuador y la Secretaría Técnica de Juventudes, busca ofrecer oportunidades de financiamiento y apoyo a los jóvenes para que puedan materializar sus ideas de negocio y generar empleo.

Orígenes y Objetivos de Impulso Joven

La propuesta de entrega de créditos para emprendimientos jóvenes tiene sus raíces en la discursiva para las elecciones presidenciales de 2017. De acuerdo con el Plan de Gobierno de Alianza PAÍS 2017-2021, se estipulaba una “Revolución Juventud”, que representaba una prioridad. Lenín Moreno, entonces candidato, manifestó en reiteradas ocasiones la necesidad de vincular a los jóvenes en su agenda política.

Durante la campaña, el 22 de marzo de 2017, Moreno se reunió con un grupo de becarios ecuatorianos que estudiaron en universidades extranjeras. Ahí manifestó que “van a tener créditos para emprendimiento, el primer crédito es el capital semilla de USD 15 mil al 2% de interés con 2 años de gracia con 15 años para pagarlo”.

Ya en la Presidencia, mediante Decreto No 11 del 25 de mayo de 2017, el sucesor de Rafael Correa estableció un cambio institucional. La que fuera Dirección de Juventudes, del Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES), se convirtió en Secretaría Técnica de Juventudes. Esta institución se adscribe a la coordinación del MIES.

En un encuentro ciudadano en Carcelén, el 14 de agosto de 2017, el Presidente presentó el ‘Programa Impulso Joven’, en el marco de la misión ‘Toda una vida’. Moreno afirmó que el proyecto está encaminado a jóvenes de entre 18 a 30 años con la finalidad de cubrir tres objetivos: generación de empleo, desarrollo de emprendimiento juvenil y fortalecimiento de capacidad profesional o técnica.

En su intervención indicó que los “créditos no requieren una garantía real, tan solo una firma solidaria”. En dicha reunión también intervino Rubén Flores, presidente del Directorio de BanEcuador B.P, quien sostuvo que durante los primeros 2 meses y medio del mandato de Moreno se entregaron cerca de USD 30 millones en préstamos para emprendimiento joven. Para cumplir con la entrega de los créditos de hasta USD 15 mil, según el boletín gubernamental, se invertirán aproximadamente USD 300 millones anuales hasta el 2021. Para cumplir con la entrega, el Gobierno realizó una alianza con BanEcuador (Banco del Pueblo). El entonces ministro de Inclusión Económica y Social, Iván Espinel, indicó que el proyecto es una reacción a las necesidades de la juventud, ya que para esa fecha más de 200.000 jóvenes estaban desempleados. En ese contexto, el programa pretendía crear más 200.000 plazas de trabajo hasta el 2021.

Características y Beneficios de los Créditos Impulso Joven

Impulso Joven se inició en 2018 como una prioridad del Gobierno de Lenín Moreno. Este incentivo financiero se ha consolidado como una línea de crédito dedicada exclusivamente a jóvenes emprendedores.

• Las y los beneficiarios del programa reciben el financiamiento del 100% de su proyecto hasta 15.000 dólares.
• Tienen un plazo de 10 años para realizar los pagos.
• La tasa de interés es del 11% para crédito productivo y del 15% para servicios, siendo la más baja del mercado.
• Estos créditos cuentan con el respaldo del Fondo Nacional de Garantías de la Corporación Financiera Nacional, eliminando la necesidad de una garantía real por parte del emprendedor.
• Además, se brinda acompañamiento para garantizar el sostenimiento del emprendimiento juvenil.

Este incentivo financiero ha beneficiado ya a 417 jóvenes emprendedores de entre 18 y 29 años, que recibieron financiación por más de 2,7 millones de dólares de la banca pública para cumplir con sus sueños y dar vida a sus negocios. La entidad financiera del Estado oficializó el lanzamiento de la nueva edición de Impulso Joven para este año.

La articulación de BanEcuador y la Secretaría Técnica de Juventudes

El Gobierno de Ecuador impulsa el desarrollo de la juventud emprendedora a través de BanEcuador y la Secretaría Técnica de Juventudes. “Los jóvenes emprendedores tendrán el respaldo que necesitan para dar vida a sus ideas de negocio desde el gobierno nacional”. Así lo anunció el presidente de la República, Lenín Moreno, en el evento Ruta Impulso Joven, organizado por la Secretaría Técnica de las Juventudes, donde BanEcuador cumple un papel fundamental respecto del financiamiento para estos emprendimientos.

