La campaña de crowdfunding de Pedro Sánchez: transparencia y financiación en el PSOE

La campaña de Pedro Sánchez para la Secretaría General del PSOE se apoyó en el innovador modelo de 'crowdfunding', una herramienta que generó un intenso debate sobre la transparencia y la regulación de la financiación política en España. Este sistema permitió recaudar fondos directamente de la ciudadanía para sufragar los gastos de su candidatura.

Lanzamiento y objetivos de la campaña de 'crowdfunding'

El equipo del ex secretario general del PSOE y aspirante a las primarias, Pedro Sánchez, aspiraba a recaudar más de 30.000 euros de aportaciones voluntarias en un mes mediante el sistema de 'crowdfunding', con el que quería empezar a financiar su campaña. Esta plataforma, en la que llevaban trabajando desde diciembre y que se lanzó, sirvió para pagar los actos públicos del aspirante y de su equipo, las actividades de comunicación y los gastos que implicara el debate sobre el proyecto que se había puesto en marcha.

Además, esta financiación se destinó a la oficina desde la que se centralizó toda la campaña, alquilada desde el 28 de febrero, por la que se pagaban 2.000 euros al mes. Se trataba de un local de unos 130 metros cuadrados, en el céntrico barrio de Almagro, en el distrito madrileño de Chamberí. La nueva sede, alquilada con mobiliario de oficina, ya estaba adornada con la nueva cartelería de la campaña, bajo el lema 'Somos Socialistas', junto a carteles electorales de las elecciones de diciembre de 2015 y presidida por una imagen del fundador del PSOE, Pablo Iglesias.

La nueva oficina fue presentada a los medios por los dos coordinadores de la campaña de Sánchez, los diputados Adriana Lastra y José Luis Ábalos, y por los responsables del proyecto José Luis Tezanos y Manu Escudero. Para poder poner en marcha la campaña de 'crowdfunding', el equipo de Sánchez creó la asociación 'Bancal de Rosas', que se disolvería una vez acabase la campaña.

A través de la página web de Bancal de Rosas, los interesados pudieron hacer donaciones de entre 10 y 300 euros y destinarlas de manera específica a cuatro proyectos diferenciados:

• Oficina
• Comunicación
• Actos públicos
• 'Sembrando Socialismo' (dedicado al debate del proyecto político y la edición y publicación de documentos)

Tres de estos proyectos se fijaron una meta de 10.000 euros para un mes, mientras que 'Sembrando Socialismo' tenía un objetivo de 10.000 euros para cuatro meses. Según explicó Lastra, en la página web se podía saber "exactamente a qué se destina" todo el dinero recaudado, con la voluntad del equipo de que "todo fuera transparente". Además, se avanzó que se realizaría una "campaña austera". En su primera hora en marcha, la campaña recibió más de 2.000 euros, de cerca de un centenar de voluntarios.

Recaudación y cierre de la campaña

El cierre de la campaña de ‘crowdfunding’ de Pedro Sánchez se produjo cuando se habían recaudado casi 100.000 euros. A las 14.30 horas, el montante total era de 99.320 euros y la campaña estuvo abierta varias horas más. La candidatura de Pedro Sánchez decidió cerrar la campaña a finales de semana después de que la Gestora del PSOE le entregara un informe del Tribunal de Cuentas que avalaba su propuesta para que la financiación de las candidaturas a las primarias se realizara a través de una cuenta de titularidad compartida entre el PSOE y las candidaturas.

El asesor jurídico de la candidatura, Andrés Perelló, se felicitó por el acuerdo, ya que evitaba que los sanchistas revelaran los datos de sus 'mecenas', como inicialmente pretendía la Gestora. Posteriormente, el 1 de abril, después de que el Comité Federal convocara formalmente las primarias, Sánchez dejó de recaudar dinero a través de su plataforma Bancal de Rosas, aunque pudo seguir gastando los más de 95.000 euros que había conseguido hasta ese momento.

Ahora, cuando alguien quiere donar a la candidatura de Sánchez, aparece un mensaje fijo en la web de Bancal de Rosas en el que se aporta la cuenta bancaria y el procedimiento para la donación. Sin embargo, se asegura que “seguirá siendo el equipo de Pedro Sánchez el que gestione vuestras aportaciones”. Previamente, se agradece la “ayuda y generosidad” a los cientos de donantes, porque dicho apoyo “es el que ha hecho posible que juntos sigamos adelante”.

Desde el equipo de Sánchez se asegura que tienen las facturas de todo lo usado y que así lo aportarán a la Gestora cuando lo requiera para la formalización de las cuentas que debe presentar al Tribunal de Cuentas.

Crowdfunding como instrumento político y el papel del Tribunal de Cuentas

El crowdfunding, que significa financiación colectiva, es un instrumento relativamente nuevo en la política española. Solo Podemos lo había usado para financiar algunas de sus campañas antes de Pedro Sánchez. El objetivo es simplemente conseguir dinero, como en cualquier colecta, pero con una carga simbólica añadida: “Es una herramienta de comunicación o marketing para incentivar donaciones para un proyecto”, dice Segundo González, ex responsable de Finanzas y Transparencia de Podemos.

El beneficio y el riesgo del crowdfunding es el mismo: el ritmo de ingresos es público y permite medir el tirón de una campaña. En cada proyecto hay un termómetro que mide día a día el progreso del dinero y el número de contribuyentes. Si el dinero no sube, la sensación de fiasco es visible. Pero si hay progreso, es un modo evidente de trasladar ilusión y promover nuevos apoyos. Un número de cuenta corriente no permite esa sensación de proyecto colectivo, ya que en un banco no se sabe cuánto se ha dado ni cuánta gente lo ha hecho.

Transparencia y fiscalización

Sin embargo, la transparencia aparente del crowdfunding no es automática ni total. La única comprobación que un crowdfunding hace en el momento es que la tarjeta bancaria funcione. El nombre, la dirección y el número de DNI de los donantes puede ser ficticio: con un mismo número de tarjeta pueden hacerse montones de donativos. La responsabilidad final es del donante. Como ocurre con las cuentas corrientes, el hipotético control de que cada donante exista depende de entidades fiscalizadoras que decidan investigar: Hacienda para asociaciones y el Tribunal de Cuentas para partidos políticos.

El Tribunal de Cuentas, en una respuesta a la gestora del PSOE, ya ha dicho que espera fiscalizar las cifras de la campaña de Pedro Sánchez como cualquier otro ingreso de un partido político. El crowdfunding de Pedro Sánchez estuvo organizado por la Asociación Bancal de Rosas, presidida por el militante madrileño Fran Martín Aguirre. La gestora del PSOE pedía a la campaña de Sánchez que pusiera todo el dinero recaudado junto al nombre de los donantes en una cuenta corriente compartida con el partido. El equipo de Sánchez no tenía problemas con el dinero, pero sí con los nombres: “No habría mayor problema en volcar el dinero a la cuenta del partido”, dijo Santos Cerdán, miembro de la campaña de Sánchez. “Pero también quieren el nombre, apellidos y DNI de los donantes y ahí incumpliríamos la ley de protección de datos”.

Tras la opinión del Tribunal de Cuentas, la campaña de Sánchez usaría desde ese momento la cuenta del partido, pero no compartiría con el PSOE los datos de sus donantes anteriores. La candidatura sanchista había asegurado hasta última hora que la Ley de Partidos a la que alude el informe del Tribunal de Cuentas también prohíbe las donaciones finalistas a las organizaciones políticas, por lo que se incurriría en una ilegalidad. Por ese motivo, mantuvo su crowdfunding hasta el acuerdo, desafiando a la Gestora.

El Tribunal de Cuentas admite que le corresponde la fiscalización de la actividad económico-financiera de las formaciones políticas. Acto seguido, explica que el origen de los fondos que financian a los candidatos puede tener una influencia futura "sobre una determinada decisión política", ya que los secretarios generales "son los que adoptan las principales decisiones políticas que constituyen la concreción del ideario de la formación".

Precedentes y contexto del crowdfunding político en España

La ambigüedad en las primarias del PSOE tiene otros frentes: pueden votar solo unos 190.000 militantes del partido, pero pueden dar dinero millones de españoles. “Es una forma de ‘abrir las primarias’”, según la campaña. En Podemos ya intentaron averiguar en su día el criterio del Tribunal de Cuentas con las primarias. Su opinión era parecida a la que ahora había dado el Tribunal: “Hasta donde nosotros sabemos el Tribunal de Cuentas no tiene un criterio definido sobre cómo deben gestionarse las primarias internas”, dice Segundo González. Cuando lo necesitaron llamaron al Tribunal y la respuesta no fue definitiva: “Convenimos que lo mejor era optar por asociaciones susceptibles de ser vinculadas al partido si el Tribunal de Cuentas finalmente lo requería”, añade. Hasta una próxima reforma, la ley de Financiación no regulará la financiación de las primarias en los partidos.

Otros partidos como Podemos y UPyD también han recurrido al crowdfunding, con resultados variados.

Experiencias de otros partidos con el crowdfunding

• Podemos: El partido que más éxito ha cosechado recurriendo al crowdfunding es Podemos. Su mensaje caló profundamente en el electorado durante la campaña a las europeas. Sin embargo, el Tribunal de Cuentas detectó irregularidades en su campaña de crowdfunding, señalando incoherencias y deficiencias en la recaudación. Una nueva campaña de crowdfunding de Podemos para un estudio fracasó, pero no renunciaron a la vía del crowdfunding. Lanzaron una iniciativa de crowdlending solicitando micro préstamos que serían devueltos al recibir la subvención electoral. En solo cuatro semanas, lograron recaudar 1,2 millones de euros, lo que supuso la mitad del coste total de la campaña electoral de las elecciones autonómicas y municipales.
• UPyD: UPyD también recurrió al crowdfunding. En los primeros meses de 2015, la formación de Rosa Díez tuvo la opción de firmar un pacto para concurrir a las elecciones junto a Ciudadanos, pero no se llegó a un acuerdo. El gran bache económico de la formación magenta les obligó a abandonar hasta nueve causas judiciales por corrupción en las que se había personado como acusación (entre ellas los casos Pujol y Mas).

Todo esto suena muy raro en la calle porque los partidos políticos españoles siempre han recibido subvenciones o han sabido compaginar de manera discreta sus cuentas oficiales con su contabilidad en B. El presidente Obama es un ejemplo de ello; su campaña electoral de 2012 fue financiada a través de crowdfunding. El truco fue apostar por un método de cantidades pequeñas en lugar de un modelo más tradicional en el que pocos aportaran grandes cantidades, con el aliciente de sortear una cena junto a él, su esposa y el mítico ex jugador de baloncesto Michael Jordan. Barack Obama logró recaudar más de 600 millones de dólares provenientes de una cifra superior a los 3,5 millones de donantes, entre los que el 90% aportó menos de 200 dólares.

Calendario de actos de campaña

La campaña de Pedro Sánchez tuvo prevista una segunda incursión del ex secretario general del PSOE en el socialismo andaluz, su segundo acto potente en Andalucía, esta vez en Cádiz. El aspirante a recuperar el liderazgo socialista tenía previsto un acto el domingo 12 de marzo con militantes en el Palacio de Congresos de Cádiz, al mediodía, a la misma hora en que el otro candidato que optaba a la Secretaría General, Patxi López, tenía previsto presentar en Getafe (Madrid) su proyecto político.

