Impulso al Emprendimiento y Empleo Juvenil: Estrategias y Medidas Clave

Incrementar el empleo juvenil es un objetivo fundamental de la política de empleo, tanto a nivel nacional como de la Unión Europea. Para ello, se han diseñado e implementado diversas estrategias y medidas que buscan facilitar la inserción laboral de los jóvenes, así como fomentar su espíritu emprendedor.

Medidas para el Primer Empleo Joven

Para incentivar la adquisición de una primera experiencia profesional, las empresas podrán celebrar contratos temporales con jóvenes desempleados menores de treinta años que no tengan experiencia laboral o si ésta es inferior a tres meses. Estos contratos se rigen por lo establecido en el artículo 15.1.b) del Estatuto de los Trabajadores y sus normas de desarrollo, con ciertas particularidades.

Características del Contrato de Primer Empleo Joven

• Causa del Contrato: Se considerará causa del contrato la adquisición de una primera experiencia profesional.
• Duración Mínima: La duración mínima del contrato será de tres meses.
• Duración Máxima: La duración máxima del contrato será de seis meses, salvo que se establezca una duración superior por convenio colectivo sectorial estatal o, en su defecto, por convenio colectivo sectorial de ámbito inferior, sin que en ningún caso dicha duración pueda exceder de 12 meses.
• Jornada: El contrato deberá celebrarse a jornada completa o a tiempo parcial siempre que, en este último caso, la jornada sea superior al 75 por ciento de la correspondiente a un trabajador a tiempo completo comparable.

Para poder acogerse a esta medida, las empresas, incluidos los trabajadores autónomos, deberán no haber adoptado, en los seis meses anteriores a la celebración del contrato, decisiones extintivas improcedentes. Esta limitación afectará únicamente a las extinciones producidas con posterioridad a la entrada en vigor de este real decreto-ley, y para la cobertura de aquellos puestos de trabajo del mismo grupo profesional que los afectados por la extinción y para el mismo centro o centros de trabajo.

Incentivos y Bonificaciones por Conversión a Indefinido

Las empresas, incluidos los trabajadores autónomos, que, una vez transcurrido un plazo mínimo de tres meses desde su celebración, transformen en indefinidos los contratos a que se refiere este artículo tendrán derecho a una bonificación en las cuotas empresariales a la Seguridad Social. La bonificación se aplica durante tres años, siempre que la jornada pactada sea al menos del 50 por cien de la correspondiente a un trabajador a tiempo completo comparable.

Para la aplicación de estos beneficios, la empresa deberá mantener el nivel de empleo alcanzado con la transformación durante, al menos, doce meses. En caso de incumplimiento de esta obligación se deberá proceder al reintegro de los incentivos. No se considerará incumplida la obligación de mantenimiento del empleo cuando el contrato de trabajo se extinga por causas objetivas o por despido disciplinario cuando uno u otro sea declarado o reconocido como procedente, ni las extinciones causadas por dimisión, muerte, jubilación o incapacidad permanente total, absoluta o gran invalidez de los trabajadores o por la expiración del tiempo convenido o realización de la obra o servicio objeto del contrato, o por resolución durante el periodo de prueba.

Para la aplicación de estas medidas será precisa la formalización escrita de los contratos en el modelo que se establezca por el Servicio Público de Empleo Estatal.

Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven 2013-2016

La Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven 2013-2016, una iniciativa del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, contempló cien medidas encaminadas a combatir el desempleo entre los jóvenes, ya sea mediante la inserción laboral por cuenta ajena o a través del autoempleo y el emprendimiento. Esta estrategia se encuentra en consonancia con la "Garantía Juvenil" europea.

Según la Administración, desde su puesta en marcha, esta Estrategia ha dado "oportunidades de empleo" a 130.000 jóvenes. La mayoría de ellos se beneficia de las medidas de apoyo al emprendimiento, mientras que el resto lo hace a través de los distintos incentivos a la contratación. Otras actuaciones incluyen la creación del Contrato Indefinido de Apoyo a los Emprendedores, el impulso del Contrato de Formación y Aprendizaje, y la tarifa plana de 100 euros a la contratación.

Más de 300 empresas se han adherido o se encuentran en proceso de adhesión a la Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven. Entre las primeras se encuentran entidades financieras, multinacionales, asociaciones, fundaciones, administraciones públicas y PYMES que, en su conjunto, han aportado más de 200 millones de euros adicionales al presupuesto.

