El Espíritu Emprendedor en la Educación Secundaria: Análisis de la LOMCE y su Legado

La Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE), aunque derogada por la LOMLOE, marcó un antes y un después en el sistema educativo español, especialmente en lo que respecta al fomento del espíritu emprendedor. Esta ley, junto con su desarrollo curricular, buscó integrar la iniciativa personal y el pensamiento innovador como pilares fundamentales en la formación de los estudiantes desde la Educación Primaria hasta el Bachillerato y la Formación Profesional.

La LOMCE partió de la premisa de que el sistema educativo anterior no permitía mejorar la calidad educativa, manifestándose en los resultados de pruebas como PISA, las altas tasas de abandono escolar y el bajo número de estudiantes que alcanzaban la excelencia. Para ello, propuso un cambio metodológico donde el alumnado fuera un elemento activo en el proceso de aprendizaje, con el docente como pieza fundamental en esta transformación.

La LOMCE y la Visión del Emprendimiento en Educación

Desde su implantación, la LOMCE generó un amplio debate sobre el emprendimiento en el ámbito educativo. Este concepto, que hace referencia a la capacidad de llevar adelante una obra o negocio con esfuerzo y determinación para lograr un objetivo, se convirtió en un valor en alza en la sociedad, valorando la iniciativa, la lucha por las metas, el liderazgo y la innovación.

En el marco de la LOMCE, el emprendimiento se concibió de diversas maneras dentro del sistema educativo:

• Como objetivo del sistema educativo.
• Como elemento transversal en todas las áreas.
• Como competencia clave.
• Incluso como asignatura optativa en Secundaria.

El Espíritu Emprendedor como Fin y Objetivo Educativo

El artículo 2 de la LOE, modificado por la LOMCE, ya establecía el desarrollo de la iniciativa personal y el espíritu emprendedor como uno de los fines del sistema educativo español. Este objetivo se desglosaba y adaptaba a cada etapa educativa:

• Educación Primaria (Artículo 17b): "Desarrollar hábitos de trabajo individual y de equipo, de esfuerzo y de responsabilidad en el estudio, así como actitudes de confianza en sí mismo, sentido crítico, iniciativa personal, curiosidad, interés y creatividad en el aprendizaje, y espíritu emprendedor."
• Educación Secundaria (Artículo 23g): "Desarrollar el espíritu emprendedor y la confianza en sí mismo, la participación, el sentido crítico, la iniciativa personal y la capacidad para aprender a aprender, planificar, tomar decisiones y asumir responsabilidades."
• Bachillerato (Artículo 33k): "Afianzar el espíritu emprendedor con actitudes de creatividad, flexibilidad, iniciativa, trabajo en equipo, confianza en uno mismo y sentido crítico."
• Formación Profesional (Artículo 40h): "Afianzar el espíritu emprendedor para el desempeño de actividades e iniciativas empresariales."

El Emprendimiento como Elemento Transversal y Competencia Clave

La LOMCE estableció una serie de elementos transversales que debían trabajarse en todas las áreas de Primaria (artículo 18) y Secundaria (artículos 24 y 25). Entre estos elementos se encontraba el "Emprendimiento o espíritu emprendedor", junto a la comprensión lectora, la expresión oral y escrita, la comunicación audiovisual, las TIC y la educación cívica y constitucional.

Asimismo, el emprendimiento fue reconocido como una competencia clave. La Orden ECD/65/2015 la definió como la capacidad de transformar las ideas en actos, implicando la adquisición de conciencia de la situación, la elección, planificación y gestión de conocimientos, destrezas o habilidades con criterio propio para conseguir objetivos propuestos.

Esta competencia abarca conocimientos sobre el mundo laboral, la educación económica y financiera, la organización y procesos empresariales, así como habilidades de análisis, planificación, organización, gestión, toma de decisiones, adaptación al cambio y resolución de problemas. También requiere destrezas como la comunicación efectiva, el trabajo en equipo, el liderazgo, el pensamiento crítico, la autoconfianza y la gestión del riesgo.

La Asignatura Optativa de Emprendimiento en Secundaria

Además de ser un objetivo y un elemento transversal, la LOMCE posibilitó la inclusión del emprendimiento como asignatura optativa en la Educación Secundaria Obligatoria (ESO). Esta materia, denominada "Iniciación a la Actividad Emprendedora y Empresarial", formaba parte del bloque de asignaturas específicas, consolidando las capacidades adquiridas en Primaria y enriqueciéndolas con elementos como la iniciativa, el sentido crítico y el espíritu innovador.