El acto de Sánchez en Cádiz estaba inicialmente preparado para el sábado 11, pero por cuestiones logísticas se trasladó al domingo. Al día siguiente, lunes, tenía previsto ir a Ceuta para mantener una reunión con militantes de la ciudad autónoma. El equipo de Sánchez reconoce que los actos en Andalucía estaban muy medidos, ya que es la federación que más aporta al resultado final. Precisamente, Pedro Sánchez anunció su candidatura el pasado 28 de enero en Dos Hermanas (Sevilla). Desde entonces, había ido celebrando actos en una gira que le había llevado a Castellón, Zaragoza, Calasparra (Murcia), Valladolid, Madrid (presentación del proyecto), Burlada (Navarra) y Aldeanueva del Ebro (La Rioja). Previamente al anuncio de su candidatura había estado en Asturias y Xirivella (Valencia).

Detalles sobre la financiación del PSOE en 2020

El año que señala Víctor de Aldama como de máxima actividad de la trama para conseguir financiación del PSOE coincide con el récord de donaciones privadas a esta fuerza política desde que Pedro Sánchez es su secretario general. El partido en el poder admite un gran salto de ingresos en 2020, el año indicado por el intermediario, pero la explicación que da es para ayudar en la pandemia.

“En el transcurso de 2019 a 2020 yo he entregado casi 1,8 millones de euros”, afirmó Aldama ante el Tribunal Supremo. “Koldo me dijo no te preocupes yo hago las asignaciones a quien las tenga que hacer. Serán bastantes personas para que hagan diferentes donaciones”. Esta técnica de "pitufeo" es factible con la Ley de Financiación de Partidos Políticos en la que un donante privado identificado puede aportar hasta 50.000 euros a la fuerza de la que es simpatizante. Si Koldo García consiguió embarcar a varios donantes se pudo blanquear el dinero de la trama.

En el año 2020, golpeado por la pandemia, no solo no decreció el número de donaciones privadas al PSOE, sino que aumentó un 200% con respecto a 2019, que ya casi duplicó lo sucedido en 2018. La evolución que consta en el Tribunal de Cuentas es la siguiente:

La cosecha de 2020 fue incluso superior a la de 2017, en que el PSOE se anotó 560.912 euros, pero en ese momento justificó la cifra ante el Tribunal de Cuentas por una operación de crowdfunding.

Fuentes oficiales del PSOE reaccionan así ante el récord de donaciones en 2020: “Aldama, en su derecho de defensa, usó la mentira en relación al PSOE, también sobre las donaciones. Efectivamente hubo un aumento de donaciones en 2020, por una campaña especial con motivo de la pandemia, que se destinaron a proyectos de investigación del COVID-19. Tuvo una especial acogida por los militantes, fue completada con fondos propios y se donaron”. Es decir, según su versión, las donaciones recibidas se donaron a su vez y el destinatario fue el Instituto Carlos III. “Hay escritura pública de donación desde la cuenta bancaria del PSOE, por transferencia al Instituto Carlos III”, afirman. La cifra que comentó el partido entonces fue un millón de euros de donación.

El PSOE afirma también que cumplió en esta campaña “con la Ley de Financiación de Partidos”, ya que “ninguna superaba los límites establecidos” y “todas eran nominales”. La investigación en curso en la Audiencia Nacional sobre la financiación del PSOE deberá esclarecer si hubo actividad de blanqueo de comisiones ilícitas en esta campaña para la pandemia o, como sostiene el partido en el poder, todo es correcto. “Estas donaciones están perfectamente auditadas y fiscalizadas por el Tribunal de Cuentas”, insisten en fuentes oficiales.

En el Tribunal de Cuentas, por su parte, reiteran que no tienen forma de saber si una donación al PSOE u otro partido de una persona identificada, lo hace tras haber recibido efectivo de, por ejemplo, Koldo para que realice el ingreso. El organismo fiscalizador no dispone de recursos para acceder a una eventual caja B como ya le sucedió con la que terminó aflorando con Luis Bárcenas en el PP. “Yo era el vehículo para esta donación”, sostuvo por su parte Aldama.