Propuestas de Ciudadanos y Medidas para PYMES y Ciudadanos ante las Elecciones del 28 de Abril

La Confederación Española de la Pequeña y Mediana Empresa (CEPYME) y el partido Ciudadanos presentaron sus propuestas clave de cara a las elecciones generales del 28 de abril. Estas iniciativas abordan desde la digitalización de las PYMES hasta el apoyo a las familias y la conciliación laboral, con el objetivo de impulsar el crecimiento económico y social en España. A continuación, se detallan las principales líneas estratégicas y medidas.

Impulso a la Digitalización de PYMES: El Programa Kit Digital

El "Plan España Digital 2025", presentado el 23 de julio de 2020 y actualizado a la "Agenda España Digital 2026", impulsa la Transformación Digital de España. En desarrollo de esta agenda, el 27 de enero de 2021 se adoptó el «Plan de Digitalización de las PYMEs 2021-2025».

La inversión 3 del componente número 13 del «Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia» (Impulso a la pyme), en línea con el «Plan de Digitalización de Pymes 2021-2025», tiene por objetivo la digitalización de pequeñas y medianas empresas, microempresas y personas en situación de autoempleo.

Entre las actuaciones de dicha inversión, se encuentra el «Programa Digital Toolkit» (en español, «Kit Digital») dotado con un presupuesto de 3.067 millones de euros. Este programa tiene por objetivo fomentar la digitalización de las pequeñas empresas, microempresas y personas en situación de autoempleo.

El 30 de diciembre de 2021, se publicó la Orden ETD/1498/2021, de 29 de diciembre, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesión de ayudas para la digitalización de pequeñas y medianas empresas, microempresas y personas en situación de autoempleo, en el marco de la Agenda España Digital 2025, el Plan de Digitalización PYMEs 2021-2025 y el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de España- Financiado por la Unión Europea - Next Generation EU (Programa Kit Digital).

En este contexto, Red.es, organismo público competente, pone en marcha la Convocatoria de ayudas destinadas a la digitalización de empresas del Segmento III (entre 0 y menos de 3 empleados). La convocatoria tiene por finalidad la mejora de la competitividad y el nivel de madurez digital de estas empresas, seleccionando a los beneficiarios de las ayudas mediante un procedimiento de concurrencia no competitiva.

Las ayudas de esta Convocatoria consistirán en disposiciones dinerarias destinadas a financiar la adopción de una o varias soluciones de digitalización disponibles en el Catálogo de Soluciones de Digitalización del Programa Kit Digital recogido en la plataforma Acelera pyme. Podrán destinarse asimismo estas ayudas a la adopción de soluciones de digitalización cuyo fin sea sustituir a las soluciones ya adoptadas por el beneficiario, siempre que supongan una mejora funcional.

El beneficiario deberá emplear la ayuda concedida, cuyo derecho de cobro se denomina «bono digital», en la contratación de una o varias soluciones de digitalización formalizando Acuerdos de Prestación de Soluciones de Digitalización con los Agentes Digitalizadores Adheridos. El plazo de presentación se ha ampliado hasta el 31/10/2025 a las 11:00 horas.

Los beneficiarios deberán cumplir con las obligaciones recogidas en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y la normativa aplicable al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia dentro del Instrumento Europeo de Recuperación («Next Generation EU»).

Requisitos para la mejora funcional:

• Que la solución de digitalización sea completamente nueva y cumpla todos los requisitos mínimos de la categoría a la que pertenezca, conforme al Anexo IV de las Bases Reguladoras.
• Que la solución a sustituir no cumpla alguno de los requisitos mínimos exigidos en la misma categoría de solución de digitalización correspondiente.

No habrá mejora funcional cuando se trate de:

• El desarrollo, progreso, aumento o enriquecimiento de los servicios y funcionalidades de la solución existente.
• La actualización de versiones de software por el proveedor, esto es, releases que el proveedor publique sobre una versión existente.
• Upgrades o mejora de versiones.

Documentación a presentar en la solicitud:

• Solicitud electrónica.
• Autorización de representante voluntario en el marco del Programa Kit Digital (si aplica).
• Documentación detallada en el Anexo I de la Convocatoria en caso de oposición expresa a la consulta de oficio.

Comunidades Energéticas y la Transición Energética

A finales de 2016, la Comisión Europea, en el marco del “Paquete de Invierno”, propuso situar a la ciudadanía en el centro de la transición energética. El Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC) 2023-2030, dentro del Marco Estratégico de Energía y Clima, establece objetivos y políticas en línea con la neutralidad climática antes de 2050.

El Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia incluyó el impulso de las comunidades energéticas mediante la reforma C7.R3 “Desarrollo de las comunidades energéticas”. Esta reforma ha impulsado la consolidación de las comunidades de energías renovables y las comunidades ciudadanas de energía en España.

Como fase de desarrollo de proyectos, se diseñó el programa CE Implementa, con dos órdenes de bases de ayudas y 6 convocatorias ya resueltas. La convocatoria de ayudas para las Oficinas de Transformación Comunitaria ha permitido la creación de 79 de estas entidades, con un coste subvencionable de más de 28 millones de euros y una ayuda otorgada de casi 20 millones de euros.

Para financiar este programa, se ha aprobado un crédito extraordinario en el presupuesto del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.

Propuestas de Ciudadanos para el 28 de Abril

Ciudadanos presentó un listado de 175 promesas de cara a los comicios, vertebradas en 10 puntos en su “compromiso con España” que comprende un total de 250 medidas. Este plan incluye medidas en el ámbito fiscal, laboral, familiar y educativo, con un coste aproximado que rondaría los 8.000 millones de euros.

1. Fiscalidad Justa y Eficiente para PYMES y Ciudadanos

• Impuesto de Sociedades: Reformar el Impuesto de Sociedades para cerrar agujeros y eliminar trampas fiscales, garantizando que las PYMES no paguen tipos efectivos superiores a los de las grandes empresas.
• IRPF: Rebajar el tipo marginal máximo del IRPF del 45% al 44%.
• Deducciones fiscales para familias: Seis millones de hogares recibirían una deducción fiscal anticipada de 1.200 euros al año para familias con dos hijos (o monoparentales con uno), y 2.400 euros para las que tengan más descendientes.
• Impuesto de Sucesiones y Donaciones: Bonificar al 100% el impuesto entre familiares directos y reducirlo en el resto de casos.

2. Entorno Laboral Flexible y Estable

• Contrato único: Acabar con los contratos temporales para que todos sean indefinidos.
• Bonificaciones por desempleo: Bonificar las cotizaciones por desempleo de las empresas que despidan menos y mantengan plantillas más estables.
• Mochila austriaca: Implantar este sistema, una bolsa de aportaciones por desempleo que el trabajador alimentada progresivamente y podrá conservar al cambiar de trabajo, acceder en caso de paro o jubilación.
• Complemento Salarial Garantizado: Crear este complemento de forma progresiva, comenzando por los más jóvenes, para acabar con la precariedad y asegurar salarios dignos con una aportación pública a los sueldos más bajos.
• Autónomos: Ampliar a dos años la tarifa plana para nuevos emprendedores, acabar con el pago adelantado de IVA de facturas sin cobrar, y evitar que quienes tengan ingresos reales inferiores al salario mínimo paguen cuotas.

3. Apoyo a las Familias y Conciliación

Aumento de la natalidad y apoyo a las familias:

• Aprobar una Ley de Protección y Apoyo a las Familias que promueva el incremento de la natalidad.
• Extender los beneficios de familia numerosa (incluida la ayuda de 1.200 euros al año) a familias con 2 o más hijos y monoparentales. Las familias con 3 o más hijos y monoparentales con 2 o más hijos tendrán los beneficios de categoría especial (2.400 euros al año).
• Una plaza de Educación Infantil de 0 a 3 años gratis para todos los niños de España, con un cheque guardería para centros homologados.
• Libros de texto gratis para todas las familias mediante sistemas de préstamo.
• Dentista gratis hasta los 16 años en toda España.
• Flexibilizar el acceso a tratamientos de reproducción asistida por la Sanidad pública y reconocer permisos laborales para ello.
• Desbloquear y agilizar los procesos de adopción, creando una Oficina Nacional de Adopciones.
• Impulsar una Ley de Gestación Subrogada altruista y garantista.
• La Custodia Compartida será la modalidad preferente en casos de separación o divorcio.