Comunidades Autónomas como Madrid, la Comunidad Valenciana o Castilla La Mancha, entre otras, implementaron esta asignatura. En Madrid, por ejemplo, a partir del curso 2018-2019, los alumnos de 5º y 6º de Primaria, y los de 1º y 2º de Secundaria, cursaron "Creatividad y Emprendimiento", con contenidos organizados en tres bloques:

1. Competencia emprendedora y el espíritu creativo: Enfocado en la iniciativa, creatividad e identificación de oportunidades.
2. Cualidades y valores del emprendimiento: Centrado en el trabajo en equipo, liderazgo, cooperación, iniciativa y autonomía.
3. Método de realización de un proyecto emprendedor: Desde la ideación hasta la ejecución y validación.

Inclusión del Emprendimiento en la Programación Didáctica y su Evaluación

Para los docentes, la LOMCE exigía la inclusión del espíritu emprendedor en la programación didáctica en al menos tres momentos clave:

1. Al describir las competencias clave, explicando cómo el área contribuye al desarrollo de la competencia "Sentido de iniciativa y espíritu emprendedor".
2. Al hablar de los elementos transversales, indicando cómo se incluyen en los contenidos y propuestas didácticas.
3. En las unidades didácticas, con actividades concretas para trabajar transversalmente el emprendimiento.

Evaluar el Emprendimiento

La evaluación del espíritu emprendedor debía ir más allá de las pruebas escritas tradicionales, centrándose en procedimientos, destrezas y capacidades. Se necesitaban ítems concretos y sencillos, utilizando herramientas como las rúbricas para valorar el desarrollo de esta competencia. Los criterios de evaluación, indicadores de logro o descriptores establecidos en los currículos autonómicos servían de guía para determinar si el alumno era capaz de imaginar soluciones, desarrollar proyectos con autonomía, actuar con responsabilidad y sentido crítico, entre otros.

Ejemplos de ítems de evaluación:

• "Realiza un proyecto, elabora y presenta un informe creando documentos digitales propios... buscando, analizando y seleccionando la información relevante..." (Matemáticas)
• "Se plantea nuevos problemas, a partir de uno resuelto variando los datos, proponiendo nuevas preguntas, conectándolo con la realidad, buscando otros contextos..." (Matemáticas)
• "Elabora informes sobre el proceso de investigación realizado, exponiendo las fases del mismo, valorando los resultados y las conclusiones obtenidas." (Ciencias)
• "Construye alguna estructura sencilla que cumpla una función o condición para resolver un problema a partir de piezas moduladas (escalera, puente, tobogán, etc.)" (Ciencias)

Desafíos y Contexto de la LOMCE

La LOMCE se enmarcó en un contexto de reformas educativas globales, donde la mayoría de los países desarrollados estaban inmersos en procesos de transformación de sus sistemas. En España, a pesar de haber alcanzado altas tasas de escolarización, el sistema no lograba mejorar la calidad educativa en la medida deseada, según evidenciaban las pruebas PISA y las tasas de abandono escolar.

La ley buscó la simplificación del desarrollo curricular y la racionalización de la oferta educativa, reforzando las materias troncales para la adquisición de competencias fundamentales. La flexibilización de las trayectorias y la permeabilidad del sistema fueron objetivos clave para evitar la exclusión del alumnado y permitirle desarrollar su potencial. Además, se hizo hincapié en la tecnología como herramienta esencial para el aprendizaje personalizado y el desarrollo de competencias no cognitivas.

La LOMLOE: El Relevo de la LOMCE

Es fundamental señalar que la LOMCE fue derogada por la Ley Orgánica 3/2020, de 29 de diciembre, por la que se modifica la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (LOE), conocida como LOMLOE. La LOMLOE, implementada completamente en el curso 2023-2024, introduce cambios significativos en el sistema educativo español, centrándose en la inclusividad, la equidad, la participación activa de la comunidad educativa, el desarrollo integral de los estudiantes y la digitalización de la educación.

A pesar de la derogación, el análisis de la LOMCE es crucial para comprender la evolución de la educación en España y cómo se intentó integrar el espíritu emprendedor en las aulas. Sus premisas y enfoques sentaron las bases para discusiones y prácticas que continúan resonando en el actual panorama educativo.

La siguiente tabla compara algunos de los cambios estructurales más relevantes entre la LOMCE y la LOMLOE: