Fomento a la Cultura del Emprendimiento: Un Análisis de la Ley 1014 de 2006 en Colombia

En Colombia, la Ley 1014 de 2006 fue establecida con el propósito de fomentar la cultura del emprendimiento en todos los estratos del país. Esta legislación busca formar individuos capacitados para innovar y generar bienes y servicios, desarrollando competencias empresariales y técnicas.

La Ley 1014 de 2006: Impulso al Espíritu Emprendedor

La Ley 1014 de 2006 es una normativa nacional clave para el fomento de la cultura emprendedora. Su objetivo principal es promover el espíritu emprendedor en todos los estamentos del país, capacitando a las personas para innovar y generar bienes y servicios que contribuyan a la formación de competencias empresariales.

Red Nacional para el Emprendimiento

La Red Nacional para el Emprendimiento se conforma por diversos actores clave:

• Asociación de pequeñas y medianas empresas (ACOPI).
• Federación Nacional de Comerciantes (FENALCO).
• Un representante de la banca de desarrollo y microcrédito.
• Un representante de las asociaciones de jóvenes empresarios.
• Un representante de las cajas de compensación familiar.
• Un representante de las fundaciones dedicadas al emprendimiento.
• Un representante de las incubadoras de empresa del país.

Red Regional para el Emprendimiento

La Red Regional para el Emprendimiento está conformada por:

• Un representante de las incubadoras de empresa.
• Un representante de la banca de desarrollo y microcrédito.
• Un representante de los gremios con la presencia de la región.
• Un representante de las asociaciones de jóvenes empresarios.
• Un representante de las cajas de compensación familiar del departamento.
• Un representante de las instituciones de educación superior.
• Un representante de las oficinas departamentales de jóvenes.
• Alcaldía de la ciudad capital y un representante de los municipios.
• Cámara y comercio de la ciudad capital.
• Dirección regional del Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena).
• Gobernación departamental, quien la presidirá.

Funciones de las Redes para el Emprendimiento

Las redes para el emprendimiento tienen múltiples funciones:

• Emitir avales a los planes de negocios que concurren para obtener recursos.
• Estandarizar procesos de calidad para el desarrollo de procedimientos.
• Proponer instrumentos que permitan estandarizar la información y requisitos en entidades.
• Propiciar la creación de redes de contacto entre inversionistas.
• Establecer pautas para facilitar la reducción de costos y trámites.
• Articular los esfuerzos nacionales hacia eventos que fomenten el emprendimiento.
• Proponer instrumentos para evaluar la calidad de los programas de emprendimiento.
• Ordenar e informar la oferta pública y privada de servicios de emprendimiento.
• Promover la inclusión de planes, programas y proyectos de desarrollo.
• Conformar el observatorio permanente de procesos de emprendimiento.

Secretaría Técnica

Las funciones de la secretaría técnica incluyen:

• Monitorear indicadores de gestión sobre el desarrollo de la actividad emprendedora.
• Promover el desarrollo de diagnósticos y estudios sobre el emprendimiento.
• Impulsar el desarrollo de las funciones asignadas a la red.
• Presentar informes a los integrantes de la Ley sobre las acciones y programas.
• Planear y acompañar la implementación de la estrategia prevista para el emprendimiento.
• Las demás asignadas por la red.

Mesas de Trabajo de la Red de Emprendimiento

Las mesas de trabajo son espacios de discusión y análisis donde todas las instituciones que las conforman se sienten partícipes y logran desarrollar acciones basadas en los lineamientos contemplados. Los objetos de las mesas de trabajo son:

1. Sistemas de información: Articular y estructurar toda la información generada en las mesas de trabajo en un sistema de información.
2. Capacitación empresarial y sostenibilidad: Diseñar y dinamizar un modelo que diagnostique la gestión de las empresas, mercado y finanzas.
3. Creación de empresas: Iniciación de operaciones de la empresas para que alcance su maduración en corto plazo.
4. Financiación: Recoger en un sistema las fuentes de recursos financieros para los emprendimientos que se desarrollan en la región.
5. Preincubación: Identificar oportunidades de negocio y proponer una metodología de plan de negocios.
6. Formación: Unificar créditos de formación, formar formadores.
7. Sensibilización: Trabajar en el diseño y ejecución de un discurso unificado orientado a motivar.

Educación para el Emprendimiento

La Ley 1014 de 2006 enfatiza la importancia de la educación para fomentar el emprendimiento desde temprana edad. A continuación, se detallan los objetivos y la obligatoriedad de esta formación.

Objetivos Específicos de la Formación para el Emprendimiento

Los objetivos específicos de la formación para el emprendimiento son:

• Fomentar la cultura de la cooperación y el ahorro, así como orientar sobre las distintas formas de asociatividad.
• Promover alternativas que permitan el acercamiento de las instituciones educativas al mundo productivo.
• Contribuir al mejoramiento de las capacidades, habilidades y destrezas en las personas.
• Lograr el desarrollo de personas integrales en sus aspectos personales, cívicos, sociales y como seres productivos.