Plan de Garantía Juvenil Plus 2021-2027: Hacia un Trabajo Digno

El “Plan de Garantía Juvenil Plus 2021-2027 de trabajo digno para personas jóvenes” sirve de referencia para las entidades vinculadas al Sistema Nacional de Garantía Juvenil en el mismo periodo. Este plan tiene como objetivo mejorar la cualificación de las personas jóvenes para que adquieran las competencias profesionales y técnicas necesarias para acceder al mercado laboral.

Ejes Clave del Plan

• Flexibilidad y agilidad de la gestión: Para una orientación más efectiva, las personas inscritas en el plan tendrán una atención inmediata con el compromiso de que en un plazo máximo de cuatro meses hayan recibido una oferta de empleo o de formación que contará con un seguimiento especial en este periodo.
• Emprendimiento para personas jóvenes afectadas por la crisis sanitaria: La situación provocada por la crisis sanitaria del COVID-19 hace necesario apoyar de manera decidida el emprendimiento juvenil.
• Programa emprende con microcréditos: Permitirá obtener financiación, sin necesidad de avales, a personas emprendedoras que no puedan acceder a un crédito ordinario.
• Refuerzo de la orientación: La red Re-Orienta recibirá un nuevo impulso y se promocionará la estabilidad profesional y la carrera profesional de las personas orientadoras. La orientación dirigida a las personas jóvenes con responsabilidades familiares, especialmente mujeres cuyas cargas de cuidado no resultan visibles a menudo, reforzará la corresponsabilidad y acabará con los estereotipos de género.
• Favorecer la formación: La prevención del abandono escolar y el retorno a la formación son fundamentales para consolidar carreras profesionales y responder a las necesidades del mercado laboral.
• Reincorporación al mercado laboral: Se busca facilitar el acceso a quienes no buscan un empleo porque creen que no lo encontrarán.

Atención a Colectivos Específicos y Nuevas Oportunidades

El plan también pone un énfasis especial en colectivos vulnerables y en sectores emergentes.

• Personas con discapacidad: El colectivo de jóvenes con discapacidad soporta tasas de paro, especialmente de larga duración, de inactividad y de riesgo de exclusión por encima de la media. El plan aborda esta situación con medidas específicas.
• Regeneración de espacios rurales y urbanos en declive: La recuperación de estos entornos abre una ventana de oportunidad para generar empleo juvenil. La orientación para la regeneración de espacios rurales y urbanos es una medida dirigida especialmente a jóvenes con iniciativa creativa que busquen llevar a cabo acciones con un fin principalmente social.
• Economía digital: Este sector es uno de los ejes fundamentales de transformación económica. La formación en estas materias en los talleres de alfabetización digital incide de manera destacada en la inclusión de los colectivos más vulnerables. Estos talleres podrán contar con programas complementarios de búsqueda de empleo mediante herramientas informáticas.
• Economía sostenible y eficiente: En la transición hacia una economía sostenible y eficiente, la economía circular se perfila como un sector con gran demanda laboral y una gran incidencia en los perfiles especializados en materias relacionadas con la tecnología y la investigación. Estas características son compartidas con las energías renovables o la transición ecológica, sectores con un fuerte potencial de creación de empleo.

Iniciativas Europeas de Apoyo al Empleo Juvenil

Incrementar el empleo juvenil es un objetivo fundamental de la política de empleo de la UE y se inscribe en el contexto de la estrategia de crecimiento y empleo Europa 2020. Para alcanzar este objetivo, la Unión Europea ha lanzado diversas iniciativas emblemáticas.

• La iniciativa emblemática Juventud en Movimiento (2010) fue un paquete global de medidas de educación y empleo para los jóvenes.
• La Iniciativa sobre Empleo Juvenil (2013) refuerza el paquete de medidas sobre empleo juvenil. Hace hincapié en la ayuda a los jóvenes sin estudios, trabajo ni formación en las zonas con una tasa de desempleo juvenil superior al 25%.
• El Cuerpo Europeo de Solidaridad se puso en marcha en diciembre de 2016, promoviendo la participación de los jóvenes en actividades de solidaridad.

El trabajo en el ámbito de la juventud y el aprendizaje no formal son muy importantes en el desarrollo del potencial creativo e innovador de los jóvenes, también para sus capacidades empresariales.