Jorge Wated, presidente del Directorio de BanEcuador, señaló que la articulación de las entidades del Estado genera un mundo de oportunidades para que los jóvenes puedan salir adelante. “No queremos un millón de empleos, buscamos un millón de emprendimientos”, mencionó. Además, en este lanzamiento, Jorge Wated, recalcó que se siente orgulloso de presidir a BanEcuador, el Banco del Pueblo, que desarrolla y mejora el producto de crédito Impulso Joven para dar el apoyo y el respaldo que necesitan los jóvenes emprendedores.

Los primeros convenios se han establecido entre BanEcuador, la fábrica Repapers Reciclaje del Ecuador S.A., la Red Nacional de Recicladores, y productores de palma aceitera. En este lanzamiento, se suscribieron los primeros convenios de trabajo entre BanEcuador, la empresa privada Repapers Reciclajes del Ecuador y la Red Nacional de Recicladores; así como con los productores de palma aceitera. Wated añadió que, como parte del servicio que brindará la institución para facilitar la atención a la ciudadanía, se ubicarán más de 50 carpas de BanEcuador a nivel nacional, aparte de sus 172 oficinas ya existentes, y se conformarán brigadas que atenderán de puerta en puerta. Además, se proporcionarán capacitación y educación financiera a las asociaciones.

Desempleo Juvenil y la Necesidad de Emprendimiento

El 02 de enero de 2018, en entrevista para la Agencia Pública de Noticias del Ecuador y Suramérica (ANDES), Elías Tenorio, secretario Técnico de la Juventud, anunció que “son 189 mil jóvenes que no están trabajando en este momento”. Además, ratificó que 20.000 créditos para emprendimientos serán entregados.

Según la Rendición de Cuentas 2017 de BanEcuador, sobre la propuesta de créditos de emprendimiento se han realizado 1058 operaciones por un monto de USD 8.236.352 millones. A su vez, se indica que, de acuerdo al rango de edad, se ejecutaron 46.847 por una cantidad de USD 150.562 en préstamos para personas de entre 18-29 años.

El fenómeno de los "ninis" en Ecuador

Según el estudio del Banco Mundial ‘NiNis en América Latina’ (2016), elaborado por el economista mexicano Rafael Hoyos, en Latinoamérica existen cerca de 20 millones de jóvenes de entre 15 a 24 años que no estudian ni trabajan. A ellos se los denomina ‘ninis’. El informe indica que esto se traduce en que 1 de cada 5 jóvenes está dentro de esa categoría. Además, manifiesta que las causas más comunes de esta problemática son el desempleo, deserción académica, falta de encontrar una formación académica o embarazo adolescente.

El mismo año, en Ecuador, se realizó un estudio bajo la dirección de Hoyos para la Revista Vistazo. El análisis arrojó que el 21% de los jóvenes (15-29 años) son ninis, es decir, unas 900 mil personas inactivas. El experto indicó que en el país, en 2013, el índice de desocupación creció a un 18%. El fenómeno de los ninis en Ecuador pasó de 20,6% en 2011 a 25,4% en 2014.

Conforme al estudio ‘Impactos del ENES: una mirada desde los estudiantes’, publicado en enero de 2017 por la Pontificia Universidad Católica del Ecuador (PUCE) y Universidad Andina Simón Bolívar (UASB), a partir de 2014, año en que se implementó el Examen Nacional para la Educación Superior (ENES), se presentó una disminución al 29,7% en los procesos de matriculación universitaria. Es decir, existe un decrecimiento de 6,3% desde el 2006. La falta de ingreso a universidades públicas representó un incremento en la inscripción de estudiantes en instituciones privadas, con una cifra de 226.315 estudiantes.

Perspectivas y Desafíos

Para Fausto Segovia Baus, experto en temas de educación, la creación de programas como ‘Impulso Joven’ son importantes, pero es necesario que estén acompañados de políticas públicas que garanticen una sostenibilidad económica, es decir, fomentar capitales “semillas” para establecer una relación entre el Estado, sector privado y la sociedad civil. Segovia indica que la entrega de créditos a los jóvenes debe ser sustentable, ya que debe generar una relación entre empresas y emprendedores. El experto señala que debe crearse una política de educación técnica urgente. Estos planes deben optimizar la participación entre docentes, estudiantes, administrativos, directivos y exalumnos.

El Presidente Lenín Moreno ha agradecido a los jóvenes por confiar en los programas de gobierno y se ha comprometido a seguir impulsando sus actividades económicas. “Sus pequeños emprendimientos de ahora, serán grandes empresas mañana. Sigan Adelante”, expresó. Además, el Gobierno Nacional ha puesto a disposición dos programas fundamentales para el desarrollo y generación de empleo, como son Mi Primer Empleo y Empleo Joven.