Enseñanza Obligatoria

En todos los establecimientos oficiales o privados que ofrezcan educación formal, en los niveles de preescolar, educación básica primaria, educación básica secundaria y educación media, es obligatorio cumplir con:

• La definición de un área específica de formación para el emprendimiento y la generación de empresas, la cual debe incorporarse al currículo y desarrollarse a través de todo el plan de estudios.
• Transmitir en todos los niveles escolares conocimiento, formar actitud favorable al emprendimiento, la innovación y la creatividad y desarrollar competencias para generar empresas.
• Diseñar y divulgar módulos específicos sobre temas empresariales denominados “Cátedra Empresarial” que constituyan un soporte fundamental de los programas educativos de la enseñanza preescolar, educación básica primaria, educación básica secundaria y la educación media, con el fin de capacitar al estudiante en el desarrollo de capacidades emprendedoras para generar empresas con una visión clara de su entorno que le permita asumir retos y responsabilidades.
• Promover actividades como ferias empresariales, foros, seminarios, macrorruedas de negocios, concursos y demás actividades orientadas a la promoción de la cultura para el emprendimiento de acuerdo a los parámetros establecidos en esta ley y con el apoyo de las Asociaciones de Padres de Familia.

Sistema de Información y Orientación Profesional

El Ministerio de Educación Nacional, en coordinación con el Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior (Icfes), el Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena), el Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología (Colciencias), y el sector productivo, establecerá en un plazo máximo de un año, un Sistema de Información y Orientación Profesional, Ocupacional e Investigativa. Este sistema contribuirá a la racionalización en la formación del recurso humano, según los requerimientos del desarrollo nacional y regional.

Formación de Formadores

El Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena) coordinará, a través de las redes para el Emprendimiento y del Fondo Emprender y sus entidades adscritas, planes y programas para la formación de formadores orientados al desarrollo de la cultura para el emprendimiento de acuerdo con los principios establecidos en esta ley.

Opción para Trabajo de Grado

Las universidades públicas y privadas y los centros de formación técnica y tecnológica oficialmente reconocidos podrán establecer, sin perjuicio de su régimen de autonomía, la alternativa del desarrollo de planes de negocios de conformidad con los principios establecidos en esta ley, en reemplazo de los trabajos de grado.

Voluntariado Empresarial

Las Cámaras de Comercio y los gremios empresariales podrán generar espacios para constituir el voluntariado empresarial con sus asociados con el objeto de que sean mentores y realicen acompañamiento en procesos de creación de empresas.

Actividades de Promoción y Apoyo

El Gobierno Nacional, a través de diversas entidades, da prioridad a actividades específicas para promover la cultura del emprendimiento y las nuevas iniciativas de negocios.

Actividades de Promoción

Con el fin de promover la cultura del emprendimiento y las nuevas iniciativas de negocios, el Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el Programa Presidencial Colombia Joven y el Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena), darán prioridad a las siguientes actividades:

• Feria de trabajo juvenil: Un componente comercial y académico.
• Macrorrueda de negocios para nuevos empresarios: Contactos entre oferentes y demandantes.
• Macrorruedas de inversión para nuevos empresarios: Contactos entre proponentes e inversionistas y sistema financiero.
• Concursos dirigidos a emprendedores sociales y de negocio (Ventures).
• Concursos para facilitar el acceso al crédito o a fondos de capital semilla a aquellos proyectos sobresalientes.
• Programas de cofinanciación para apoyo a programas de las unidades de emprendimiento y entidades de apoyo a la creación de empresas: Apoyo financiero para el desarrollo de programas de formación, promoción, asistencia técnica y asesoría, que ejecuten las Fundaciones, Cámaras de Comercio, Universidades, incubadoras de empresas y ONG.

Beneficios por Vínculo de Emprendedores a las Redes de Emprendimiento

Quienes se vinculen con proyectos de emprendimiento a través de la red nacional o regional de emprendimiento, tendrán como incentivo la prelación para acceder a programas presenciales y virtuales de formación ocupacional impartidos por el Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena), y acceso preferencial a las herramientas que brinda el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, a través de la dirección de promoción y cultura empresarial, como el programa Emprendedores Colombia. De igual manera, podrán acceder de manera preferencial a los servicios y recursos manejados a través de las entidades integrantes de las redes.

Programas de Promoción y Apoyo a la Creación, Formalización y Sostenibilidad de Nuevas Empresas

Con el fin de promover el emprendimiento y la creación de empresas en las regiones, las Cámaras de Comercio y las incubadoras de empresas desarrollarán programas de promoción de la empresarialidad desde temprana edad, procesos de orientación, formación y consultoría para emprendedores y nuevos empresarios, así como servicios de orientación para la formalización.