Conciliación familiar:

• Completar la equiparación de los permisos de maternidad y paternidad hasta las 16 semanas para cada progenitor, con un bonus de corresponsabilidad de 2 semanas más para cada uno.
• Bonificaciones a la Seguridad Social para mujeres que se reincorporen al trabajo tras la maternidad (80% durante los primeros 12 meses, 50% los 6 siguientes y 30% otros 6).
• Flexibilizar las opciones de reducción de la jornada por cuidado de hijos o familiares, permitiendo acumularlas en jornadas completas y bonificando al 100% las cuotas de los trabajadores contratados para cubrir la jornada reducida.
• Establecer una bolsa de horas para asuntos propios para todos los trabajadores.
• Crear nuevos permisos laborales para asistir a consultas médicas (hijos menores de 12 y familiares dependientes), cuidar a hijos menores de 12 o familiares dependientes hospitalizados o en reposo domiciliario, y asistir a tutorías escolares.
• Bonificar el 100% de las cotizaciones empresariales de los trabajadores durante una incapacidad temporal por causa del embarazo o del parto y durante el disfrute de los permisos por maternidad y paternidad.
• Fomentar el teletrabajo como derecho para trabajadores con responsabilidades familiares, siempre que la naturaleza del trabajo lo permita.

4. Igualdad de Derechos y Sociedad Diversa

• Avanzar hacia la igualdad efectiva de mujeres y hombres en el ámbito laboral, fomentando la transparencia salarial y la publicación de estadísticas desglosadas por sexo.
• Impedir la discriminación por razón de sexo en el acceso al empleo y la promoción profesional, promoviendo el ‘currículum neutro’.
• Promover una mayor presencia de mujeres en puestos de responsabilidad en las Administraciones y empresas.
• Impulsar una Ley de diversidad sexual y de género.
• Aprobar una Ley nacional de Parejas de Hecho y revisar la legislación para eliminar la exigencia de vínculo conyugal para determinados derechos.
• Aprobar una Ley Orgánica de Igualdad de Trato y No Discriminación.
• Combatir la intolerancia y los discursos de odio.
• Impulsar la igualdad del pueblo gitano en España.

5. Barrios Seguros y Lucha contra la Delincuencia

• Mayor presencia policial en las calles y refuerzo de patrullas.
• Los propietarios recuperarán su vivienda okupada en 48 horas con la Ley contra la Okupación Ilegal.
• Endurecer las penas para las okupaciones violentas y perseguir a las mafias.
• Los delincuentes reincidentes irán a la cárcel; expulsión automática para inmigrantes irregulares reincidentes.
• Ampliar la Prisión Permanente Revisable e incorporar nuevos casos.
• Combatir el comercio ilegal.
• Proponer una Ley para la prevención, asistencia y protección de la mujer frente a la violencia sexual.
• Garantizar el cumplimiento del Pacto de Estado contra la Violencia Machista.
• Presentar una Ley para erradicar la Violencia contra la Infancia, armonizando sistemas de protección y modificando el Código Penal para que los delitos de agresiones y abusos sexuales a menores no prescriban.

6. Protección Animal

• Promover una Ley de Bienestar y Protección Animal que eleve las penas para el abandono y maltrato.
• Facilitar el acceso de mascotas a transporte y espacios públicos.
• Modificar el Código Civil para reconocer a los animales de compañía como “seres vivos dotados de sensibilidad”.

Propuestas de CEPYME para un Nuevo Gobierno

Gerardo Cuerva, presidente de CEPYME, ha comentado sus propuestas al nuevo gobierno, buscando situar a las pequeñas y medianas empresas en el centro de las políticas económicas. Estas propuestas se articulan en un documento que marca una guía con las principales líneas estratégicas:

El presidente de CEPYME también pide certidumbre, un entorno económico y regulatorio estable que permita a la empresa hacer negocio. Entre las medidas prioritarias para el sector, destaca la reducción de los trámites burocráticos y un marco fiscal específico para la pyme.

Para CEPYME, también es urgente hacer de la educación y la formación una prioridad, acompañado de políticas de innovación e inversión en I+D+i, dentro de un plan nacional que cuente con la participación de las pymes.

Debate Parlamentario y Apoyos Económicos

La sede parlamentaria de Castilla-La Mancha acogió un debate monográfico a propuesta conjunta de los grupos de Ciudadanos y Partido Popular relativo a la necesidad de adoptar medidas urgentes de apoyo económico para autónomos y pymes de la región.

El presidente regional, Emiliano García-Page, anunció un paquete de 65 millones de euros para pequeños empresarios, autónomos, sector de la hostelería y el turismo, transportes o feriantes. La propuesta de Resolución que el PP elevó a debate incluía más de 40 medidas consensuadas con distintos sectores empresariales.

En cuanto a financiación, se urgía al Gobierno a bonificar intereses de préstamos, sufragar el coste de avales, mecanismos de apoyo para gastos básicos de mantenimiento de actividad, ampliación de carencia de préstamos ICO, abono inmediato de subvenciones ya aprobadas, ayudas para pagar las cuotas de la Seguridad Social, ayudas para fomentar la digitalización, ayudas al pago de alquiler o hipotecas, un programa 'SOS autónomos', dar cobertura al ocio infantil y comercio minorista, mecanismos de segunda oportunidad o medidas contra la morosidad.

Igualmente, resaltaba esta propuesta la importancia de este hecho “reflejada en los acuerdos suscritos por el Gobierno, Ciudadanos y el Grupo Socialista”, punto que ha quedado suprimido a petición del PP como condición para dar su visto bueno final. De este modo, y en el marco de los fondos europeos Next Generation, se ayudará “al mantenimiento de pymes, autónomos y del empleo, facilitando igualmente la reconversión hacia nuevos modelos de negocio, así como la viabilidad empresarial”.

Otras Propuestas de Ciudadanos

1. Un Sistema Educativo Unificado

• Promover un Pacto Nacional por la Educación para evitar que los que quieren romper España sigan haciendo política en las aulas.
• Reforzar la Alta Inspección del Estado para poner fin al adoctrinamiento nacionalista en las aulas.
• Establecer una Selectividad única en toda España con los mismos contenidos básicos, criterios de corrección y tasas.
• Incluir una asignatura obligatoria sobre la Constitución Española.
• Extender progresivamente la enseñanza en inglés a todas las etapas educativas, desde la educación infantil, para alcanzar el nivel C1 al final del Bachiller.
• Aprobar un nuevo Estatuto de la Profesión Docente.
• Conceder a los docentes la condición de autoridad pública y prohibir el uso de teléfonos móviles.
• Garantizar el derecho de los padres a elegir la educación de los hijos.
• Educación inclusiva con un sistema mixto para estudiantes con discapacidad.
• Premiar a las universidades con mejores indicadores de investigación, innovación y empleabilidad.

2. Sanidad Pública y Acceso a Medicamentos

• Tarjeta sanitaria única para que todos los españoles sean atendidos en igualdad de condiciones en todo el territorio nacional.
• Fomento de la receta electrónica y acceso al historial del paciente en cualquier lugar de España.
• Eliminar el copago para personas con dependencia severa y gran dependencia.
• Creación de un Fondo de Garantía de Medicamentos para evitar que el copago suponga un obstáculo.
• Despenalización de la eutanasia con control y garantías.
• Creación de un Portal de Transparencia del Sistema Nacional de Salud.
• Centro Nacional de Protonterapia para estar a la vanguardia en la lucha contra el cáncer.

3. Vivienda y Energía

• Regular el alquiler turístico y combatir la turismofobia.
• Impulsar la rehabilitación energética de 300.000 viviendas al año.
• Aprobar una Ley Nacional de Vivienda que incremente el parque de inmuebles en alquiler social y regule los arrendamientos.
• Promover una Ley de Cambio Climático y Transición Energética.
• Bajar la factura de la luz eliminando impuestos e impulsando la competencia en el sector.
• Reformar el sistema de tarifa eléctrica.
• Plan Nacional de Reforestación, plantar 10 árboles por cada español.
• Promover la creación de empleos estables y dignos en el mundo rural.

En otros ámbitos, Cs también propone garantizar el poder adquisitivo de las pensiones, regular el cannabis terapéutico, o bajar la factura de la luz eliminando impuestos e impulsando la competencia en el sector. El programa también defiende la creación de un campo de pruebas, o sandbox, para las firmas financieras tecnológicas, las fintech. El partido asegura que cumplirá con los objetivos de consolidación fiscal reduciendo el déficit y llevando a cabo una auditoría para acabar con los gastos superfluos.